АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68481/2021

10 июня 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания до перерыва 27.05.2022 и после перерыва 03.06.2022 помощником судьи Н.А. Туркиной, после перерыва в рамках судебного заседания 03.06.2022 секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-68481/2021 по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСЬ (ЕКБ)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить спорный земельный участок в собственность,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «М ТРИ» (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании до перерыва 27.05.2022:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 59 от 04.06.2021 г.

от заинтересованного лица Министерства: ФИО3, по доверенности № 17-01-82/24287 от 10.11.2021 г.

от заинтересованного лица ГКУ: не явился, извещен

при участии в судебном заседании после перерыва 03.06.2022:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 59 от 04.06.2021 г.

от заинтересованного лица Министерства: ФИО3, по доверенности № 17-01-82/24287 от 10.11.2021 г.

от заинтересованного лица ГКУ: не явился, извещен

при участии в судебном заседании после перерыва в рамках судебного заседания 03.06.2022:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 59 от 04.06.2021 г.

от заинтересованного лица Министерства: ФИО3, по доверенности № 17-01-82/24287 от 10.11.2021 г.

от заинтересованного лица ГКУ: не явился, извещен

 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСЬ (ЕКБ)" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением признании незаконным отказа МИНИСТЕРСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо1, Министерство), ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо2, Фонд) в предоставлении земельного участка и об обязании предоставить спорный земельный участок в собственность.

20.01.2022 г. от Фонда поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства заявленные требования не признал, представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель Общества заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «М ТРИ» (ИНН 

<

***>). В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на то, что ООО «М ТРИ» является победителем торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Суд счел ходатайство подлежащим удовлетворению на основании ст. 51 АПК РФ.

03.03.2022 г. от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 04.03.2022 г. заявитель на требованиях с учетом уточнений настаивал.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ. С учетом уточнений заявитель просит:

1. Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта с кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв. метра кв. м., выраженный в письме Министерства по Управлению государственным имуществом по Свердловской области от 24.01.2021 г.

2. Признать недействительными результаты аукциона от 27 декабря 2021 года, оформленные протоколом №135 по реализации права аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв. метра кв. м. на 158 месяцев, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта, разрешенное использование – объекты торговли, рынки, выставочно-ярмарочная деятельность, банковская и страховая деятельность, склады, общественное питание, бытовое обслуживание, деловое управление, спорт, здравоохранение, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение внутреннего правопорядка, объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, коммунальное обслуживание, внеуличный транспорт. 

3. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом заключить с ООО «Русь (ЕКБ) договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка.

Заинтересованные лица доводы, изложенные в отзывах, поддержали, возражали против удовлетворения заявленных требований.

05.04.2022 г. от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений, дополнительных документов. Пояснения, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

19.04.2022 г. от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

11.05.2022 г. от Министерства поступили дополнительные пояснения. Дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 13.05.2022 стороны доводы, изложенные ранее, поддержали, дали пояснения по фактическим обстоятельствам дела, по представленным в дело схеме расположения объектов на земельных участках.

Заявитель представил дополнительные документы: сведения об объектах недвижимости, письменные пояснения. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Министерства заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: ответа на обращение, заявления, опись представленных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 27.05.2022 (до перерыва) заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, начавшемся 27.05.2022, объявлен перерыв до 03.06.2022 до 9-45 часов. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола помощником судьи Н.А. Туркина.

Поскольку заявителем нарочным способом поданы дополнительные документы, которые к судебному заседанию не переданы суду, в судебном заседании, начавшемся 03.06.2022, объявлен перерыв до 03.06.2022 до 16-30 часов. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

После перерыва стороны на доводах, изложенных ранее, настаивали.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта с кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв. метра кв. м., выраженный в письме Министерства по Управлению государственным имуществом по Свердловской области от 24.12.2021 г. № 17-0182/7043нз, а также о признании недействительными результатов аукциона от 27 декабря 2021 года, оформленные протоколом №135 по реализации права аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв. метра кв. м. на 158 месяцев, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта, разрешенное использование - объекты торговли, рынки, выставочно-ярмарочная деятельность, банковская и страховая деятельность, склады, общественное питание, бытовое обслуживание, деловое управление, спорт, здравоохранение, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение внутреннего правопорядка, объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, коммунальное обслуживание, внеуличный транспорт.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом заключить с ООО «Русь (ЕКБ) договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:401.

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность в связи с оформлением права собственности заявителя на единый недвижимый комплекс, объекты, входящие в состав которого проходят, в том числе через земельный участок в кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв.м. В этой связи заявитель также полагает, что проведение аукциона в отношении указанного земельного участка было  незаконным, в виду наличия объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности заявителю на спорном земельном участке.

В связи с регистрацией права собственности на единый недвижимый комплекс заявитель ссылается на наличие у него оснований для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:401 площадью 16 782 кв.м.

Заинтересованные лица требования не признали, представили отзывы, которые приобщены к материалам дела.

Суд, рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ счел доводы заявителя обоснованными, а требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"; далее - постановление Пленума N 11).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса, требования к заявлению и прилагаемым к нему документам - в статье 39.17 данного Кодекса, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 Земельного кодекса.

Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка возвращает  заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 указанной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Письмом от 24.12.2021 МУГИСО уведомило заявителя о том, что в связи с отсутствием среди приложений сообщения (Приказ Росреестра от 02.06.2020 № П/0321) заявителя, содержащее перечень зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке заявление возвращено. Дополнительно заявителю разъяснено, что земельные участки под объекты, для размещения которых земельные участки могут быть предоставлены на праве сервитута, земельные участки в собственность не предоставляются.

Заявитель с возвратом заявления не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела в настоящее время ООО «Русь (ЕКБ) является собственником единого недвижимого комплекса, в состав которого входят: комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 66:41:0000000::190709) здания транспортно-логистического центра со встроенной автономной газовой котельной (№ 1 по ГП), заглубленной насосной станции пожаротушения (№ 3 по ГП) и за последним зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: насосная станция пожаротушения (нежилое помещение площадью 307,1 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0509034:192); здание транспортно-логистического центра, площадью 28 529,9 кв. м (кадастровый номер - 66:41:0509034:1077), сооружением канализации (в том числе ливневой), закольцованного водопровода с установленной охранной зоной для питьевого водопровода и канализации хозяйственно-бытовой Согласно техническому плану, частично объекты недвижимости, входящие в единый комплекс расположены на спорном земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401.

Право собственности согласно выписки из ЕГРН оформлено заявителем 20.12.2021г.

В соответствии со сведениями ЕГРН в состав Комплекса входят:

нежилое здание - транспортно-логистический центр с кадастровым номером 66:41:0509034:1077 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:10;

нежилое здание - насосная станция пожаротушения с кадастровым номером 66:41:0509034:192 - расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:10;

сооружение - канализация хозяйственно-бытовая с кадастровым номером 66:41:000000:190543 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:271, 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:401, 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268, 66:41:0509015:52;

сооружение - ливневая канализация с кадастровым номером 66:41:0503019:404 -расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268;

сооружение - водопровод с кадастровым номером 66:41:0000000:189973 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0000000:86, 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:401, 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268;

сооружение - двухкабельная линия электропередач 10 кв. с кадастровым номером 66:41:0000000:189645 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0000000:86, 66:41:0503019:268,  66:41:0000000:28771, 6:41:0503019:10, 66:41:0000000:28772, 66:41:0509901:201, 66:41:0509015:52, 66:41:0000000:177, 66:41:0509901:3, 66:41:0503019:271, 66:41:0509015:60;

сооружение - ливневая канализация с кадастровым номером 66:41:0503019:393 -расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:10.

Таким образом, на спорном участке согласно выписок расположено два линейных объекта:

сооружение - канализация хозяйственно-бытовая с кадастровым номером 66:41:000000:190543;

сооружение - водопровод с кадастровым номером 66:41:0000000:189973.

Заявитель ссылается на то, что им с 2017 года принимались меры по получению спорного земельного участка в собственность и все действия заявителя свидетельствовали об этом, в связи  с чем МУГИСО достоверно зная о намерениях заявителя не в праве было осуществлять действия по предоставлению участка иным лицам (торги).

В обоснование доводов заявителем представлена переписка с МУГИСО.

24.04.2017 (вх. №36546) ООО «Русь (ЕКБ)» обратилось с просьбой в МУГИСО рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:10 в порядке статьи 39.27 ЗК РФ для организации подъезда к ТЛЦ, от ГКУ СО « Управление автомобильных дорог», на которое было получено согласование проекта с последующим фактическим обустройством подъезда от автодороги « г. Екатеринбург -аэропорт Кольцово (примыкание №1 к съезду транспортной развязки с а/д «Птицефабрика - Химмаш»), с согласованием схемы расположения вспомогательных объектов для эксплуатации единого комплекса транспортно-логистического центра, для выравнивания границ используемого земельного участка, в том числе с учетом расположения инженерных сетей.

В ответе №17.01.82/3910нз было указано, что испрашиваемый земельный участок обременен правами аренды по договору №5-1608 от 13.11.2007.

08.12.2017 (вх. б/н от 08.12.2017) ООО «Русь (ЕКБ)» обращается с требованием о возможности выставить земельный участок 19 квартала ориентировочной площадью 17975 кв.м на аукцион и сформировать земельный участок согласно схемы.

В ответе МУГИСО указало на невозможность проведения торгов в отношении земельного участка (исх.17.01-82/1138нз от 29.12.2017).

09.01.2018 в дополнение к письму от 29.12.2017 МУГИСО указало на то, что в большей части испрашиваемый земельный участок расположен на территории, относящейся к функциональной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры в границах автомобильной дороги и сети водоснабжения (питьевой водопровод, принадлежащий ООО «Русь (ЕКБ)). Письмом № 17.01-82/4896нз от 19.06.2018, заявителю было указано на наличие изломанной конфигурации границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:10 (принадлежащим ООО «Русь (ЕКБ)»).

27.06.2018 ООО «Русь (ЕКБ)» на обращение в МУГИСО за разрешением на использование земельного участка в кадастровом квартале 66:41:0503019 под существующей кабельной линией электропередачи 2КЛ 10 кВ заявителю отказано в выдаче разрешения, так как данный участок не предоставлен заявителю на каком либо праве.

10.09.2020 (вх. № 64845) на момент возникновения права собственности ООО «Русь (ЕКБ) на земельный участок 66:41:0503019:10, площадью 44 246 +/-74 кв.м обращается в орган власти по вопросу перераспределения земель, с увеличением не более, чем на 10 % от площади земельного участка принадлежащего заявителю на праве собственности государственная собственность на которые не разграничена, но основанием отказа уже является отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.28 ЗК РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам.

04.12.2020 (вх.66845) ООО «Русь (ЕКБ)» обращается с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на территории площадью 15080 кв. м в кадастровом квартале 66:41:0503019, основанием отказа в утверждении схемы стало расположение красных линий на территории общего пользования.

Отказы в предоставлении земельного участка, заявителем не обжалованы.

04.12.2020 г ООО «Русь (ЕКБ) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа МУГИСО, выраженный в письме от 16.12.2020 № 17.01-82/4937 нз, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 15 080 кв.м и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Обоснование необходимости формирования (схемы) земельного участка, указанной площади было предоставлено ответчику (дело № А60-3062/2021).

Приказом Министерства от 22.03.2021 № 746 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в г. Екатеринбурге, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта, площадью 16 782 кв.м.

26.04.2021 Участок поставлен на кадастровый учёт (выписка из ЕГРН от 14.09.2021 -приложение № l).

05.08.2021 от заявителя в адрес Министерства поступило заявление (вх. № 73117) (приложение № 2), которое содержало просьбу о выставлении на аукцион Участка. Письмом от 30.09.2021 № 17-01-82/4890нз (приложение № з) истцу сообщено о том, что Участок будет выставлен на аукцион в период: IV квартал 2021 - V квартал 2022.

На основании приказа Министерства от 06.10.2021 № 3849 проведён аукцион, открытый по составу участников, на право заключения договора аренды Участка. В соответствии с протоколом о результатах аукциона от 27.12.2021 победителем аукциона признано ООО «М ТРИ» (ИНН 

<

***>).

Министерством подготовлен и направлен ООО «М Три» для подписания проект договора аренды земельного участка.

Заявитель 18.11.2021 (вх. № 76303) обратился в Министерство с заявлением с просьбой о предоставлении в собственность либо в аренду Участка. Письмом от 06.12.2021 за № 17-01-82/6562нз Министерством отказано в предоставлении Участка.

Письмом № 17.01-82/65624нз от 06.12.2021 МУГИСО отказало в удовлетворении требования со ссылкой на отсутствие указания на конкретный вид права, оснований для предоставления участка без торгов. Кроме того, учитывая, что по спорному земельному участку проходит линейный объект, заявителю указано на невозможность предоставления участка в собственность. Дополнительно МУГИСО также указало, что на основании заявления заявителя участок был выставлен на торги, разъяснены сроки подачи заявок и проведения торгов. 

16.12.2021 г заявитель обратился в МУГИСО с заявлением вхщ.77198(77199) о передаче в собственность сформированного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503013:401 по требованию ООО «Русь (ЕКБ) . 24.12.2021 г № 17-01.82/7043 нз Обществом был получен ответ о возврате заявления о предоставлении в собственность земельного участка, что якобы к заявлению не приложены документы, поименованные в статье 39.17 ЗК РФ. При этом, согласно приложений к заявлению ООО «Русь (ЕКБ) все документы направило в адрес уполномоченного органа.

В ответ на заявление МУГИСО направило письмо, которое является предметом рассматриваемого дела.

Материалами дела подтверждается, что за заявителем на праве собственности 20.12.2021г. зарегистрирован единый недвижимый комплекс, в состав которого входит здание и линейные объекты. Как указано выше через спорный земельный участок проходит линейные объекты с кадастровыми номерами 66:41:000000:190543 и 66:41:0000000:189973. Указанное следует также из представленной схемы расположения инженерных сетей торгового центра Мега Ленд. 

Как следует из представленного в дело заключения кадастрового инженера ФИО4 линейный объект с кадастровым номером 66:41:0503019:393 проходит до границы участка с КН оканчивающимся на 401. 

Согласно пояснениям представителя заявителя и схеме линейные объекты с кадастровым номером 66:41:0503019:393, 66:41:000000:190543 и 66:41:0000000:189973 проходят через земельный участок с КН 66:41:0503013:401.

Указанное не оспорено. 

Однако сам по себе факт прохождения указанных объектов через спорный земельный участок, как верно ссылается МУГИСО, не является основанием для предоставления земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, единый недвижимый комплекс зарегистрирован уже после подачи заявления о предоставлении участка в собственность и проведения торгов. Кроме того, при подаче заявления о предоставлении земельного участка под строительство торгового центра заявителем не указывалось на строительство недвижимого комплекса. С учетом заявления ООО «РУСЬ Екб» был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:10 площадью 39421+/-69 кв.м. Также суд обращает внимание на то, что при рассмотрении дела №А60-19664/2018 границы указанного земельного участка были уточнены за счет границ участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8 (поскольку объект недвижимости, принадлежащий ООО «Русь (Екб)» с площадью наложения 3 295 кв.м. пересекал границу земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:8, арендатором которого на основании договора аренды № 5-1604 от 09.11.2007 г. является ООО «Терминал Чкаловский») с целью эксплуатации здания торгового центра.

Исходя из представленной сторонами переписки судом не установлено последовательных действий заявителя на реализацию права на получения спорного земельного участка на праве собственности для единого недвижимого комплекса.

С учетом изложенного доводы заявителя о том, что его действия были направлены на получение участка в собственность, а указанное было невозможно в связи с действиями МУГИСО судом отклоняются, поскольку противоречат представленным в дело доказательствам.

В данном случае основания для признания письма МУГИСО от 24.12.2021 незаконным, у суда отсутствуют.

При этом суд принимает во внимание также то обстоятельство, что для эксплуатации линейных объектов заявитель не лишен права обратиться за оформление сервитута согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов". 

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.06.2014 N 1152/14, сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Поскольку в материалах дела доказательства о том, что для эксплуатации части единого недвижимого комплекса (линейных объектов, проходящих через земельный участок КН 66:41:0503013:401) необходим земельный участок в истребованной площади, суд полагает, что данное обстоятельство является еще одним самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 448 Гражданского кодекса РФ установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов согласно п. 2 ст. 447 Гражданского кодека РФ могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

На основании п. 11 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 Положения о Министерстве (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824 - ПП) Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии с п. 13.3. Устава Фонда имущества по поручению Правительства Свердловской области и (или) основного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области организует и проводит аукционы по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляет Правительство Свердловской области, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Министерство в рамках подготовки к проведению аукциона запрашивает необходимую документацию и формирует пакет документов, который впоследствии направляется Фонду имущества.

Таким образом, Фонд имущества по поручению Министерства и на основании документов, предоставляемых Министерством, осуществляет лишь отдельную функцию по организации и проведению аукционов в части подготовки извещения о проведении аукциона, осуществления публикации извещения, ознакомления претендентов с документацией и предоставления необходимых разъяснений, обеспечения приема и рассмотрения представленных заявок, проведения аукциона.

Приказом Министерства от 06.10.2021 № 3849 «О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:401» Фонду поручено обеспечить проведение аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0503019:401, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта, разрешенное использование - объекты торговли, рынки, выставочно-ярмарочная деятельность, банковская и страховая деятельность, склады, общественное питание, бытовое обслуживание, деловое управление, спорт, здравоохранение, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение внутреннего правопорядка, объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, коммунальное обслуживание, внеуличный транспорт, общей площадью 16 782 кв. метра, сроком на 158 (сто пятьдесят восемь) месяцев. Необходимые документы для проведения аукциона (копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости, технические условия, графическая информация о местоположении земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства, проект договора аренды земельного участка) представлены Министерством вместе с указанным Приказом.

Извещение о проведении аукционов от 12.11.2021 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на официальном сайте ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» www.fiso96.ru, а также в газете «Екатеринбургский вестник».

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В извещении о проведении Аукциона требуемые сведения в соответствии с п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указаны.

Вся представленная Министерством информация по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0503019:401 была отображена в извещении о проведении аукционов от 12.11.2021.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.12.2021 № 129 по истечении срока приема заявок, установленного в извещении о проведении аукциона, от заявителей поступило 11 заявок на участие в аукционе. При этом от заявителя по настоящему делу заявки не поступало.

10 заявок были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона и допущены до участия в аукционе.

Протоколом рассмотрения заявок № 135 от 27.12.2021 победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «М ТРИ».

При организации и проведении Аукциона Фондом имущества нарушения земельного законодательства допущено не было, что подтверждается представленными в материалы дела со стороны Фонда документами.

Судом также установлено, что победитель торгов ООО «М ТРИ» на основании договора доверительного управления № 19-05/32 от 19.05.2021 является доверительным управляющим недвижимого имущества ООО «Русь Екб», управляет его имуществом в интересах Учредителя управления. В состав переданных объектом входят, в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:10, инженерные сети и коммуникации принадлежащие учредителю управления, обслуживающие ТЛЦ, за исключением электрических сетей объекта недвижимости ТЛЦ с автономной газовой котельной. Договор является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором общества «М ТРИ» является ФИО5, участниками общества является ООО «МК «РУСЬ» (ИНН 

<

***>) и ООО Торговая компания «М ТРИ» (ИНН 

<

***>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником и директором ООО МК «РУСЬ» и ООО Торговая компания «М ТРИ» является ФИО6, он же является единственным учредителем и директором общества заявителя.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованных лиц нарушения законодательства, как земельного, так и гражданского в части проведения торгов отсутствуют. 

Кроме того, с учетом изложенных обстоятельств на стороне заявителя отсутствует нарушенное право, иного не доказано. Так в предоставлении спорного земельного участка отказано обоснованно, на момент подачи заявления в отношении участка проводились торги, со стороны заявителя представлен не полный перечень документов для рассмотрения заявления. Право на предоставление земельного участка в собственность у заявителя отсутствует в силу установленных судом выше обстоятельств. При  проведении торгов  нарушений законодательства судом не установлено. С учетом того, что победителем торгов является доверительный управляющий заявителя нарушения прав заявителя при проведении торгов также не установлено. Кроме того, процедура торгов проведена в полном соответствии с действующим законодательством, заявитель был вправе принять участие, однако таким правом не воспользовался. Обстоятельства, которые положены в основу требований, а именно регистрация прав на единый недвижимый комплекс возникли уже после подачи заявления заявителя на проведение торгов в отношении спорного участка и их опубликования, равно как после подачи заявителем заявления от 16.12.2021 о предоставлении земельного участка в собственность.

С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требований к заинтересованным лицам.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

СудьяЕ.С. Чудникова