Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5254/2018

г. Хабаровск

18 июня 2018 года

Резолютивная часть решения опубликована 05.06.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 18.06.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по жалобе Акционерного общества «Хабаровский аэропорт» 

об оспаривании постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 01.03.2018 № 8/1866 по делу об административном правонарушении № 8-04/5 

Суд установил: Акционерное обществе «Хабаровский аэропорт»  (далее – заявитель, Общество, АО «Хабаровский аэропорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконным и  отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – административный орган, УФАС по Хабаровскому краю) от 01.03.2018 № 8/1866 по делу об административном правонарушении № 8-04/5, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Административный орган представил суду материалы административного производства и письменный отзыв. Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

05.06.2018 г. судом в упрощенном порядке вынесено решение в виде резолютивной части. 

08.06.2018 г. АО «Хабаровский аэропорт» обратилось в суд с заявлениями о выдаче мотивированного решения 

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Должностными лицами УФАС Хабаровского края в ходе проверки выявлено следующее:  

22.03.2017 ОАО «Хабаровский Аэропорт» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на внедрение автоматических подъемных ворот в ангаре для хранения и обслуживания воздушных судов тип: Dash-8 Q400, В-737 и А-320 (извещение № 31704917469), закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора - 50000000 руб. Срок подачи заявок установлен до 11.04.2017. Дата рассмотрения и подведения итогов запроса предложений 26.05.2017, с учетом внесенных изменений.

В соответствии с пунктом 15.2 Положения о закупках ОАО «Хабаровский аэропорт», утвержденного 14.03.2017 Советом директоров ОАО «Хабаровский аэропорт» (далее - Положение) под запросом предложений понимается конкурентный способ закупки без проведения торгов, победителем которого признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

В соответствии с подпунктом 14.3.3 пункта 14 Положения в документации о проведении запроса предложений должны быть указаны сведения в соответствии с пунктом 6.4 Положения.

В документации о закупке должны быть указаны, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (подпункты 6.4.12, 6.4.13 пункта 6.4 Положения).

Согласно подпункту 14.9.7 пункта 14.9 Положения в рамках оценочной стадии конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений, которые не были отклонены на отборочной стадии

Цель оценки и сопоставления заявок заключается в их ранжировании по степени предпочтительности для заказчика с целью определения победителя. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в документации о проведении запроса предложений. Определение победителя запроса предложений проводится в порядке, оговорённом в п. 7.10 (подпункт 14.10.1 пункта 14 Положения).

На основании результатов оценки конкурсных заявок каждой конкурсной заявке присваиваются порядковые номера относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Конкурсной заявке, в которой содержится лучшее сочетание условий исполнения договора, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и конкурсной заявке которого по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок присвоен первый номер. Решение по определению победителя конкурсная комиссия принимает на основании ранжирования заявок, однако она может принять любое самостоятельное решение (подпункт 7.10.1 пункта 7.10 Положения).

В нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ в закупочной документации порядок оценки и сопоставления заявок не раскрыт, нарушает принцип информационной открытости закупки, препятствует формированию конкурсных предложений исходя из значимости примененных оценочных параметров.

Уведомлением от 19.02.2018 г. № 8/1377 Общество извещено о том, что рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 01.03.2018 г. в 15-00 и рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 01.03.2017 г. в 15-20.. Уведомление направлено посредством почтовой связи и вручено 26.02.2018 г. согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России».

01.03.2018 г. г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС  в присутствии представителя Общества ФИО1 по доверенности от 10.04.2017 г. № 26, при надлежащем уведомлении, составлен в отношении АО «Хабаровский аэропорт» дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

01.03.2018 г. заместителем руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л. В.   г. в присутствии представителя Общества ФИО1 по доверенности от 10.04.2017 г. № 26, при надлежащем уведомлении,, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 8-04/5 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением АО «Хабаровский аэропорт» привлечено к  административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился  в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления, а также отзыв и дополнение к отзыву, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выразившиеся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

Субъектом ответственности являются, в том числе юридические лица - заказчики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, принимают правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Данные правовые акты должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ,  государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 данной статьи, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу части 1  статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 2 данной статьи, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

В силу части 5 указанной статьи, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Согласно пункту 13 части 10 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе,  порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки выявлен факт нарушения Обществом вышеуказанных требований, а именно установлено, что 22.03.2017 г.  ОАО «Хабаровский Аэропорт» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на внедрение автоматических подъемных ворот в ангаре для хранения и обслуживания воздушных судов тип: Dash-8 Q400, В-737 и А-320 (извещение № 31704917469), закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора - 50000000 руб. Срок подачи заявок установлен до 11.04.2017. Дата рассмотрения и подведения итогов запроса предложений 26.05.2017, с учетом внесенных изменений.

В соответствии с пунктом 15.2 Положения о закупках ОАО «Хабаровский аэропорт», утвержденного 14.03.2017 Советом директоров ОАО «Хабаровский аэропорт» (далее - Положение) под запросом предложений понимается конкурентный способ закупки без проведения торгов, победителем которого признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

В соответствии с подпунктом 14.3.3 пункта 14 Положения в документации о проведении запроса предложений должны быть указаны сведения в соответствии с пунктом 6.4 Положения.

В документации о закупке должны быть указаны, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (подпункты 6.4.12, 6.4.13 пункта 6.4 Положения).

Согласно подпункту 14.9.7 пункта 14.9 Положения в рамках оценочной стадии конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений, которые не были отклонены на отборочной стадии

Цель оценки и сопоставления заявок заключается в их ранжировании по степени предпочтительности для заказчика с целью определения победителя. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в документации о проведении запроса предложений. Определение победителя запроса предложений проводится в порядке, оговорённом в п. 7.10 (подпункт 14.10.1 пункта 14 Положения).

На основании результатов оценки конкурсных заявок каждой конкурсной заявке присваиваются порядковые номера относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Конкурсной заявке, в которой содержится лучшее сочетание условий исполнения договора, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и конкурсной заявке которого по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок присвоен первый номер. Решение по определению победителя конкурсная комиссия принимает на основании ранжирования заявок, однако она может принять любое самостоятельное решение (подпункт 7.10.1 пункта 7.10 Положения).

В нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ в закупочной документации порядок оценки и сопоставления заявок не раскрыт, нарушает принцип информационной открытости закупки, препятствует формированию конкурсных предложений исходя из значимости примененных оценочных параметров.

Указанное послужило основанием для привлечения АО «Хабаровский аэропорт» к административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Между тем, оспоренное постановление не содержит указаний на то, какая именно информация в части порядка оценки и сопоставления заявок подлежала раскрытию, однако не была раскрыта.

В то же время в приложении № 1 к рассматриваемой документации содержит критерии оценки заявок на участие в проведении запроса предложений.

Так в приложении № 1 указано, что оценка и сопоставление заявок на участие в проведение запроса предложений осуществляется комиссией в соответствии с критериями   указанными в конкурсной документации.

Оценка заявок производится на основании критериев оценки, их содержанию и значимости, установленных в конкурсной документации в соответствии Положением о закупках ОАО «Хабаровский аэропорт».

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтинге по  каждому  критерию  оценки  заявки,  установленному  в  конкурсной документации, умноженных на их значимость.

Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтинга применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующее критерия в процентах.

Кроме того, в приложении № 1 указан «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке».

Указанный порядок предполагает следующее:

1 . Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

Итоговый .рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по: каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.

2. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах.

3. Присуждение каждой заявке порядкового номера. по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга но каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Если наибольший рейтинг набрали несколько заявок, то высший рейтинг присваивается заявке, которая была подана раньше. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.

4.        Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора», определяется по формуле:

Rai= (Amax - Ai) * 100 / Amax

Где, Rai-рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Amax - начальная цена договора;

Ai - цена договора, предложенная i-м участником.

5. Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Цена договора», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

6. Для получения рейтинга заявок по критериям «Качество товара;) каждой заявке по каждому из критериев закупочной комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.

7. Для получения рейтинга заявок по критериям «Гарантийные условия» каждой заявке по каждому из критериев закупочной комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов

Для расчета итогового рейтинга но заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию, умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Кроме того, в указанном приложении 3 1 содержатся критерии порядок опенки и сопоставления заявок на участие в проведении запроса предложений, исходя из показателей: цена договора, качество товара, гарантийные условия с учетом условий заказчика и значимости критериев в процентах.

Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения статей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливают правила, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При отсутствии в постановлении о привлечении к ответственности сведений о том, какая именно информация в части порядка оценки и сопоставления заявок подлежала раскрытию, однако не была раскрыта и,  с учетом вышеуказанной информации об оценке и сопоставлению заявок, фактически содержащейся в закупочной документации, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения и вина Общества в его совершении не нашли отражения по материалам дела.

Относительно постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 г. № 06АП-864/2018, которым отменено решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2018 г. № А73-10926/2017 г. и признаны недействительными решение и предписание УФАС по Хабаровскому краю от 27.06.2017 г., на которое ссылаются заявитель и административный орган, необходимо отметить следующее.

Суд соглашается с позицией УФАС по Хабаровскому краю относительно того, что сам по себе факт отмены решения и предписания  УФАС по Хабаровскому краю от 27.06.2017 г., не свидетельствует о незаконности постановления по делу об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к ответственности не вытекает фактически из правоотношении в области защиты конкуренции и, следовательно, не является следствием вынесения указанного решения УФАС по Хабаровскому краю.

При этом, необходимо учитывать, что указанные решение и предписания УФАС по Хабаровскому краю были отменены судом апелляционной инстанции со ссылкой на отсутствие в оспоренном решении УФАС по Хабаровскому краю оснований его принятия решения, согласно перечню, который установлен в части 10 статьи 3 Закона №223-ФЗ, что исключало возможность рассмотрения поданной  ООО «Мариатмикс» жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Между тем, из текста постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 г. № 06АП-864/2018  (дела А73- 10926/2017) следует, что в ходе рассмотрения указанного дела в суде апелляционной инстанции был рассмотрен и отклонен довод антимонопольного органа о том, что оно имело право проводить проверку и выносить оспариваемое  решение, поскольку  имело место не размещение ОАО   «Хабаровский аэропорт» в единой информационной системе информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению.

При этом апелляционный суд указал следующее: 

«В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона №223-ФЗ, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.      Согласно пункту 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.     Из  оспариваемого решения  управления и материалов настоящего дела апелляционным судом не установлено нарушений вышеуказанной нормы права; не приведено конкретных обстоятельств этому  ни   ООО «Мариатмикс» при обращении в антимонопольный орган, ни самим органом в  решении от 27.06.2017. Следовательно,   оснований согласиться в данной части с УФАС по Хабаровскому краю не имеется.».

Таким образом, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела № А73-10926/2017 не были установлены нарушения в части размещения АО «Хабаровской аэропорт» закупочной документации, что также учтено судом при рассмотрении настоящего дела.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах оспоренное постановления подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного и Руководствуясь  статьями 2.1, 2.10, частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 210, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд     

 

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 01.03.2018 № 8/1866 по делу об административном правонарушении № 8-04/5, вынесенное в отношении Акционерного общества «Хабаровский аэропорт» признать незаконным и отменить полностью.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.     Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.     Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                         Зверева А. В.