АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3297/2025

Дело № А65-24125/2024

г. Казань

18 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сузько Н.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

комитета земельно-имущественных отношений градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО1 (доверенность от 07.06.2024),

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» – ФИО2 (доверенность от 21.11.2024),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025

по делу № А65-24125/2024

по исковому заявлению комитета земельно-имущественных отношений градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» о взыскании задолженности и пени, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

комитет земельно-имущественных отношений градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – истец, Комитет) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (далее – ответчик, общество, общество «Газпром газомоторное топливо») о взыскании 9 344 053,75 руб. задолженности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 13.08.2007 № МС 04-071-01-0208-ПРОМ, в том числе 6 122 279,44 руб. основного долга за период с 10.10.2021 по 08.05.2024, 3 221 774,31 руб. пени за период с 10.11.2021 по 08.05.2024. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – общество «Газпром трансгаз Казань»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025, исковые требования удовлетворены частично: в Общества в пользу Комитета взыскано 8 881 226,91 руб., в том числе 6 122 279,44 руб. основного долга, начисленного по состоянию на 08.05.2024, 2 758 947,47 руб. пени за период с 10.11.2021 по 08.05.2024; в остальной части в удовлетворении иска отказано. 

Общество «Газпром газомоторное топливо» в кассационной жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан, считая, что судами неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, а их выводы не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку независимо от доводов сторон, суды должны были проверить правильность применения установленной нормативно-правовым актом методики расчета арендной платы.

Общество полагает, что земельный участок используется для размещения и эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС), которая является технологической частью единой федеральной системы газоснабжения, поэтому арендная плата за него рассчитывается по льготной ставке, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9, которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, в том числе по Республике Татарстан в размере 0,73 руб. за кв.м. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, приведенную в кассационной жалобе, а представитель Комитета возражал на доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Общество «Газпром трансгаз Казань», участвующее в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, Арбитражный суд Поволжского округа считает жалобу подлежащей удовлетворению, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.08.2007 между истцом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Таттрансгаз» (арендатор, в настоящее время общество «Газпром трансгаз Казань») на основании постановлений Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 09.07.2007 № 1647, от 09.08.2007 № 1950 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-01-0208-ПРОМ, согласно которому арендодатель передает арендатору земельный участок с кадастровым номером 16:45:070121:0105, общей площадью 14 323,55 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования «под производственные объекты ООО «Таттрансгаз» ОАО «Газпром», на 49 лет сроком действия с 13.08.2007 по 13.08.2056. 

02.04.2014 между третьим лицом (арендатор) и ответчиком (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-01-0208-ПРОМ, согласно которому арендатор уступает, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:070121:0105, на котором расположены: 

- электрокабель;

- технический питьевой водопровод;

- автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС). 

По условиям договора аренды размер арендной платы может быть пересмотрен в соответствии с законодательством. Новый размер арендной платы устанавливается арендодателем в одностороннем порядке с момента опубликования в официальном местном издании информации о повышении арендной платы (пункт 2.2 договора); арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа следующего месяца (пункт 2.3 договора).

Ответчик в адрес истца 09.07.2021 направил письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:45:070121:105 «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1), так как на земельном участке расположена автомобильная газонаполнительная компрессорная станция. 

Исполком постановлением от 09.08.2021 № 1131 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков», установил, что вид разрешенного использования «под производственные объекты ООО «Таттрансгаз» ОАО «Газпром» земельного участка площадью 14 324 кв.м. кадастровый номер 16:45:070121:105 соответствует разрешенному использованию земельного участка «объекты дорожного сервиса» согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 18.08.2021 внесены сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка с 27 545 911,44 руб. (установленных 29.10.2020) на 48 706 040,44 руб. 

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 02.12.2022 № 3733-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан» утверждена кадастровая стоимость земельного участка, равная 32 123 563,90 руб.

Обращаясь с настоящим иском в суд, и, обосновывая заявленные требования, истец указывал, что: на протяжении длительного времени ответчику направлялись акты сверки, расчеты без учета изменений вида использования земельного участка, ответчиком оплата производилась также без учета изменений; истцом произведен перерасчет арендной платы в соответствии с видом разрешенного использования; размер ежемесячной арендной платы, рассчитанный в соответствии с нормативным актом субъекта – постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате на землю», составил 273 971,48 руб. 

В результате перерасчета размера арендной платы за период с 19.08.2021 по 08.05.2024 на стороне ответчика образовалась задолженность в сумме 6 122 279,44 руб., поэтому 21.05.2024 в адрес ответчика направлена претензия. 

Оставление претензии без удовлетворения в добровольном порядке послужило основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Действующее земельное законодательство относит арендную плату за землю, находящуюся в публичной собственности, к категории регулируемых цен (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ).

По общему правилу, закрепленному в указанной правовой норме, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В пункте 2 статьи 49 ЗК РФ поименованы объекты системы газоснабжения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Правила № 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Минэкономразвития России во исполнение данного пункта Правил № 582 издал Приказ от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов», где ставка платы по Республике Татарстан составляет 0,73 руб. за кв.м. 

Из материалов дела следует, что земельный участок по договору аренды № МС 04-071-01-0208-ПРОМ, предоставлен и использовался ранее структурным подразделением ОАО «Газпром» – ООО «Таттрансгаз ОАО «Газпром», под его производственные объекты, после приобретения права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи недвижимого имущества от 05.12.2013 – обществом «Газпром газомоторное топливо» для эксплуатации, в том числе, автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, что соответствует разрешенному использованию земельного участка «объекты дорожного сервиса».

По утверждению общества «Газпром газомоторное топливо», земельный участок используется для размещения и эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, находящейся в собственности общества как субъекта газоснабжения и являющейся объектом единой системы газоснабжения как одной из федеральных энергетических систем, поэтому в силу прямого указания закона, расчет за пользование землей, занятой федеральной энергетической системой, производится по льготным ставкам. Технической документацией на АГНКС подтверждается, что этот объект представляет собой производственно-технологический имущественный комплекс, предназначенный для подготовки, компримирования природного газа до качества моторного топлива и отпуска его потребителям газобаллонных автомобилей, факт эксплуатации газопровода для нужд АГНКС подтверждается договорами поставки газа, заключаемыми с газоснабжающими организациями, согласно которым поставка осуществляется с помощью инженерных сетей (газопровода).

Однако обстоятельства, связанные с вопросом о возможности отнесения указанного объекта к Единой системе газоснабжения, судами не установлены, техническая документация в отношении расположенного на земельном участке объекта АГНКС для целей подтверждения факта эксплуатации газопровода для нужд АГНКС, не получена и не исследована, соответственно, между сторонами не разрешен спор по вопросу того, какой размер регулируемой арендной платы подлежит применению за используемый ответчиком земельный участок в спорный период.

Поскольку у суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 286, 287 АПК РФ отсутствуют полномочия по установлению фактических обстоятельств, ошибки судов первой и апелляционной инстанций не могут быть устранены при рассмотрении кассационной жалобы, суд округа считает судебные акты подлежащими отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу; исследовать и надлежащим образом оценить представленные доказательства; дать надлежащую оценку доводам и возражениям участвующих в деле лиц, и с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2024, и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу № А65-24125/2024 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина

Судьи                                                                               Р.В. Ананьев

                                                                                           А.Ф. Фатхутдинова