ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-43865/2023

Дело № А40-75389/23

г. Москва

26 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:      М.В.Кочешковой,

судей:

И.В.Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2023 по делу № А40-75389/23 

по заявлению ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК»

к Новороссийской таможне 

о признании незаконным постановления от 14.03.2023 № 10371000-001296/2022,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» (далее – Заявитель, ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Новороссийской таможне (далее – Ответчик, Таможня, таможенный орган, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 14.03.2023 № 10371000-001296/2022. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2023 в удовлетворении заявления ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» отказано. 

ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. 

Заявитель, Ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. От Заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия  правовых и материальных оснований и возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя Заявителя. От Таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Судом первой инстанции установлено, что 14.03.2023 Новороссийской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10371000-001296/2022 о признании ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 /2 стоимости товаров, явившихся предметом АП, что составляет 1 440 187,76 рублей. 

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено полномочным лицом уполномоченного органа, что не оспаривается Заявителем, положения статей 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены Административным органом, нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что 14.06.2019 между ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» (Россия, Покупатель) и компанией «Elif Kozmetik San. Ve Dis. Tic. LTD STI» (Турция, Продавец) заключен внешнеторговый контракт № LK0619-EL купли-продажи товара «продукция бытовой химии», выпускаемой под товарным знаком ТМ «BREESAL» изготовителя «LIDER KOZMETIK SAN VE TIC. STI» (Турция). 

Во исполнение указанного контракта 13.09.2022 в порт Новороссийск на т/х «ВМ1 EAGLE» в контейнере № TFLU4913640 по коносаменту № ROS24603 от 09.09.2022 в адрес ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» прибыл товар «ароматический диффузор». 

ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» 16.09.2022 в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в соответствии со статьями 83, 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317120/160922/3114470, в соответствии с которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар № 1: «средства для ароматизации и дезодорирования воздуха помещений: ароматический диффузор, товарный знак «BREESAL», производитель «LIDER KOZMETIK SAN VE TIC. STI» (Турция), в количестве 10558 грузовых мест (картонных коробок), весом брутто 15425,780 кг, весом нетто 13253 кг, заявленная таможенная стоимость 5216085,23 рублей, заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 3307 49 000 0. 

В соответствии с графами 47 и «В» ДТ № 10317120/160922/3114470 таможенные платежи по товару № 1 заявлены в размере: 339 045,54 рублей -таможенная пошлина (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%), 1 111 026,15 рублей - ндс 20%. 

В ходе проверки документов и сведений должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни выявлена вероятность заявления недостоверных сведений о наличии этилового спирта в составе декларируемого товара, влияющих на применение к товару акциза на спиртосодержащую продукцию. 

В отношении указанного товара 19.09.2022 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы в целях установления наличия в составе товара этилового спирта и определения его процентного содержания. 

Для целей проведения таможенной экспертизы 23.09.2022 отобраны пробы и образцы товара, о чем составлен акт № 10317110/230922/500164. 

Как следует из Заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406001/0020756 от 05.10.2022 указанный товар идентифицирован как водно-спиртовой раствор ароматообразующих (душистых) веществ в стеклянных флаконах ёмкостью 40 и 48 мл, упакованный для розничной продажи в картонную упаковку совместно с ротанговыми палочками. В состав товара входит: вода, этиловый спирт, З-метокси-З-метилбутанол, дипропиленгликоля метиловый эфир и ароматообразующие (душистые) вещества. Массовая доля этилового спирта в исследованных образцах №№ 1-4 составляет 69,9%, 67,7%, 70,1%, 67,9% соответственно. Объемная доля этилового спирта в исследованных образцах №№ 1-4 составляет 73,2%, 71,2%, 73,4% и 71,4%о соответственно. 

Согласно статье 181 Налогового кодекса Российской Федерации подакцизным товаром признается «спиртосодержащая продукция с объемной долей этилового спирта более 9%». Как спиртосодержащая продукция не рассматривается спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке. 

Ввезенный декларантом товар упакован в стеклянные неаэрозольные флаконы. На основании заключения таможенного эксперта таможенным органом принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/160922/3114470. 

В соответствии с КДТ № 10317120/160922/3114470/02 и КДТ № 10317120/160922/3114470/03 скорректированы графы 47, «В» и 31 ДТ № 10317120/160922/3114470 в части указания содержания этилового спирта более 67% и указания акциза на спиртосодержащую продукцию. 

Согласно расчету, приведенному в докладной записке Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни от 26.10.2022 № 46-11/3438, а также в служебной записке отдела таможенных платежей  таможни от 13.10.2022 № 13-25/5300, заявление недостоверных сведений о содержании этилового спирта в составе товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/160922/3114470, повлекло недоплату таможенных пошлин, налогов в размере 2 880 375,52 рублей. 

Задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/160922/3114470, взыскана таможенным органом с обеспечения по уплате таможенных платежей по ЭР № 10317120/200922/ЭР-1296196. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. 

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. 

Как следует из пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость. 

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре (достоверные и полные), которые необходимы, в том числе, для исчисления и уплаты таможенных платежей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы. 

Как правильно указал суд первой инстанции, сведения о качественных характеристиках товара, в данном случае о наличии в составе товара, заявленного по ДТ № 10317120/160922/3114470, этилового спирта, а также о его процентном содержании (объёмной доле), следует рассматривать как сведения, необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей, поскольку они непосредственно влияют на применение к товару акциза, являющегося в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС одним из видов таможенных платежей (налогом). При этом качественные характеристики товара представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются достоверными и полными либо недостоверными и неполными. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 193 НК РФ с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно в отношении спиртосодержащей продукции применяется ставка акциза в размере 589 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре. 

Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных платежей (акциза на спиртосодержащую продукцию) напрямую зависит от процентного содержания объемной доли этилового спирта в составе декларируемого товара. 

При декларировании товара № 1 по ДТ № 10317120/160922/3114470 декларантом не заявлены сведения о содержании в составе декларируемого товара этилового спирта. В данном случае, указание неполных сведений о качественных характеристиках товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/160922/3114470 (в 31 графе ДТ не указано, что в состав товара входит этиловый спирт, а также не указано процентное содержание его объёмной доли), могло послужить основанием для неприменения к товару акциза на спиртосодержащую продукцию, т.е. для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Декларирование без указания качественных характеристик товара, которые имеют значение для исчисления и взимания таможенных платежей, но не указаны в таможенной декларации, не может считаться надлежащим, а описание товара -полным и достоверным. Таким образом, заявление в таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о товаре, которое в связи с этим послужило или могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. 

Таким образом, ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» при декларировании товаров по ДТ № 10317120/160922/3114470 заявлены недостоверные (неполные) сведения об описании (качественных характеристиках) товара № 1, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 2 880 375,52 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП России. 

Следовательно, в действиях ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.2 КоАП России. 

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Доказательств того, что ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Заявителем суду не представлено и судом из имеющихся в материалах дела доказательств не установлено (статья 2.1 КоАП РФ). 

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Вступая в таможенные правоотношения ООО «ЭКСПЕРТ ЛОГИСТИК» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства. 

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что состав административного правонарушения и вина Заявителя в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ доказаны в полном объеме, в связи с чем, оспариваемое постановление вынесено Таможней в соответствии с законом и в рамках процессуальных полномочий административного органа. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Оснований для применения статьи 4.1.2 КРФоАП, устанавливающие особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае ответственность общества аналогична ответственности для предпринимателей, а правило о снижении штрафов не действует, если нормой о правонарушении предприниматели в части ответственности приравнены к юридическим лицам. 

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом Заявителем не приведено достаточных и исчерпывающих доказательств исключительности обстоятельств приведших к совершению административного правонарушения. Доказательств тяжелого имущественного и финансового положения Общества Заявителем в материалы дела также не представлено. 

Все доводы Заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение. 

Административным органом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. 

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое Заявителем постановление Новороссийской таможни от 14.03.2023 № 10371000-001296/2022 является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2023 по делу № А40-75389/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                  М.В.Кочешкова

Судьи                                                                                                           И.В.Бекетова

                                                                                                          ФИО1