АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3934/2016

7 мая 2018 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 7  мая  2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14  мая  2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Службе государственного финансового контроля Республики Дагестан  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 316143  руб. 

с участием в судебном заседании от истца: представитель ФИО2 (доверенность),

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность), 

от третьего лица- АО "Дагестанская сетевая компания": представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан  с иском к Службе государственного финансового контроля Республики Дагестан (далее - учреждение) о взыскании 268 683 рублей задолженности за безучетно потребленную электроэнергию за период с 24.07.2015 по 15.03.2016 и неустойку в размере 47460 рублей за просрочку оплаты задолженности за период 18.04.2016 по 01.08.2016 (с учетом уточнения). 

  Решением от 14.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого апелляционного арбитражного суда от 07.06.2017, в иске отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от  28.09.2017  решение и постановление отменены и  дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом указал  на необходимость выяснить действия сторон  после  составления акта от 21.07.2015 №0068,   объем  потребленного электроэнергии за аналогичный месяц предыдущего года и дать оценку имеющимся в деле всем доказательствам. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему  просит в иске отказать, поскольку  акт о безучетном потреблении электрической энергии от 15.03.2016 не может быть признан  надлежащим доказательством, подтверждающим  безучетное пользование электроэнергией.  В 2014 году был установлен и опломбирован работником ОАО "Горэлектросети" ФИО4, о чем составлен акт замены прибора учета электроэнергии от 01.10.2014 №0023. Целостность пломб электрического счетчика, установленного государственного образца- Меркурий 230, заводской номер 16961494 не нарушена и вмешательство в работу прибора учета электроэнергии работниками службы не  осуществлялось. 

В нарушении требований п.176 и 193 Основных положений  функционирования розничных рынков  электрической энергии в акте  проверки от 21.07.2015 №0068  не указаны сведения о неисправности прибора учета, о наличии безучетного пользования или  признании прибора учета утраченным, о несоответствии расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому  прибору учета.

Согласно  правовой  позиции  изложенной в п. 3 Обзора судебной практики рассмотрения споров о  безучетном и бездоговорном потреблении  энергоресурсов, утвержденного  постановлением президиума Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2015 №6 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может считаться достоверным и достаточным подтверждением неучтенного потребления только при соблюдении императивных требований к его содержанию,  акт должен содержат определенные  и понятные сведения о способе, которым  потребитель осуществил безучетное потребление. 

В указанном акте о безучетном  потреблении электроэнергии  отсутствуют сведения о способе, которым ответчик  осуществлял безучетное  потребление. В нем указано о приостановлении начисления   потребляемой электроэнергии, в связи с тем, что реальные показания не соответствуют начисленным кВт. При этом не представлены обоснования определения объема потребленной электроэнергии в размере 7000 кВт/ч.  После составления акта №0068 от 21.07.2015 истцом было приостановлено начисление оплаты  за потребленную электроэнергию до фактического соответствия  показания прибора учета начисленному ранее объему (7000 кВт/ч), а  ответчик производил оплату ежемесячно согласно показаниям прибора учета. О том, что прибор учета  имеет погрешности, ответчик не мог знать.  Кроме того, в нарушение п. 177 Основных положений городские электросети г. Махачкалы не уведомило ответчика  о предстоящей проверке. Его представитель в судебном заседании повторил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и в дополнения к нему  и просил в иске отказать. 

АО "Дагестанская сетевая компания"  в отзыве на исковое заявление просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить требования истца в полном объеме.  В пояснениях указывает, что представителями Махачкалинских городских электрических сетей был составлен акт обследования №00068 в связи с выявлением расхождения показания прибора учета с начисленным кВт/ч и приостановлено начисления по данному объекту. Поэтому ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" не выставляла счет на оплату до составления акта безучетного потребления от 15.03.2016. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  оценив в совокупности имеющиеся в деле  доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.    

Как следует из материалов дела, ПАО Дагестанская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан  (потребитель) подписали договор энергоснабжения с потребителем, полностью финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней от 11.01.2016 №1038112600190, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении 3 к настоящему договору, а потребитель – оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.Потребитель обязуется также обеспечить сохранность и целостность, установленных в пределах границ балансовой принадлежности потребителя, расчетного счетчика и его пломб (марок), обеспечивающих достоверность учета. Обеспечивать соответствие схемы электроснабжения (цепей учета электроэнергии) своих электроприемников (энергопринимающих устройств, энергетических установок) установленным требованиям с учетом их категорийности. Обеспечить электроприемников и схем их питания без внесения искажающих факторов, влияющих на качество получаемой электроэнергии в соответствии с ГОСТ 13.109-97 (п. 2.3.4, 2.3.8 и 2.3.9 договора). Согласно п. 4.9 договора проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета осуществляется не чаще 1 раза в месяц гарантирующим поставщиком или сетевой организацией. В случае, когда для проведения контрольного снятия показаний не требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя и такое контрольное снятие показаний проводилось в отсутствие потребителя, подпись потребителя на акте контрольного снятия показаний не требуется. Проверка расчетных приборов учета проводится сетевой организацией не реже 1 раза в год, в том числе путем проведения инструментальной проверки. Порядок определения фактического объема потребления электрической энергии (мощности) стороны указали в разделе 5 договора. В соответствии с п. 5.2 договора потребитель ежемесячно, до 25 числа текущего расчетного месяца обязан производить снятие показаний расчетных  средств учета, в том числе используемых в качестве расчетных контрольных приборов учета, и не позднее последнего числа расчетного месяца, представлять в письменном виде гарантирующему поставщику согласованный с сетевой организацией отчет о потребленной электроэнергии по формату согласно приложению №4 к настоящему договору. Гарантирующий  поставщик вправе, по мере необходимости, производить проверку потребления потребителем электрической энергии и соответствия представленных потребителем данных средств учета фактически потребленной электроэнергии. В случае обнаружения  расхождения между данными о количестве потребленной потребителем электроэнергии, предоставленным потребителем, и фактически обнаруженными при проверке данными, расчет стоимости  потребленной электрической энергии за соответствующий расчетный период производится на основании данных проверки (п.5.4 договора).

В пункте 5.7 предусмотрено, что при применении расчетных способов, определенных в пункте 5.6 договора, число часов работы потребителя принимается равным не менее 8 часов в сутки; при выявлении безучетного подключения электронагревательных установок объем потребленной ими электроэнергии определяется из расчета использования присоединенной величины мощности установки 24 часа в сутки. Согласно пункту 7.1 указанного договора расчетный период составляет один календарный месяц. Оплата потребителем приобретаемой электрической энергии и мощности производится в следующем порядке: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца; 40 процентов стоимости электроэнергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электроэнергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

15.03.2016  сетевой организацией – Филиалом ОАО МРСК Северного Кавказа"  Махачкалинские городские электрические сети составлен акт №ДэФ ю 000074  о безучетном потреблении электрической энергии потребителем Службой государственного финансового контроля Республики Дагестан, согласно которому в ходе проверки  прибора учета  образцовым прибором установлена  погрешность работы электрического счетчика при нагрузке 12.2 кВт   на 21,8 %  и  факт недоучета электрической энергии.

На основании указанного акта и приложения к нему истцом составлен расчет безучетно потребленной  электроэнергии  за период с 24.07.2015 по 15.03.2016, согласно которому стоимость безучетно потребленной  электроэнергии составляет 268683 руб. (95472 кВт.ч.).

Претензионное письмо истца от 28.06.2016 об оплате стоимости безучетно потребленной  электроэнергии ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском. 

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из положений статей 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

К отношениям энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в 

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

На основании Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 № 442 утвердило Основные положения, устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

В пункте 136 Основных положений предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в данном разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных случаях – путем применения расчетных способов.

Согласно пункту 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.               

В соответствии с определением, данным в абзаце 13 пункта 2 Основных положений безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

Как следует из пунктов 192 и 193 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. 

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.

Суд установил, что административное здание Службы Государственного финансового контроля Республики Дагестан расположено по адресу: 

<

...>.  

01.10.2014  представителями сетевой организации Филиал ОАО МРСК Северного Кавказа"  Махачкалинские городские электрические сети ФИО4 и энергосбытовой организации ФИО5 в присутствии руководителя потребителя - Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан  ФИО6 составлен акт №0023 о замене приборов учета электроэнергии: счетки атектрической энергии снят: тип- ЦЭ6803В, зав.№008515015003036, класс точности 0,5, год выпуска 2009, дата проверки 12.02.2010, вид учета – расч., показания счетного механизма – 12229, результат внешнего осмотра – замена счетчика согласно треб. АСКУЭ; установлен: тип- Меркурий 230 АRТ -03, зав №16961494, класс точности -0,5, год выпуска - 2014г., дата проверки 2014г., вид учета – расч., показания счетного механизма- 000 000, результаты внешнего осмотра-  схема подключения проверена, счетчик работает нормально.

  Следовательно, установленный прибор учета был введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими в момент его установки. При этом по результатам осмотра данного прибора учета повреждений поверительных клейм, пломб или знаков визуального контроля на расчетном счетчике, фактов воздействия на прибор учета, влекущих искусственное торможение диска, или иных подобных нарушений, не выявлено. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.03.2016 отсутствует какая-либо информация о вмешательстве потребителя в работу прибора учета.

Кроме того, в материалы дела  представлено экспертное заключение ФБУ "Дагестанский ЦСМ" от 13.12.2016 №208 в отношении спорного прибора учета потребленной электроэнергии:  счетчик электрический трехфазный, тип Меркурий 230 заводской №16961494, установленный по адресу: 

<

...> (Служба Государственного финансового контроля Республики Дагестан), которым установлено: показания на счетном механизме – 5492,02; внешнее состояние счетчика- удовлетворительное; пломбы – целые, голограммы не нарушены; оттиск клейма на пломбах содержит: шифр "ВУ", шифр поверителя "э", знак "Ст", две последние цифры года 14; по шифру и знаку поверителя на клейме установить Метрологическую службу невозможно из-за отсутствия образца оттиска клейма; погрешность счетчика (допуск 0,5%); установлено (-33,3%), не работает вторая фаза; класс точности (Кл. 0,5S), что также свидетельствует о том, что вмешательство потребителя в работу прибора учета не имело.

 При таких обстоятельствах, приняв во внимание характер выявленных  при проверке прибора учета сетевой организацией, недостатков в работе прибора учета потребителя, суд считает недоказанным факта вмешательства потребителя в работу прибора учета, повлекшего искажение данных об объеме потребления электрической энергии. Исходя из диспозиции нормы, содержащейся в абзаце 13 пункта 2 Основных положений, именно подобные обстоятельства предполагают факт безучетного потребления ресурса.

Согласно акту взаиморасчетов с 01.01.2014 по 31.03.2015 между истцом и ответчиком по состоянию на 31.03.2015 задолженность в пользу Службы Государственного финансового контроля Республики Дагестан  составляет 43608,40 руб. 

В связи с тем, что указанная в счете-фактуре, предъявленного к оплате  истцом  количество электроэнергии  не соответствовало показаниям  прибора учета, ответчик обратился в  ОАО "Горэлектросеть"  с просьбой направить  своего представителя  для  обследования прибора учета. 

По результатам  проверки составлен  акт №0068 от 21.07.2015, в котором указано о необходимости приостановления начисления по данному  объекту, поскольку  "реальные показания  не соответствуют начисленным квт/ч."   

  15.03.2016  сетевой организацией – Филиалом ОАО МРСК Северного Кавказа"  Махачкалинские городские электрические сети в составе  инженеров техаудит МГЭС ФИО7,  ФИО8, ведущего специалиста ОЭ ПАО МРСК СК ФИО9, ведущего специалиста ОЭ ПАО МРСК СК  ФИО10, с участием  от потребителя- Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан,  начальника АПО ФИО11 составлен акт №ДэФ ю 000074  о безучетном потреблении электрической энергии, выразившееся   в том, что на момент проверки "образцовым прибором" при нагрузке 12.2 кВт выявлен недоучет 21,8 %, напряжение 380 В, коэффициент мощности 0,9.  

 По правилам части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 названного Кодекса об относимости и допустимости доказательств.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение  им при составлении акта от 15.03.2016 указанные выше требования Основных положений.  

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, в  акте о безучетном  потреблении электрической энергии  не указано о способе безучетного потребления электрической энергии.

В рассматриваемом случае, на момент проведения проверки спорного прибора учета (15.03.2016) его межпроверочный интервал не истек (дата предыдущей проверки 21.07.2015); погрешность, зафиксированная истцом в акте проверки от 15.03.2016, квалифицирована как неисправность прибора учета, выявленная непосредственно в ходе проведения проверки; доказательства осуществления неисправности в течение года, предшествующего проверке счетчика,  и осведомленности ответчика об этой неисправности, отсутствуют.  Таким образом, само по себе наличие на момент проверки погрешности в показаниях прибора учета не свидетельствует о вмешательстве в его работу потребителя. 

           При таких  обстоятельствах суд не  находит оснований для квалификации обнаруженного потребления с неисправным прибором учета в качестве безучетного в смысле пункта 2 Основных положений N 442.

  Однако, согласно акту от 15.03.2016  сетевой организацией – Филиалом ОАО "МРСК Северного Кавказа"  Махачкалинские городские электрические сети, на момент проверки "образцовым прибором" при нагрузке 12.2 кВт выявлен недоучет 21,8 %., а в соответствии    экспертного заключения  ФБУ "Дагестанский ЦСМ" от 13.12.2016 №208 погрешность счетчика составляет 33,3% (допуск - 0,5%), что ответчик  не оспорил.  В силу указанных обстоятельств,  возникших не по вине ответчика, ответчик в спорный период фактически получил электроэнергию в большем объеме, чем показывал прибор  учета.  

  В силу ст. 539, 541 и 544 ГК РФ  потребитель обязан оплатить фактически принятое количество электроэнергии. 

  Следовательно, требования  истца в части взыскания стоимости недоучтенной электроэнергии в связи погрешностью работы прибора учета за  спорный период, обоснованы. 

Как следует из пунктов 192 и 193 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

В акте о безучетном  потреблении электрической энергии  указано, что  он составлен 15.03.2016. Однако в нем имеется запись  о вручении его копии ответчику только 15.06.2016.

От имени  ответчика акт подписан начальником административно-правового отдела  ФИО11 По утверждению ответчика, она не имела полномочия принимать участие при проведении проверки прибора учета и на подписание акта  от его имени. В подтверждение своих доводов представил в материалы дела копию   должностного регламента  начальника административно-правового отдела, согласно которому в должностные  обязанности начальника отдела не входит вопросы, связанные с поставкой  электроэнергии и обеспечением надлежащей работы  электрических или иных  сетей, приборов учета и т.д., установленных в здании занимаемом  ответчиком.  

Доводы ответчика о том, что акт подписан неуполномоченным лицом, суд отклоняет, поскольку  прибор учета находится на территории службы финансового контроля, начальник административно-правового отдела ФИО11 является руководящим лицом, допустившим проверяющих на территорию учреждения. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 показала, что по просьбе лиц, составивших акт, она присутствовала при осмотре ими прибора учета. При этом не было обнаружено нарушение целостности прибора учета. 15.03.2016 копию акта ей не было вручено. Когда она  получила его копию указана в нем. Кроме того, она не обосновала невозможность извещения руководства о прибытии на территорию проверяющих и выделения для проверки компетентного лица.

Допрошенный в качестве  свидетеля ФИО7 показал, что он  принимал участие  при проведении  проверки прибора учета установленного  у ответчика.  Подтвердил факт подписания им  акта  от 15.03.2016. При этом не смог  объяснить, почему в акте указано, что копию акта   вручена ему 15.06.2016. В связи с чем его показания  о том, что копию акта  им была получена 15.03.2016 не могут быть приняты судом как бесспорные доказательства, подтверждающие  вручения его копии ответчику в этот  же день. 

На  основании указанного акта истцом составлен расчет безучетно потребленной  электроэнергии  за период с 24.07.2015 по 15.03.2016. 

Согласно акту взаиморасчетов с 01.01.2014 по 31.03.2015 между истцом и ответчиком по состоянию на 31.03.2015 задолженность в пользу Службы Государственного финансового контроля Республики Дагестан   составляет 43608,40 руб. 

В пункте 194 указанных Положений предусмотрено, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа, соответственно, в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Упомянутый счет должен содержать и расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Доказательства   направления потребителю акта о безучетном  потреблении электроэнергии и счета на  оплату в установленные  законом сроки,  истец в материалы дела  не представил. 

  В соответствии с пунктом 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 данного документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

  В целях исполнения указаний суда кассационной инстанции судом сторонам неоднократно было предложено представить в письменном виде сведения о своих действиях, которые были совершены после составления акта от 21.07.2015 №0068.

  Истец  пояснил, что после составления указанного акта филиалом ОАО "МРСК Северного Кавказа"  Махачкалинские городские электрические сети приостановило начисление за потребляемую ответчиком электроэнергию.  В связи  с этим  истец  не выставлял счета на оплату электроэнергии потребленной ответчиком до составления акта  безучетного  потребления  от 15.03.2016.

  Ответчик сообщил, что  оплату  за потребленную электроэнергию производил в обычном режиме, т.е. ежемесячно по показаниям прибора учета. Начисления истцом за потребляемую  электроэнергию было приостановлено до тех пор, пока фактическое показание прибора учета не будет соответствовать  начисленному ранее объему электроэнергии (7000 кВт). При этом  оказание услуг по передаче электроэнергии не приостанавливалось, частичное или полное ограничение режима потребления электроэнергии не вводилось. Его обращение  о снижении необоснованно начисленного объема электроэнергии оставил без удовлетворения, мотивировав это отсутствием технической возможности для внесения изменений в электронную базу данных потребителей. 

  В случае отсутствия оснований для квалификации обнаруженного потребления с неисправным прибором учета в качестве безучетного в смысле пункта 2 Основных положений N 442) объем потребления за соответствующий расчетный период (месяц), в котором обнаружена неисправность, подлежит определению в соответствии с пунктами 166, 179 Основных положений N 442 (исходя из объема за аналогичный месяц предыдущего года).

Из актов приема-передачи за период с июля 2014г. по 31.12.2014 и с января 2015г. по  март 2015г. следует, что количество электроэнергии потребленной ответчиком ежемесячно в среднем составляет 4420 кВт/ч.  стоимостью  13967  руб. 12 коп., что стороны не  оспорили.  

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с 24.07.2015 по 15.03.2016.

Следовательно, стоимость электроэнергии потребленной ответчиком в спорный период и неучтенной прибором учета в силу своих погрешностей, составляет 108943 руб. 52 коп., что следует взыскать с ответчика в пользу истца. В иске в части взыскании 159739 руб. 48 коп. следует отказать.

Истцом заявлено также требование о взыскании с  ответчика 47460 руб. неустойки  в соответствии со ст. 37 Федерального закона №307 от 31.11.201 за период с 18.04.2016 по 01.08.2016. При этом истец не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие, что акт проверки был вручен ответчику  15.03.2016. Свидетели и лица, участвующие в деле, также не смогли  объяснить суду, почему в акте указано, что его копия  вручена ответчику 15.06.2016. Кроме того, претензия об уплате задолженности  в размере 268683 руб. 47 коп. истцом предъявлена 28.06.2016.

  Суд с учетом того, что ответчик получил копию акта 15.06.2016 и  счет на плату  стоимости потребленной электроэнергии (сверх показаний прибора учета электроэнергии), он обязан был оплатить стоимость электроэнергии  не позднее 18.06.2016г.    

  При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ответчик допустил просрочку оплаты задолженности с  18.04.2016 по 01.08.2016 суд отклоняет. 

  Доказательства оплаты задолженности в размере 108943 руб. 52 коп. до 18.06.2016 ответчик в  материалы дела не представил.  

  Согласно ст. 37  Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 № 35-ФЗ  потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

 Согласно расчету произведенному судом, за период с 18.06.2016 по 01.08.2016 подлежит взысканию неустойку  в размере 3959 руб. 68 коп. 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

108 943,52

18.06.2016

Новая задолженность на 108 943,52 руб.

108 943,52

18.06.2016

01.08.2016

45

10.5

108 943,52 × 45 × 1/130 × 10.5%

3 959,68 р.

Сумма неустойки: 3 959,68 руб.

 

  В  иске о взыскании остальной части неустойки следует отказать. 

  В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

При подаче искового заявления истцу отсрочена уплата государственной пошлины до рассмотрения иска по существу.

В связи с этим в соответствии со ст. 110 АПК РФ  госпошлину в размере 3328 руб.   руб. следует отнести на истца  и взыскать в доход федерального бюджета. Ответчик в данном случае  освобожден  от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь статьями  110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

 Взыскать со  Службы государственного  финансового контроля Республики Дагестан в пользу  ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания"  108943 руб. 52 коп. основной задолженности и 3945 руб. 62 коп. неустойки.  В остальной части в иске отказать. 

Взыскать с ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания"  в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3328 руб. 

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                            М.С.Исаев