АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

22 марта 2023 года

 

Дело № А33-23570/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным уведомления, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1 – представитель по доверенности № КГМ-0097-22 от 01.09.2022, личность удостоверена паспортом;

от ответчика:  ФИО2 - представитель по доверенности №237 от 10.12.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик) 

о признании незаконным уведомления филиала № 14 государственного учреждения - красноярского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022 № б/н,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» и установить страховой тариф в размере 1,2% в соответствии с основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ и фактически осуществляемым заявителем в соответствии с полученной лицензией – 42.12.4 подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.09.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 21.10.2022 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 03.02.2023 суд определил произвести замену ответчика государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю.

06.02.2023 в материалы дела от представителя заявителя через систему «Мой Арбитр» поступило заявление об уточнении заявленных требований в связи с допущенной опечаткой, которое приобщено к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит суд:

- признать незаконным Уведомление Филиала №14 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №б/н от 21.07.2022;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (ОГРН 

<

***>) и установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% в соответствии с основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ и фактически осуществляемым заявителем в соответствии с полученной лицензией - 43.12.4 Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков.

Поскольку уточнение заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных требований.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения, также заявил об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на заявителя.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 08.10.2021, является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.

Основным видом экономической деятельности заявителя, заявленным в Едином государственном реестре юридических лиц, с 13.01.2022 является «Подготовка участка к разработке и добыче  полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков» (ОКВЭД 43.12.4).

Дополнительным видом экономической деятельности заявителя, заявленным в Едином государственном реестре юридических лиц, указано «Добыча и обогащение бурого угля» (08.10.2021, ОКВЭД 05.20).

Заявитель (местоположение: Красноярский край, м.р-н Таймырский Долгано-Ненецкий, г.п. Диксон, пгт Диксон) с 01.07.2022 зарегистрирован в Филиале №  14 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 7718080188.

Уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год (уведомление от 21.07.2022) фондом установлен страхователю 32 класс профессионального риска (согласно основному виду экономической деятельности «Добыча и обогащение бурого угля» (ОКВЭД 05.20)), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены  в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такой размер тарифа определен фондом в связи с основным видом деятельности юридического лица «Добыча и обогащение бурого угля» (ОКВЭД 05.20).

Заявитель считает установленный ответчиком тариф необоснованным, не соответствующим заявленным заявителем основным видом деятельности. Уведомление, направленное ответчиком заявителю, не соответствуют закону, и неправомерно возлагает на заявителя обязанность по оплате взносов в фонд по страховому тарифу, не соответствующему основному виду экономической деятельности заявителя.

Письмом от 15.08.2022 № ТГМ-0075-22 «Об установлении тарифа НС и ПЗ на 2022 г.» страхователь обратился к ответчику с требованием об изменении размера страховых взносов, сообщив о готовности подтвердить фактически основной вид деятельности штатным расписанием, табелями рабочего времени, трудовыми договорами с сотрудниками, договорами с Заказчиком на выполнение работ и прочими документами.

Согласно Протоколу № 6 заседания рабочей группы ФСС от 24.08.2022 действия филиала № 14 признаны отделением ФСС обоснованными, страхователю установленный на 2022 год тариф 8,5%, соответствующий коду ОКВЭД 05.20, не изменять, так как страхователь осуществлял хозяйственную деятельность в 2021 году; и документы на подтверждение основного вида деятельности в Фонд в установленный срок не предоставлены. Страхователю ООО «Таймыргормаш» направлено письмо с разъяснением принятого решения (исх. 01-20/2405-9754 от 25.08.2022).

Полагая, что уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.07.2022  нарушает права заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

- о признании незаконным уведомления Филиала №14 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №б/н от 21.07.2022;

- об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (ОГРН 

<

***>) и установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% в соответствии с основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ и фактически осуществляемым заявителем в соответствии с полученной лицензией - 43.12.4 Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что уведомление направлено в рамках действующего законодательства и полномочий фонда. Общество в срок до 15.04.2022 основной вид своей экономической деятельности не подтвердило.

В обоснование заявленных доводов ответчик ссылается на пункт 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об установлении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. Фонд полагает, что в случае несвоевременного предоставления сведений о виде деятельности подразделения организации не обязан учитывать фактически осуществляемый вид деятельности.

Таким образом, поскольку общество в установленный срок (до 15 апреля 2022 года) свой основной вид экономической деятельности не подтвердило, за него это сделало отделение Фонда, избрав в качестве основного тот вид экономической деятельности, который в числе других указан в ЕГРЮЛ и имеет наиболее высокий класс профессионального риска, как это предписывают вышеперечисленные нормы.

По доводам ответчика заявитель пояснил следующее:

- действительно заявитель не смог подтвердить «Основной вид экономической деятельности в срок до 15 апреля 2020 года», в связи с тем, что заявитель был зарегистрирован в качестве юридического лица только «08» октября 2021 года. Пунктом 6 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55) установлено, что «Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статей 65 и 66 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска (далее – Закон № 125-ФЗ).

В статье 21 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые тарифы, дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3 названного закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, а также понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователя.

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 179-ФЗ определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила № 713), согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно Правилам № 713:

- класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (пункт 4);

- экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8);

- основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9);

- основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11);

- если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12);

- если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13).

Из системного толкования пунктов 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

В пункте 2 названного Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Судом установлено и страхователем не оспаривается, что в установленный законодательством срок (до 15.04.2022), заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы обществом «Таймыргормаш» в Фонд  не представлены.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

Согласно материалам дела, Фонд, установив по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, что среди видов деятельности общества к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность «Добыча и обогащение бурого угля» (08.10.2021, ОКВЭД 05.20), определил обществу «Таймыргормаш»  страховой тариф в том размере, который указан в оспариваемом уведомлении – 8,50% по 32 классу профессионального риска.

Суд полагает, что действия фонда в данной части являются необоснованными, исходя из следующего.

Право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При этом вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2016 № 305-КГ16-17307 по делу № А40-252111/2015, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Указанный подход к рассмотрению данных споров соответствует сложившейся судебной практике (в частности, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2019 по делу № А19-6470/2019, от 10.02.2020 по делу № А33-22400/2019, от 13.05.2020 по делу № А19-21709/2019).

Системное толкование пунктов 4, 8, 13 Правил № 713 позволяет сделать вывод о том, что в отношениях страхования имеется необходимость учета действительного вида деятельности страхователя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш», основным видом деятельности данного юридического лица является «Подготовка участка к разработке и добыче  полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков» (ОКВЭД 43.12.4).

Осуществление деятельности – «Добыча бурового угля (лигнита)» по ОКВЭД 05.20, при котором страхователь обязан применять повышенный страховой тариф, материалами дела не подтверждается. При этом одно только нарушение срока представления документов в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 не является достаточным основанием для отказа в установлении страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого основного вида деятельности.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые заявителем в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Таким образом, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Доказательств осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» иных видов экономической деятельности (кроме основного вида деятельности, подтверждённого страхователем), которые являются основным видом экономической деятельности страхователя, ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из положений указанных норм права, принимая во внимание правовые позиции высших судебных инстанций, арбитражный суд, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установил: деятельность по виду экономической деятельности 05.20 - «Добыча бурового угля (лигнита)», общество не осуществляет; доказательства, опровергающие достоверность документов страхователя в деле отсутствуют.

При этом как следует из представленного в материалы дела уведомления от 21.07.2022, в 2022 году страхователю установлен страховой тариф по виду деятельности ОКВЭД 05.20 и  данное обстоятельство фондом не оспаривается.

Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» ОКВЭД 05.20 отнесен к 32 классу профессионального риска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемый страхователем основной вид деятельности определен фондом необоснованно, следовательно, размер страхового тарифа в размере 8,5% установлен неправомерно.

Как следует из материалов дела, письмом от 15.08.2022 № ТГМ-0075-22 «Об установлении тарифа НС и ПЗ на 2022 г.» страхователь обратился к ответчику с требованием об изменении размера страховых взносов, сообщив о готовности подтвердить фактически основной вид деятельности «Подготовка участка к разработке и добыче  полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков» (ОКВЭД 43.12.4) штатным расписанием, табелями рабочего времени, трудовыми договорами с сотрудниками, договорами с заказчиком на выполнение работ и прочими документами.

Однако, согласно Протоколу № 6 заседания рабочей группы ФСС от 24.08.2022 действия филиала № 14 признаны отделением ФСС обоснованными, страхователю установленный на 2022 год тариф 8,5%, соответствующий коду ОКВЭД 05.20, определено не изменять, так как страхователь осуществлял хозяйственную деятельность в 2021 году; и документы на подтверждение основного вида деятельности в Фонд в установленный срок не предоставлены. Страхователю ООО «Таймыргормаш» направлено письмо с разъяснением принятого решения (исх. 01-20/2405-9754 от 25.08.2022).

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

В свою очередь, согласно пункту 6 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Между тем, страхователем не было учтено, что заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 08.10.2021, а в качестве страхователя в региональном отделении 01.07.2022.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств судом установлено, что документы, представленные страхователем, в том числе выписка из ЕГРЮЛ о видах деятельности, подтверждает осуществление страхователем в качестве основного вида деятельности «Подготовка участка к разработке и добыче  полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков» (ОКВЭД 43.12.4), что является основанием для установления тарифа в размере 1,2 %.

То обстоятельство, что страхователь предъявил соответствующие документы и заявление в фонд с нарушением предусмотренного законодательством срока, не является основанием для установления ему спорного тарифа, поскольку фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

При таких обстоятельствах у фонда отсутствовали законные основания для изменения вида деятельности при выдаче обществу «Таймыргормаш» уведомления на 2022 год и установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 8,5 процентов к начисленной оплате труда, следовательно, оспариваемое уведомление фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

В связи с чем требования заявителя о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.07.2022 признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 3 000 руб.

При обращении в суд заявитель уплатил названную сумму государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением  № 2941 от 06.09.2022.

Согласно пункту 4 статьи 110  АПК РФ  при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Заявителем в судебном заседании 15.03.2023 заявлено об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на общество с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш».

При указанных обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.07.2022, принятое государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14).

Оспариваемый ненормативный акт проверен судом на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в части установления обществу с ограниченной ответственностью «Таймыргормаш» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 43.12.4.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова