Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-12283/2019

город Брянск

02 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Опытный завод «Микрон»

к Брянской таможне 

о признании недействительным решения 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №826/09 от 22.04.2021), 

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность №06-60/43 от 11.01.2021), ФИО3 – старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность №06-60/43 от 11.01.2021)

Установил:

Акционерное общество «Опытный завод «Микрон» (далее – АО «ОЗ «Микрон», Общество)  обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением  к Брянской таможне о признании недействительным решения  Брянской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза №РКТ-10102000-19/000092 от 27.08.2019.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.07.2018г. АО «ОЗ «Микрон» (Покупатель) заключило с компанией Gasparini S.p.A. Италия (Продавец) внешнеторговый контракт № 0318/18 с дополнительными соглашениями №1 от 26.11.2018, №2 от 30.04.2019. Во исполнение указанных договорных отношений на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар «Прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, для производства деталей Покупателя задних стенок для торговых стеллажей».

 АО «ОЗ «Микрон» на Погарский таможенный пост представлена декларация на товары №101002081/290519/0002446, заявлен товар «1-прокатный стан (профилефомовочная линия) холодного непрерывного проката, с 8-ю клетями. Предназначен для производства деталей покупателя задних стенок для торговых стеллажей типа IP 5, модель TWIN 40.  В графе 33 Заявитель согласно классификации  ТН ВЭД ЕАЭС указал код товара  - 8445 22 000 2 (станы прокатные холодной непрерывной прокатки с 5 и более клетями»), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.  

Указанный товар был выпущен Брянской таможней 20.06.2019 для внутреннего потребления.

После выпуска товаров Брянская таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара были нарушены правила классификации товаров и 27.08.2019 приняла решение о классификации №РКТ-10102000-19/000093 об отнесении ввезенного товара к  классификации  товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%).

Решением об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза № РКТ-10102000-19/000093И от 10.09.2019, Брянская таможня изменила регистрационный номер Решения о классификации от 27.08.2019 № РКТ-10102000-19/000093 на регистрационный номер РКТ-10102000-19/000092.

 Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара повлияло на размер таможенных платежей, в связи с чем Брянской таможней в адрес АО «ОЗ «Микрон» были направлены уведомления (от 19.09.2019 б/н и от 20.09.2019 № 16-14/35060), которыми заявитель был поставлен в известность о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ № 10102081/290519/0002446, а также о том, что в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, в связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, Брянской таможней было обращено взыскание на сумму денежного залога в сумме 4 526 907,43 руб. по таможенной расписке                   № 10102081/200619/ЭР-0261571, оформленной на ДТ 10102081/290519/0002446.

Полагая, что решение таможенного органа о классификации товаров не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы АО «ОЗ «Микрон» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Возражая против заявленных требований, Брянская таможня ссылается на то, что Обществом неверно определен  код ввезенного товара.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правил ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 20, 107 ТК ЕАЭС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В соответствии с п.4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в  заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден ТН ВЭД ЕАЭС и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени отработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определен порядок применения ОПИ.

В пункте 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На территории государств - членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4. Указанные Пояснения базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, признанных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Разногласия между заявителем и таможенным органом в классификации ввезенного АО «ОЗ «Микрон» товара  идут на уровне товарных позиций.

Как следует из материалов дела, спорный товар - «1-прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, поставляется в разобранном виде. Основным компонентом оборудования является прокатный стан (профилеформовочная линия), холодного непрерывного проката для производства деталей покупателя - задних стенок для торговых стеллажей (далее - стенка), предназначенный для обработки металла, состоящий главным образом из системы валков, между которыми проходит металл. Металл формуется давлением, обеспечиваемым валками. Прокатный стан предназначен для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах (штрипса) в целях формирования определённых сложных профилей. Основным элементом прокатного стана является «клеть», которая состоит из двух валков, установленных в тяжёлой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими воками. Прокатные станы состоят из нескольких таких клетей, установленных рядом. Прокатный стан - имеет 8 клетей. Электрическая мощность [в-гц]: 400/50 / 50, пневматическая мощность [бар]: 6, рабочая температура мин.-макс. [°с]: +5 / +35».

Согласно Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8455 (том 4. разделы XIV - XVI. группы 71 - 84) прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.

Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420). гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в Сказанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является «клеть», которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех- и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.

Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).

Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше , в пункте (Б)) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных сганов для стали.

Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

К прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие:

(1) Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу.

(2) Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).

(3) Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

(4) Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.

(5) Колесопрокатные или дископрокатные станы. Они обычно состоят из рядов различно расположенных конических или цилиндрических валков, между которыми вращается заготовка колеса; различные части колеса (например, реборды железнодорожного колеса) обрабатываются для получения требуемой формы путем давления валков. Аналогичные машины используются для формовки бандажа с ребордами железнодорожных колес и для некоторых железнодорожных рельсов.

В общих чертах работа прокатных Станов требует большого количества дополнительного оборудования, такого как направляющие устройства, роликовые столы, погрузочно-разгрузочное оборудование, подогревательные печи, резервуары для протравки, намоточные машины для полосы, ножницы и пилы, холодильники, взвешивающие или маркировочные машины, правильные машины, управляющее оборудование (механическое, электрическое или электронное) и т.д.

В свою очередь, в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8462 указано, что в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

Как правило, такие машины имеют механический привод, но аналогичные машины с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и пр.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Ковочные и штамповочные машины. В широком смысле под ковкой понимаются все процессы обработки нагретого металла ударами или давлением либо пя удаления пудлингового шлака (обжимка), либо для формовки металла. За исключением случаев обжатия, при котором металл обрабатывается в форму шаров, металл, подвергаемый ковке, имеет либо форму заготовок, например, блюмов, заготовок или полос, либо форму прутков и стержней обычно круглого сечения. Более точно ковку можно определить как операцию, в которой используется нагревание, но не используются штампы.

Штамповкой (или вырезкой) называют процесс, при котором металл У заставляют ударом или давлением заполнять полости в металлических формах, называемых штампами. Эта операция выполняется в горячем состоянии для твердых металлов (в частности, стали) или в холодном состоянии для мягких металлов. Обычно используется пресс.

В процессе штамповки или вырезки штампы полностью охватывают заготовку. В некоторых случаях, однако, используется штамп, воздействующий только на часть обрабатываемой заготовки. Тогда инструмент представляет собой штамп в чистом виде, а операция называется штамповкой.

Штамповочные машины могут удалять заусенцы, возникающие при штамповке или вырезке. Эта зачистная операция выполняется с помощью специальных обрезных штампов. Финишные операции, выполняемые на прецизионном штампе, называются обработкой по точно заданному размеру. Эта обработка дает точные заданные размеры.

Ниже приводятся примеры машин, специально разработанных и созданных для  выполнения описанных выше операций:

- молоты, падающие молоты (механические, гидравлические или пневматические и паровые молоты), работающие серией коротких резких ударов;

- металлообрабатывающие прессы, работающие приложением непрерывного давления. Однако прессы общего назначения, не предназначенные специально для обработки металлов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8479).

(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.

(3) Кромкогибочные машины. К ним относятся:

(а) машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе;

(б) машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке (см. пункт (2) выше); гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463.

(4) Правильные машины. Эти машины предназначены для исправления иедостатков в неплоских изделиях, например, в проволоке, прутках, стержнях, трубах, уголках, фасонных и специальных профилях, или в плоских изделиях, например, полосах или листах, возникающих в результате манипуляций с ними после изготовления.

К правильным машинам относятся следующие:

(а) правильные машины валкового типа, которые состоят из ряда параллельных валков (или цилиндров) либо относительно большого диаметра и высокой жесткости, нов небольшом количестве (5 - 11), либо малого диаметра, высокой гибкости, но в большом количестве (обычно 15 - 23) с равным числом противодействующих валков;

(б) столы для правки вытягиванием, которые исправляют недостатки небольшим постоянным растяжением.

(5) Механические ножницы. Процесс разрезания требует двух режущих инструментов, грани которых расположены в одной плоскости, обращенной вертикально к разрезаемому металлу. Эти инструменты проникают в металл, который испытывает пластическую деформацию и волокна которого под воздействием все более высокого давления и все более глубокого проникновения разрушаются по линии лезвий.

К машинам данного типа относятся: ножницы с противовесом, рычажные ножницы и гильотинные ножницы, в которых используются лезвия: дисковые I ножницы, в которых вместо лезвий используются инструменты в форме дисков или срезов усеченных конусов.

(6) Пробивные машины, используемые для перфорирования, просечки или вырезки металла двумя инструментами, один из которых входит во второй. Пробивающий инструмент называется пуансоном, а второй - матрицей. Разрушение металла происходит как и в ножницах, а форма полученного отверстия зависит от формы инструментов.

К машинам этого типа относятся и машины для изготовления зубчатых колес вырубкой.

(7) Машины вырубные представляют собой небольшие машины для вырезки секций с различными сечениями (L-, Т-, I- или U-профилей) и полукруглых профилей либо для подготовки их к сборке (изготовление канавок, пазов, шипов, профилей в виде ласточкина хвоста), либо просто для резки или пробивания отверстий.

(8) Экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр. Эти прессы предназначены  для выдавливания массы металла через матрицу с помощью пресс-штампа. Эта операция выполняется горячей или холодной в зависимости от пластичности металла.

(9) Прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания.

(10) Прессы для пакетировки отходов металла в кипы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения таможенного контроля таможенным органом неоднократно назначались таможенные экспертизы (решения о назначении таможенной экспертизы, (т.1, л.д. 92-99), в проведении которой было отказано (отказ в проведении таможенной ЭИР от 04.06.2019 № б/н, т.1 л.д. 100). ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск материалы дела вернул без исполнения, рекомендовав таможенному органу назначить проведение таможенной экспертизы товара по месту доставки товара, установки и проведения пусконаладочных работ, обратившись в ближайшее подразделение ЦЭКТУ с предоставлением технической и технологической документации от производителя на русском языке, как на все оборудование в целом, так и на его отдельные узлы, образцы технологических компонентов, образцы выпускаемой продукции, предварительно согласовав вопросы и экспертные возможности.

В ответ на Уведомление от 19.06.2019 № 1 ОТО и ТК Погарского таможенного поста, в целях ответа на поставленные перед экспертом вопросы, заявителем в установленный таможенным органом срок, как в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск, так и в ОТО и ТК Погарского таможенного поста были предоставлены затребованные документы, в том числе полученные от производителя исследуемой Линии компании Gasparini S.p.A. (Италия) схемы прокатного стана с указанием частей и принципом их действия, техническая документация по описанию техпроцесса работы прокатного стана, руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию; руководство по пользованию управляющей программой (письмо от 26.06.2019 № 1488/07/01).

По результатам проведенного исследования, таможенным экспертом ЭКС - филиал ЦЭКТУ г.Брянск  составлено заключение от 22.08.2019 № 12403004/0028197, которое стало основанием для принятия таможенным органом оспариваемого решения об изменении кода ввезенных товаров от 27.08.2019 №РКТ-10102000-19/000092.

Так, из Приложения № 1 к Контракту от 30.07.2018 №0318/18. технической документации и заключения таможенного эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 22.08.2019 № 12403004/0028197 следует, что ввезенная Линия представляют собой совокупность машин и оборудования, предназначена для обработки металла, состоит главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл формуется давлением, обеспечиваемым валками; предназначена для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определенных сложных профилей; основным элементом Линии является «клеть», которая состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из 8 таких клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла: валки частично являются гладкими, а частично имеют каналы на поверхности; прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Обосновывая заявленные требования, АО «ОЗ «Микрон» ссылается на то, что указанное описание ввезенной линии и описание процесса ее работы, в том числе установленное и описанное экспертом ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск в своем заключении, полностью соответствует описанию прокатного стана типа Б. приведенного в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8455 в целях его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и в свою очередь не отвечает описанию и принципу работы ни одного из станков (ни одной из машин), указанных в Пояснениях к товарной позиции 8462.

Также заявитель отметил, что указанное в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС свойство изменять структуру металла и улучшать его качество является одним из свойств прокатных станов (в отличие, например, от станков для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, обивные или вырубные в товарной подсубпозиции 8462 21 100 9), наличие которого должно учитываться в целях отнесения спорного оборудования (Профилеформовочная линия)  именно к этой товарной позиции.

Согласно Приложения № 1 к Контракту от 30.07.2018 № 0318/18 и технической документации производителя спорного оборудования (компании Gasparini S.p.A.), предоставленных заявителем таможенному органу и таможенному эксперту ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск, система прокатки последовательно воздействует на металлическую ленту рабочими валками и изменяет толщину и структуру металла. В процессе прокатки металла между валками происходит изменение его структуры за счет сжимающих и растягивающих воздействий на внутренние и внешние слои металлической ленты.

По мнению заявителя  указанные свойства ввезенного оборудования также подтверждаются Заключением ООО «Компания «Металл-экспертиза» от 27.08.2019 № 37-2019, сделанным по результатам проведения металловедческой экспертизы структуры и механических свойств образцов стали 08пс после холодной прокатки, выполненной в условиях АО «ОЗ «Микрон» после монтажа и введения оборудования в эксплуатацию.

При этом, заявитель отметил, что результаты исследования спорного оборудования, изложенные в Заключении  таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г.Брянск от 22.08.2019  № 12403004/0028197 получены без фактического запуска данного оборудования (без проведения отбора проб и исследования образцов металла до и после прокатки, а лишь на основании визуального осмотра оборудования и изучения представленных товаросопроводительных документов, а также информации, содержащейся в сети интернет.

В ходе рассмотрения дела АО «Микрон» заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу. В качестве экспертной организации заявитель предложил: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» (г.Санкт-Петербург), приложив необходимые документы в подтверждение обоснованности заявленного ходатайства, в том числе доказательства внесения денежных средств (45 000 руб.) на депозитный счет Арбитражного суда Брянской области. 

Брянская таможня возражала против проведения по делу судебной экспертизы. В случае удовлетворения ходатайства заявителя просила провести по делу комиссионную судебную экспертизу с привлечением к участию в экспертизе ЦЭКТУ г.Брянск. 

Заявитель также возражал против предложенного заинтересованным лицом экспертного учреждения, полагая, что включение в состав комиссионной экспертизы эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г.Брянска не будет отвечать критерию независимости эксперта, что приведет к затягиванию процесса.

С учётом критериев для проведения экспертизы, обоюдных возражений, суд счел возможным удовлетворить ходатайство заявители о назначении экспертизы. Определением от 13.02.2020 назначил проведение комиссионной экспертизы по делу, поручив проведение  экспертизы Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» (г.Санкт-Петербург) (краткое наименование – ФГАОУ ВО «СПбПУ») и включив в состав комиссии эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г.Брянска ФИО4.

26.03.2020 от АО «ОЗ «Микрон» поступило заявление об отводе эксперту ФИО4

От ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» поступило ходатайство (исх. от 26.03.2020 № ОД-21-3-006) о необходимости  внесения изменений в состав экспертной комиссии по настоящему делу (включении в состав экспертной комиссии эксперта в области материаловедения и технологии металлов доктора технических наук, профессора ФИО5). Кроме того, экспертное учреждение ходатайствовало об определении порядка взаимодействия между экспертами ФГАО ВО «СПБПУ Петра Великого» и ЦЭКТУ в связи с возникшими сложностями. 

С учётом критериев проведения экспертизы, возражений и предложений сторон, сложностей во взаимодействии двух экспертных учреждений (ФГАО ВО «СПБПУ Петра Великого» и ЦЭКТУ), ограничений, действующих в связи с необходимостью предотвращения распространения коронавирусной инфекции COVID-19, суд счел нецелесообразным проведение в рамках настоящего дела комиссионной экспертизы.

Определением от 13.10.2020 судом назначена судебная экспертиза по настоящему делу, проведение которой поручено ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», эксперты: ФИО6, ФИО5.

При этом, суд разъяснил, что у таможенного органа имеется возможность обратиться в ЦЭКТУ для проведения дополнительной экспертизы по спорным вопросам, рассматриваемым в рамках настоящего дела. 

24.03.2021 в суд поступило заключение эксперта № ОД-21-3-006 от 11.03.2021, выполненное ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого».

Согласно  п.15.1 данного заключения эксперта № ОД-21-3-006 исследование проведено и зафиксированы соответствующие результаты в двух режимах работы оборудования, а именно: режим 1 – Подготовительные операции и режим 2 – Рабочий цикл. Проверка по всему рабочему циклу – от смотки до готовой детали (без реверсивной прокатки).

Результаты экспертизы, изложенные в заключении эксперта № ОД-21-3-006 от 11.03.2021 подтвердили позицию заявителя относительно изменений характеристик, свойств, толщины, структуры металла при обработке на спорном оборудовании.

Так, согласно экспертного заключения, как в ходе подготовительных операций, предусмотренных технологической документацией и предназначенных для выравнивания толщины ленты по длине рулона (тройной реверс), так и в ходе рабочего цикла без использования подготовительной операции, происходит формоизменение ленты, соответствующее холодной прокатке в продольном направлении.

Толщина ленты по всей площади стального проката уменьшается на 7,1% в ходе подготовительных операций или 8,3% в ходе рабочего цикла. Длина ленты увеличивается на 1,45% в ходе подготовительных операций или 0,8% в ходе рабочего цикла.

При этом ширина ленты ни в ходе подготовительных операциях, ни в ходе рабочего цикла, практически не изменяется, что характерно для холодной прокатки, когда формоизменение происходит только в направлении приложения нагрузки, то есть в продольном направлении.

Оборудование с серийным номером 20180277, производства компании Гаспарини С.п.A. (Gasparini S.P.A.), поставленное по Контракту № 0318/2018 от 30.07.2018, представляет собой универсальный комплекс, в основе которого лежит оборудование, позволяющее полностью сформировать из заготовки (ленты стального проката) готовое изделие. Формовочные операции основаны на применении холодной прокатки ленты с использованием фигурных валков для придания заготовки необходимых форм и размеров. По результатам проведенного исследования установлено, что изменение толщины и длины ленты происходит как в черновой клети, так и в прокатно-формовочном блоке.

В ходе пластического деформирования металла ленты методом холодной прокатки происходит изменение характеристик, а именно: увеличение предела прочности металла по всей площади ленты и повышается твердость и прочность металла в направлении проката. Происходит изменение микроструктуры по всей площади (в продольных и поперечных направлениях) с постепенным изменением формы зерен с переходом от практически равноосных (псевдоглобулярных) к вытянутым в направлении прокатки. Исследование металла в поперечном направлении показало, что твердость металла после прокатки выросла и вместе с этим произошли структурные изменения, связанные с изменением формы зерен. Механические свойства металла в поперечном направлении изменений не претерпели, что типично для холодного деформирования.

 Не согласившись с данным заключением, Брянская таможня представила в материалы дела Рецензию от 11.05.2021г., составленную Экспертно-исследовательским отделом 1 (г.Курск) ЭКС – филиала ЦЭКТУ г.Брянск, экспертом ФИО4, а также заявила ходатайство о назначении повторной экспертизы по настоящему делу. 

В назначении повторной экспертизы судом отказано ввиду отсутствия достаточных оснований.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Поскольку дела об оспаривании решений по классификации товаров рассматриваются по правилам главы 24 АПК РФ и в силу статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для той или иной классификации таможней товара по ТН ВЭД, возлагается на таможенный орган, то именно на таможенный орган ложится обязанность документально подтвердить наличие у товара соответствующих признаков, свойств, имеющих значение для классификации товара.

Совокупность и взаимная связь представленных обществом и таможней доказательств не позволяет согласится с доводами Брянской таможни о том, что спорный товар при декларировании должен быть отнесен к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем,  с учетом представленных в материалы дела документов в отношении спорного товара, описаний в Приложении № 1 к Контракту от 30.07.2018 от 30.07.2018 № 0318/18, технической документации к спорному товару и заключения эксперта № ОД-21-3-006 от 11.03.2021, суд полагает обоснованным отнесение заявителем спорного товара к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8455 22 000 2, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя и признания недействительным решения Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10102000-19/000092 от 27.08.2019.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, а также судебные расходы за производство экспертизы по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление акционерного общества «Опытный завод «Микрон» удовлетворить.

Признать недействительным решение Брянской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза №РКТ-10102000-19/000092 от 27.08.2019.

Взыскать с Брянской таможни в пользу акционерного общества «Опытный завод «Микрон» судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 3000руб. и 45 000руб. расходов за экспертизу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.