АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-24257/2021

11 ноября 2022 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  27 октября - 03 ноября 2022 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юниверс-строй», г. Самара

к  Правительству Самарской области

к Министерству строительства Самарской области

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Департамента градостроительства городского округа Самара

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от ООО «Юниверс-строй» - ФИО2, доверенность от 11.01.2022,

от Правительства Самарской области – ФИО3, доверенность от 18.01.2022,

от Министерства строительства Самарской области - ФИО3, доверенность от 30.12.2021,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юниверс-строй» обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие Правительства Самарской области и министерства строительства Самарской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению Порядка применения мер государственной поддержки в виде понижающего коэффициента при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду, на которых расположены объекты незавершенного строительства, входящие в перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329, для завершения строительства многоквартирных домов во исполнение Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области»;

2) в качестве восстановления нарушенного права заявителя - обязать Министерство строительства Самарской области, Правительство Самарской области в соответствии с их полномочиями, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, разработать и утвердить Порядок применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду юридическим лицам, принявшим на себя обязательства по удовлетворению прав требований в объектах незавершенного строительства, включенных в перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329.

Определением суда от 30.12.2021 производство по делу №А55-24257/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела №А55-33275/2020.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2022 по делу №А55-33275/2020 оставлено без изменения.

Определением суда от 31.08.2022 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.3-8), возражениям на отзыв Министерства строительства Самарской области (л.д.89-90).

В судебном заседании представитель Правительства Самарской области, требования считает не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва (л.д.123-126).

В судебном заседании представитель Министерства строительства Самарской области, требования считает не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва (л.д.68-70), дополнений к отзыву (л.д.93-96), дополнительного отзыва (л.д.138-141).

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.145-147).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 27 октября 2022 года до 03 ноября 2022 года до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, не обеспечившего явку своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, возражениях на отзыв, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Самары от 26.09.2005 №2569 между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и закрытым акционерным обществом ПФСК «Эл-Гранд» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.06.2006 №027383з, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:01:0904002:0013 площадью 9997,50 кв. м, расположенный по адресу г. Самара, Советский район, ул. Ставропольская/ул. Запорожская, для строительства жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанцией, подземной автомобильной стоянки.

Срок действия договора до 25.09.2010. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с условиями договора, арендатор обязуется вносить арендную плату согласно расчету не позднее 10 числа текущего месяца, размер пени за несвоевременное перечисление арендной платы установлен в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании приказа Министерства строительства Самарском области от 11.06.2013 №128-п заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 16.07.2013 №1, в соответствии с которым срок действия договора продлен на 5 лет до 25.09.2015 и изменен порядок и срок оплаты арендной платы, а также размер неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по внесению арендной платы - пунктом 5 соглашения установлено, что арендная плата подлежит уплате ежеквартально, не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала. Размер пени снижен до 0,05% от размера задолженности за каждый день просрочки.

По истечении срока действия договора ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Решением Арбитражного суда Самарской области суда от 03.08.2012 по делу №А55-5075/2009 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.

На основании протокола оценки заявок от 26.01.2015 на участие в конкурсе по отбору организации, в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области удовлетворения прав требований участников долевого строительства, ООО «Юниверс-Строй» признано победителем конкурса по лоту №2 - удовлетворение прав требований 120 дольщиков на получении ими 101 жилого помещения общей площадью 5581 кв.м. проблемного объекта, расположенного в объекте незавершенного строительства «

<

...> застройщиком которого являлось общество ЗАО ПФСК «Эл-Гранд».

По результатам торгов 18.04.2017 между ЗАО ПСФК «Эл-Гранд» в лице конкурсного управляющего и ООО «Юниверс-Строй» подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды №027383з, согласно которому к новому арендатору переходят все права и обязанности прежнего арендатора, начиная с момента государственной регистрации данного соглашения (пункт 5.2).

Соглашение о перенайме зарегистрировано в установленном законом порядке 10.08.2017.

В целях завершения строительства проблемных объектов ООО «Юниверс-Строй» 12.09.2019 выдано разрешение на строительство двух жилых домов со встроенными помещениями и эксплуатируемым подвалом, сроком действия до 18.05.2023.

Жилые дома введены в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод от 30.12.2020 №63-301000-177-2019.

За период пользования земельным участком у ООО «Юниверс-Строй» образовалась задолженность по арендной плате перед арендодателем - департаментом градостроительства г.о. Самары.

При расчетах арендной платы Департаментом градостроительства г.о.Самара применен коэффициент 3,5% от кадастровой стоимости земельного участка на основании механизма определения арендной платы за земельные участки, предоставленные под строительство многоквартирных жилых домов, установленный Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области».

ООО «Юниверс-строй» полагает, что в данном случае должен быть применен понижающий коэффициент, в связи с выполнением социальной функции виде принятия обязательств по завершению строительством объекта, включенного в перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, расположенных на территории Самарской области на основании Постановления Правительства Самарской области №329 от 13.07.2011 в виде мер государственной поддержки в соответствии с Законом Самарской области №84-ГД от 08.07.2019 «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области».

Посчитав бездействие Правительства Самарской области и Министерства строительства Самарской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению Порядка применения мер государственной поддержки в виде понижающего коэффициента при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду, на которых расположены объекты незавершенного строительства, входящие в перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329, для завершения строительства многоквартирных домов во исполнение Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области», ООО «Юниверс-Строй» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юниверс-Строй» (далее - общество) о взыскании 7 382 312 руб. 32 коп., из которых: 6 013 553 руб. 71 коп. основной долг по договору аренды земельного участка от 21.06.2006 №027388з за период с 11.08.2017 по 31.12.2019, 1 368 758 руб. 61 коп. пени за период с 11.08.2017 по 30.09.2019 (дело №А55-33275/2020).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2021 по делу №А55-33275/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021, иск удовлетворен. С общества в пользу департамента взыскано 7 382 312 руб. 32 коп., из которых: 6 013 553 руб. 71 коп. основной долг по договору аренды земельного участка от 21.06.2006 N 027388з за период с 11.08.2017 по 31.12.2019, 1 368 758 руб. 61 коп. пени за период с 11.08.2017 по 30.09.2019.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022, иск удовлетворен частично, с общества в пользу департамента взыскано 152 431 руб. 20 коп., из которых: 127 325 руб. 24 коп. основной долг по договору аренды земельного участка от 21.06.2006 N 027388з за период с 11.08.2017 по 31.12.2019, 25 105 руб. 96 коп. пени за период с 11.08.2017 по 30.09.2019, в остальной части иска отказано, произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2021 по настоящему делу с департамента в пользу общества взыскано 7 229 881 руб. 12 коп.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2022 №Ф06-9531/2021 по делу №А55-33275/2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 по делу №А55-33275/2020 оставлены без изменения.

При рассмотрении дела №А55-33275/2020 судами установлено следующее.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод соответствует пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Самарской области Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» (далее - постановление №308).

В соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для предоставляемых для строительства, утвержденной постановлением №308 (в редакции, действующей в спорном периоде) размер арендной платы за использование земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящей Методики и абзацем четвертым настоящего пункта в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленных для строительства.

Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.

В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период.

При расчете арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным для строительства многоквартирного жилого дома, уполномоченный орган применил показатель коэффициента 3,5% от кадастровой стоимости, установленный для строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого юридическими и физическими лицами (пункт 1 таблицы №1 Методики), исключив право застройщика применения к нему понижающего коэффициента (0,075), поскольку такое лицо не относится к категории пользователей, установленных в пункте 9 таблицы 3 Методики определения платы, а именно, не является собственником незавершенного строительства объекта, объект незавершенного строительства не изымался у прежнего собственника и договор аренды заключен по результатам аукциона.

Отменяя ранее принятые судебные акты, суд кассационной инстанции в постановлении от 07.12.2021 отметил, что при применении нормативных актов, принятых органом власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена не были учтены основные принципы определения арендной платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление №582, Правила №582) (в редакции изменений от 07.09.2020), в том числе принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога; принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Списание задолженности по арендной плате, пеням, начисленных арендных платежей в отношении арендаторов, принявших на себя обязательства по завершению строительства проблемных объектов и удовлетворению прав требования обманутых дольщиков, производится по результатам завершения строительства.

19.07.2019 принят Закон Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» (далее - закон №84-ГД), который в качестве меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства, предусматривает установление с момента принятия застройщиком обязательств по завершению строительства проблемного объекта понижающих коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности либо право собственности на которые не разграничено и занятые такими объектами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 6 закона №84-ГД принятие застройщиком обязательств устанавливается с момента их принятия по завершению строительства проблемного объекта понижающих коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности на которые не разграничено и занятые такими объектами.

При этом Правительством Самарской области понижающие коэффициенты при расчете арендной платы за земельные участки, на которых находятся объекты пострадавших участников долевого строительства не приняты, что создает нарушение принципа запрета необоснованных предпочтений.

В соответствии с Методикой определения арендной платы указанной в таблице №3 пункте 9 в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства многоквартирных домов собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежит применению процент от кадастровой стоимости земельных участков равный 0,075.

Поскольку Правительством Самарской области понижающие коэффициенты при расчете арендной платы за земельные участки, на которых находятся объекты пострадавших участников долевого строительства, не установлены, суды обоснованно применили коэффициент 0,075% для объектов незавершенного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении спора о взыскании задолженности по арендной плате за период с 11.08.2017 по 31.12.2019 уже применен понижающий коэффициент.

Довод заявителя о том, что бездействие Правительства Самарской области и Министерства строительства Самарской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению Порядка применения мер государственной поддержки в виде понижающего коэффициента при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду, на которых расположены объекты незавершенного строительства, входящие в перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329, для завершения строительства многоквартирных домов во исполнение Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области», нарушает права и законные интересы ООО Юниверс-строй», так как отсутствие такого порядка приводит к необходимости в судебном порядке восстанавливать нарушенное право за каждый спорный период начисления арендной платы, признается судом в рассматриваемом случае несостоятельным. 

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что признание незаконным бездействия и утверждение соответствующего порядка исключит необходимость рассмотрения споров о взыскании арендной платы за конкретный период. Таким образом, заявитель, оспаривая бездействие заинтересованных лиц, фактически на будущее время предопределяет нарушение прав ООО «Юниверс-строй» в сфере предпринимательской деятельности. 

          С настоящим требованием общество обратилось после рассмотрения дела №А55-33275/2022, которое закончилось принятием решения от 02.04.2021, в котором сделан вывод о том, что  на момент рассмотрения спора  отсутствует законодательный механизм проведения мероприятий по списанию задолженности по арендной плате, пеням, а также начисленных арендных платежей по вышеуказанным договорам аренды земельных участков.

Как указывалось выше, при рассмотрении дела №А55-33275/2022 применен пониженный коэффициент при определении арендной платы, которая подлежит взысканию с ООО «Юниверс-строй» за спорный период.

Суд считает необходимым отметить, что с иском о взыскании задолженности обращался Департамент градостроительства городского округа Самара, а не заявитель. Кроме того, при наличии вступивших в законную силу судебных актов по делу №А55-33275/2020 оснований полагать, что при определении арендной платы за последующие периоды уполномоченным органом не будет применяться пониженный коэффициент, заявителем не указано.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защите полежит нарушенное право.

Право избирать способ защиты права принадлежит заявителю. 

Суд приходит к выводу о том, что признание незаконным бездействия в рассматриваемом случае не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, так как имеется вступивший в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по арендной плате, в котором изложен подход к правильному расчету арендной платы между сторонами договора применительно к сложившимся спорным отношениям.

В этой связи судом не установлено нарушение прав и законных интересов ООО «Юниверс-строй» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности непринятием мер по разработке и утверждению Порядка применения мер государственной поддержки в виде понижающего коэффициента при расчете арендной платы.

Кроме того, суд обращает внимание заявителя, что действующее законодательство не устанавливает императивно организационный срок и обязанность уполномоченного органа разработать и утвердить Порядок применения мер государственной поддержки в виде понижающего коэффициента при расчете арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду, на которых расположены объекты незавершенного строительства, входящие в перечень проблемных объектов.

Следовательно, совокупность условий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ, в данном случае отсутствует.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

        Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Е.В. Черномырдина