Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8993/2018

г. Хабаровск

18 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680510, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680030, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 27.04.2018 №8-01/122,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Монсерас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680054, 

<

...>), Администрация Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680512, 

<

...>, корп. А). 

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Управляющая компания» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 1, ФИО3 по доверенности от 28.12.2017 № 11;

от Хабаровского УФАС России - ФИО4 по доверенности № 8/484 от 23.01.2018, ФИО5 по доверенности от 14.12.2017 № 8/9916, ФИО6 по доверенности от 17.01.2018 № 8/262;

от ООО «Монсерас» - генеральный директор ФИО7;

от Администрации – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 09.07.2018 до 15 часов 15 минут 11.07.2018. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное общество «Управляющая компания»  (далее – ООО «Управляющая компания») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – антимонопольный орган, Хабаровское УФАС России) в соответствии с требованиями которого, просит суд признать  недействительными решение от 27.04.2018 № 8-01/122.

Определением суда от 06.06.2018 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Монсерас» (далее – ООО «Монсерас»), Администрация Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация).

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 04.07.2018 до 14 часов 09.07.2018.

После перерыва в предварительном судебном заседании 09.07.2018, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания» требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагает, что ООО «Монсерас» не обосновано было допущено конкурсной комиссией Администрации к участию в конкурсе.

Представитель Хабаровского УФАС России возражал против удовлетворения требования, доводы отзыва поддержал.

Представитель ООО «Монсерас» в судебном заседании поддержал позицию антимонопольного органа.

Администрация извещена, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителя Администрации.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие обстоятельства.

22.01.2018 Администрацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru размещено извещение № 220118/18422018/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 22, 23, 25, 26, расположенными по ул.Мира в селе Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, размещена конкурсная  документация.

Предмет конкурса – право заключения договоров управления многоквартирными домами.

Основания проведения конкурса – часть 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом» (далее – Правила).

Организатор открытого конкурса – Администрация Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Срок подачи заявок – с 22.01.2018 по 28.02.2018. Дата вскрытия конвертов – 28.02.2018. Дата рассмотрения заявок – 01.03.2018. Дата проведения конкурса – 05.03.2018. Дата проведения конкурса изменялась до 17.04.2018.

В соответствии с журналом регистрации заявок, заявка ООО «Дальневосточная управляющая компания» зарегистрирована в Администрации 20.02.2018, заявка ООО «Управляющая компания» подана 27.02.2018, заявка ООО «Монсерас» - 28.02.2018. Заявка ООО «Дальневосточная управляющая компания» отозвана 27.02.2018.

Согласно протоколу вскрытия конвертов № 1 от 28.02.2018 в установленный извещением срок на участие в конкурсе поступили заявки ООО «Управляющая компания» и ООО «Монсерас».

По результатам рассмотрения заявок к участию в конкурсе допущены оба юридических лица (протокол № 2 от 01.03.2018).

17.04.2018 проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, о чем составлен протокол № 3, согласно которого по итогам конкурса победителем признано ООО «Монсерас», сделавшее предложение вторым, но при этом победителем к перечню дополнительных работ и услуг, установленного организатором конкурса, был добавлен ремонт подъездных козырьков с периодичностью 5 раз в год, со стоимостью работ 25 000 рублей в год, при этом стоимость скоса травы на придомовой территории, входящей в перечень дополнительных работ и услуг, установленного в конкурсной документации, уменьшена вполовину от установленной организатором конкурса.

ООО «Управляющая компания», полагая, что при проведении конкурса по отбору управляющей организации конкурсной комиссией допущено нарушение Правил, обратилось с жалобой на действия организатора конкурса в Хабаровское УФАС России.

27.04.2018 по результатам рассмотрения дела № 8-1/122 Комиссией Хабаровского УФАС России было принято решение, в соответствии с которым жалоба ООО «Управляющая компания» на действия конкурсной комиссии организатора конкурса была признана обоснованной, а конкурсная комиссия Администрации признана нарушившей пункты 53, 70, 76 Правил, поскольку установленный организатором конкурса перечень дополнительных работ и услуг не может быть изменен и дополнен иными лицами. Кроме этого, антимонопольный орган пришел к выводу, что у организатора конкурса не было оснований считать бухгалтерский баланс ООО «Управляющая компания» соответствующим требованиям пункта 53 Правил, следовательно Общество не могло быть допущено к участию в конкурсе.

Администрации выдано предписание от 27.04.201 об устранении выявленных нарушений Правил.

Организатору конкурса предписано в срок до 25.05.2018 отменить протокол рассмотрения заявок от 01.03.2018 № 2, протокол о результатах конкурса от 17.04.2018 № 3, провести конкурс повторно, начиная со стадии рассмотрения заявок с учетом замечаний, изложенных в решении по делу, уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания не позднее пяти дней со дня его выполнения с приложением подтверждающих документов.

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России от 27.04.2018, ООО «Управляющая компания» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Конкурс проводится на основе следующих принципов: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения (пункт 4 Правил).

В силу пункта 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае, если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв.м. и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 3 пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса в том числе, указываются характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта 4(1) пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 Правил.

Требования   к   содержанию   конкурсной   документации   установлены пунктом 41 Правил, подпунктами 7 и 8 которого установлено, что требования к участникам конкурса устанавливаются в соответствии с пунктом 15 Правил, форма заявки на участие в конкурсе оформляется согласно приложению № 4 и утвержденной организатором конкурса инструкции по ее заполнению.

Согласно пункту 53 Правил, заявка на участие в конкурсе включает в себя сведения и документы о претенденте, в том числе выписку из ЕГРЮЛ для юридического лица, выписку из ЕГРИП для индивидуального предпринимателя, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе или заверенные в установленном порядке копии таких документов (документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирными домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; реквизиты банковского счета для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги).

В соответствии с пунктом 61 Правил конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов.

В силу пункта 63 Правил наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Подпунктом 4(1) пункта 41 Правил установлено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в частности, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил (пункт 70 Правил).

Согласно пункту 74 Правил, в конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса обязан обеспечить участникам конкурса возможность принять участие в конкурсе непосредственно или через представителей. Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись конкурса. Любое лицо, присутствующее при проведении конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись конкурса.

Конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 75 Правил).

Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил (пункт 76 Правил).

В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.

В соответствии с пунктом 77 Правил указанный в пункте 76 настоящих Правил участник конкурса называет перечень дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - отдельно для каждого объекта конкурса, входящего в лот), общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг. При объединении в один лот нескольких объектов конкурса разница между стоимостью дополнительных работ и услуг в отношении каждого объекта конкурса, входящего в лот, не должна превышать 20 процентов.

В случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) превышает стоимость дополнительных работ и услуг, предлагаемую иными участниками конкурса, такой участник конкурса признается победителем конкурса (пункт 78 Правил).

В случае если после троекратного объявления в соответствии с пунктом 75 Правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и наименования участника конкурса (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для индивидуального предпринимателя) ни один из участников конкурса не представил предложения по стоимости дополнительных работ и услуг, такой участник конкурса признается победителем конкурса (пункт 81 Правил).

Таким образом, согласно Правилам, установленный организатором конкурса перечень дополнительных работ и услуг не может быть изменен и дополнен иными лицами.

В соответствии с приложением 6 к конкурсной документации, стоимость перечня дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, установленного Администрацией, в год составляет 447 112 рублей.

Согласно протоколу № 3 оценки и сопоставления заявок от 17.08.2018 победителем конкурса признано ООО «Монсерас».

Указанным   протоколом   зафиксирован   перечень дополнительных работ и услуг, предложенный ООО «Монсерас», который помимо установленного организатором конкурса включает ремонт подъездных козырьков с периодичностью 5 раз в год, со стоимостью работы за год в сумме 25 000 рублей, при этом стоимость скоса травы на придомовой территории уменьшена вполовину от установленной организатором конкурса.

В данной части жалоба ООО «Управляющая компания» на действия организатора конкурса правомерно признана антимонопольным органом обоснованной.

Вместе с тем в ходе заседания комиссии Хабаровского УФАС России установлено, что ООО  «Управляющая компания» представило предложение по перечню дополнительных работ и услуг без указания периодичности их выполнения в течение года, данное предложение подписано представителем общества ФИО8 по доверенности, печатью Общества не заверено, что также правомерно признано антимонопольным органом не соответствующим установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, конкурсная комиссия Администрации правомерно признана Хабаровским УФАС России нарушившей пункт 76 Правил.

Кроме этого, при рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания» антимонопольным органом было установлено, что налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по состоянию на 31.12.2016 подписаны руководителем Общества ФИО9, при этом доказательства (протокол) об утверждении указанной бухгалтерской отчетности общим собранием учредителей Общества (в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителями являются 15 администраций городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района) в составе заявки отсутствует.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что наличие в составе заявки квитанции о приеме налоговым органом налоговой декларации, бухгалтерского баланса, равно как и подпись руководителя Общества на указанных документах не могут свидетельствовать об их утверждении в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, у организатора конкурса, по мнению Хабаровского УФАС России, не было оснований считать бухгалтерский баланс ООО «Управляющая компания» соответствующим требованиям пункта 53 Правил, следовательно, Общество не могло быть допущено к участию в конкурсе.

Суд соглашается с выводами антимонопольного органа и в этой части.

В связи с изложенным конкурсная комиссия организатора конкурса правомерно признана Хабаровским УФАС России нарушившей пункты 53, 70 Правил.

Согласно пункту 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил.

В соответствии с пунктом 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53 настоящего постановления документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В силу пункта 20 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил, не допускается.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно частям 1, 8, 9 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. При этом бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов относится к компетенции общего собрания участников общества (подпункт 6 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ).

Следовательно, единственный документ, способный придать юридическую значимость бухгалтерскому балансу - протокол общего собрания участников общества.

В соответствии со статьей 39 закона № 14-ФЗ  в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества.

Таким образом, из смысла данной нормы следует, что в обществе с ограниченной ответственностью, состоящем из одного участника, общие собрания не проводятся, а вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания, решаются одним участником.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2016 по делу № А80-92/2016.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником) ООО «Монсерас» является ФИО7

В составе заявки на участие в конкурсе ООО «Монсерас» представлена сданная в налоговый орган упрощенная бухгалтерская отчетность, подписанная ФИО7 (дата подписания 16.03.2017), при этом, дата утверждения отчетности в соответствующей графе не проставлена. 

Решение ФИО7 об утверждении бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями Закона № 14-ФЗ в составе заявки отсутствует.

Следовательно, ООО «Монсерас» на конкурс в составе заявки не был представлен указанный в подпункте 2 пункта 53 Правил документ - утвержденный бухгалтерский баланс за последний отчетный период в форме и порядке, установленном законом.

При таких обстоятельствах, вывод антимонопольного органа об обоснованном допуске конкурсной комиссией Администрации ООО «Монсерас» к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 22, 23, 25, 26, расположенными по ул.Мира в селе Галкино является неправомерным, а оспариваемое решение Хабаровского УФАС России недействительным в указанной части.

Вывод Хабаровского УФАС России в указанной части не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Управляющая компания», поскольку иначе оба участника не подлежали допуску к участию в конкурсе по отбору управляющей организации, а организатор конкурса в силу пункта 73 Правил должен был проводить новый конкурс.

Так во исполнение предписания Хабаровского УФАС России от 27.04.2018 постановлением от 14.05.2018 № 34 Администрацией был отменен протокол рассмотрения заявок от 01.03.2018 № 2, протокол о результатах конкурса № 3 от 17.04.2018, рассмотрение заявок на участие в конкурсе назначено на 17.05.2018, подведение итогов конкурса – 18.05.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.05.2018 ООО «Управляющая компания» не допущено к участию в конкурсе.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, победителем конкурса признано ООО «Монсерас».

С учетом изложенного, требования ООО «Управляющая компания» подлежат удовлетворению частично.

Судебные расходы ООО «Управляющая компания» в сумме 3 000 рублей,  понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК подлежат возмещению заявителю за счет антимонопольного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» удовлетворить частично.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2018 № 8-01/122 в части вывода об обоснованном допуске конкурсной комиссией администрации Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Общества с ограниченной ответственностью «Монсерас» к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное общество «Управляющая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 24.05.2018 № 507.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                   О.А.Гавриш