ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-23132/2018

город Ростов-на-Дону

06 марта 2019 года

15АП-523/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                                  ИП ФИО2 

на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 17.12.2018 по делу № А53-23132/2018 

по иску ИП ФИО2

к ответчикам: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»

об обязании,

принятое в составе судьи Батуриной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону", публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" об обязании подключить к электросети объекты истца по адресу: 

<

...>.

Решением суда от 17.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что для того чтобы у ответчика была возможность осуществить процедуру ограничения потребления электрической энергии при наличии задолженности потребителя по ее оплате, ответчик сначала должен доказать факт безучетного потребления электроэнергии, чего до настоящего времени не сделано. Помимо этого технический акт №152/383 от 14.12.2018 г. не имеет «живой» печати.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства 

Суд апелляционной инстанции считает необходимым в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать, поскольку предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для этого отсутствуют, уважительных причин, по которым необходимо отложить судебное разбирательство, не усматривает.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" правопреемником ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону") и ИП ФИО2 был заключен договор энергоснабжения N 458 от 01.05.2015.

В рамках заключенного договора ИП ФИО2 оплачивала потребленную электроэнергию.

По результатам проверки был оформлен акт от 01.11.2017 N 161/НУП/Ю001917, по результатам которого ИП ФИО2 было рекомендовано заменить электросчетчик и вынести замененный счетчик на фасад здания.

Данные требования ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" истцом были выполнены. 05.12.2017 новый электросчетчик Ц76803BN 7PJ2 зав. N 116392471 был вынесен на фасад здания, что подтверждается актом N 161-П 271807 от 05.12.2017.

Истец оплачивал потребленную электрическую энергию в период в декабре 2017 года, январе, феврале, марте, апреле 2018 года.

Несмотря на оплату поставляемого коммунального ресурса, истец была отключена от электрической сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском об обязании подключить к электросети объекты истца по адресу: 

<

...>.

 

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" указал, что между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и истцом был заключен договор от 01.05.2015 N 458, в соответствии с которым осуществляется подача электрической энергии по точке поставки "Магазин, 

<

...>". Расчет производился по прибору учета электроэнергии ЦЭ6803В N 009026043015812.

В результате плановой проверки сетевой компанией в ноябре 2017 года был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии по указанному адресу, составлен акт от 01.11.2017 N 161/НУП/Ю001917 (далее-Акт), с которым потребитель был ознакомлен под подпись. Были выявлены следующие нарушения:

-несоответствие пломбы завода-изготовителя на приборе учета электрической энергии;

- вмешательство в работу прибора учета электрической энергии.

Данный прибор учета был снят и помещен в упаковку, которая опломбирована пломбой N 16100191713, для доставки на вскрытие и проверку по адресу завода-изготовителя в г. Невинномысск. При этом в Акте запись о том, что прибор учета "вручен Потребителю" - зачеркнута, тем самым сетевая компания подтвердила взятие на себя ответственности за организацию независимой экспертизы демонтированного прибора учета.

В результате экспертизы ЗИП "Энергомера" филиал                                               АО "Электротехнические заводы "Энергомера", акт от 14.12.2017 N 152/383 (далее - технический Акт) было установлено:

- оттиски пломб, установленных на приборе учета, не схожи по начертанию знаков с оттисками клейм, применяемых на заводе-изготовителе;

- внутри корпуса прибора учета несанкционированно установлены дополнительные резисторы, не предусмотренные конструкторской документацией завода-изготовителя, нарушающее работу прибора учета.

Прибор учета был признан не пригодным к эксплуатации.

В связи с выявлением факта безучетного потребления электрической объема безучетного потребления электрической энергии в размере 107 392 кВт*ч, на сумму 863 509,06 руб. ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", в январе 2018 года произвело расчет за период с 29.12.2016 по 01.11.2017.

После составления акта потребитель устно обращался в адрес гарантирующего поставщика. ФИО2 были даны подробные разъяснения по вопросу образовавшейся задолженности, приведен расчет, и она была информирована о последствиях в случае неоплаты. В начале февраля 2017 года ей были переданы документы на оплату. Однако указанная сумма Потребителем оплачена не была.

В связи с образованием задолженности по договору энергоснабжения от 01.05.2015 N 458 Отделение инициировало процедуру введения ограничения потребления электрической энергии в отношении указанного Потребителя в порядке, определенном пунктами 17, 18 "Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

В адрес Потребителя 20.02.2018 посредством ФГУП "Почта России" было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии за задолженность по оплате электрической энергии и услуг, неразрывно связанных с процессом ее поставки, которое было получено Потребителем 28.02.2018. Указанная в уведомлении задолженность, определенная на 19.02.2018, составила 955564,35 рублей и возникла по следующим причинам: В связи с непринятием Потребителем мер по погашению вышеперечисленной задолженности (из вышеперечисленной задолженности было оплачено 19.02.2018-3000 руб. и 21.03.2018-2000 руб.), 20.03.2018 сетевой компанией было осуществлено полное ограничение режима потребления электрической энергии по указанной точке поставки.

Ответчик публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в отзыве на исковое заявление также указал, что в связи с неисполнением потребителем условий договора в части оплаты потребленной электрической энергии ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" направило в адрес ПАО "МРСК Юга" заявку на введение ограничения режима потребления электроэнергии от 22.08.2018г. N28/1202-2018 в отношении ФИО2, в помещении, расположенном по адресу п. Красностепной, Ростовская область, Зимовниковский район, ул. Школьная д. 5, путем полного включения от электроэнергии. В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Лостановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении гежима потребления электрической энергии" ограничение режима потребления электрической энергии вводиться при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). После предварительного уведомления потребителя, сотрудниками ПАО "МРСК Юга" было введено ограничение электрической энергии путем полного отключения от электроэнергии, о чем в соответствии с Основными положениями был составлен Акт ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии.

Придя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего. 

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергии определяется согласно данным учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

Пунктом 195 Основных положений N 442 установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", в январе 2018 произвело перерасчет потребления электрической энергии указанного Потребителя, который выразился в начислении за период с 29.12.2016 г. по 01.11.2017 г. объема безучетного потребления электрической энергии в размере 107 392 кВт*ч, на сумму 863 509,06 рублей.

Доводы  истца о том, что факт безучетного потребления электроэнергии не доказан, а задолженность, начисленная ответчиком, не может являться основанием для ограничения режима потребления электрической энергии, подлежат отклонению ввиду следующего.

Ограничение режима потребления электрической энергии запрещается в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства (абзац третий пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В подпункте "б" пункта 2 Правил N 442 приведены обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

Одним из таких обстоятельств является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Факт безучетного потребления электрической энергии также является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии (абзац четвертый подпункта "б" пункта 2 Правил N 442).

Законодатель предоставляет гарантирующему поставщику право в установленном законом порядке вводить ограничение потребления электрической энергии при наличии задолженности потребителя по ее оплате, в том числе образовавшейся в результате безучетного потребления.

Указанная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2018 N Ф08-2509/2018 по делу                                   NА32-29902/2017.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные или оспоренные гражданские права могут быть защищены в судебном порядке способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, защита нарушенного права путем предъявления иска об обязании подключить к электросети объекты истца в рамках существующих договорных обязательств, учитывая уже имеющийся между сторонами спор о взыскании задолженности в рамках дела № А53-12446/2018, неуплата которой послужила основанием для отключения электроэнергии, действующим законодательством не предусмотрена и не влечет восстановление гражданских прав.

Так, в рамках дела № А53-12446/2018 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Умахаджиевой Заре Александровне о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 01.05.2015 № 458 за безучетное потребление электрической энергии за период с ноября 2017 года по февраль 2018 года в размере 953 086,97 руб., пени за период с 20.02.2018 по 31.03.03.2018 в размере 21 232,49 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.

Решением суда от 11.12.2018 исковые требования удовлетворены.

ФИО2 обжаловала указанное решение в апелляционном порядке.

В связи с этим, судебная коллегия отмечает, что доводы заявителя об оспаривании факта безучетного потребления электроэнергии и неправомерности начисления вышеуказанной задолженности подлежат исследованию и оценке именно в рамках дела № А53-12446/2018. 

В данном случае возражения истца относительно акта о безучтенном потреблении электроэнергии и против произведенного на основании данного акта расчета рассматриваются судом в рамках дела № А53-12446/2018, соответственно заявителю были предоставлены все необходимые возможности для защиты своих прав в рамках надлежащего способа.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2018 по делу №А53-23132/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

 

Судьи                                                                                             О.А. Еремина

 

П.В. Шапкин