ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-48365/2023

Дело № А40-8942/23

г. Москва

05 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Никифоровой Г.М.,

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО "ЕРИНОЛОГИСТИК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2023 по делу № А40-8942/23

по заявлению ООО "ЕРИНО-ЛОГИСТИК"

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 4

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2022г. № 087S19220334685

при участии: 

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 09.03.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 16.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕРИНОЛОГИСТИК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, ответчик) о привлечении страхователя к ответственности за 2 совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2022г. № 087S19220334685 в полном объеме. 

 Решением от 29.05.2023 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований Общества.

Не согласившись с принятым судом решением,  Общество  обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

 В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Фонда  поддержал решение суда первой  инстанции, против доводов апелляционной жалобы возражал.

 Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, заслушав мнения представителя  таможенного органа, исследовав доводы жалобы,  приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из материалов дела     заявитель зарегистрирован в Филиале № 4 ОСФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-713-065108. Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

 Согласно ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). 

Как следует из ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". 

Между тем, как указывает Фонд и следует из материалов дела, в нарушении порядка представления сведений ООО "ЕРИНО-ЛОГИСТИК" предоставило в Фонд 3 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учёта по форме СЗВ - ТД за октябрь 2022 г. на бумажном носителе. 

Согласно абзацу 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей. 

По данному факту Фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220312471 от 08.11.2022, в котором указаны дата и время рассмотрения материалов проверки правонарушения 06.12.2022 г. в 11.00. 

06.12.2022 года начальником Фонда ФИО4 было вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 087S19220334685 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 1000 руб. 

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

 В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом в адрес ООО «Ерино-Логистик» не направлялся, в связи с чем оно не могло представить в Фонд письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. 

Так же, как указывает заявитель, в нарушение положений ст. 17 Закона № 27-ФЗ Фонд не известил заявителя о времени и месте рассмотрения акта, в связи с чем ООО «Ерино-Логистик» было лишено законного права на присутствие при вынесении решения территориальным органом ПФР и обоснования своей позиции по делу.

 Между тем, указанные доводы Общества отклонены судом первой  инстанции, поскольку опровергаются материалам дела.

   Акт № 087S18220312471 от 08.11.2022, в котором указывались дата и время рассмотрения материалов проверки правонарушения 06.12.2022 г. в 11.00, был направлен на юридический адрес Общества по почте 09.11.2022, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений с отметкой организации почтовой связи. 

Таким образом, порядок привлечения заявителя к ответственности в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом в настоящем случае соблюден.

 При этом суд отмечает, что согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. 

Также, как указывает заявитель, согласно оспариваемому решению, ООО «ЕриноЛогистик» привлечено к ответственности за предоставления сведений о трудовой деятельности за октябрь 2022г. в отношении ФИО5, а именно: информация 4 предоставлена по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022 года на бумажном носителе при общей численности организации от 10 человек и более, а должна была предоставляться в электронном виде. По мнению Общества, данное утверждение не соответствует действительности, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

В то же время, согласно п.2.6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

 В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период -месяц. Как указывает Общество, форма СЗВ-ТД подавалась за октябрь 2022г., предшествующим периодом является сентябрь 2022г., в котором работающих сотрудников у Заявителя было 3 человека, остальные зарегистрированные лица в количестве 9 человек оказывали услуги ООО «Ерино-Логистик» на основании договоров возмездного оказания услуг и были учтены при подаче формы СЗВ-М за сентябрь 2022г.(форма СЗВ-М за сентябрь 2022г. и договора, заключенные с застрахованными лицами, указанными в форме, прилагаются к настоящему заявлению). 

Из вышеизложенного, по мнению Общества, следует, что на момент подачи формы СЗВ-ТД за октябрь 2022г. на ФИО5, у Заявителя численность работающих зарегистрированных лиц, составляла 3 человека, соответственно не возникало обязанности у страхователя подавать форму СЗВ-ТД в электронном виде и при подаче отчетности в бумажном виде ООО «Ерино-Логистик» не нарушало порядок представления сведений, предусмотренных пунктом 2.6. статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Между тем, указанные доводы заявителя отклоняются судом как необоснованные, поскольку материалами дела подтверждается, что общая численность работающих у заявителя лиц составляет 12 человек, что заявителем по существу не оспаривается. 

Тот факт, что количество работников заявителя из них составляли только 3 человека, в то время как 9 - оказывали услуги ООО «Ерино-Логистик» на основании договоров возмездного оказания услуг отклоняется судом как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства исходя из того, что в статье 1 Закона № 27- ФЗ дано понятие зарегистрированных лиц как физических лиц, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. 

Таким образом, в данном случае к зарегистрированным лицам относятся не только лица, работающие в Обществе, а также и лица, оказывающие Обществу услуги на основании договоров возмездного оказания услуг. 

Также Общество сообщает, что 04.10.2022г. у него отсутствовала техническая возможность для предоставления в Фонд сведений в электронном виде, которая вызвана тем, что с 28 сентября 2022 года в ООО «Ерино-Логистик» произошла смена генерального директора, в связи с чем подписать документ электронной подписью в срок, установленный законодательством для предоставления сведений по форме СЗВ-ТД до 04.10.2022 (ФИО5 был принят на работу 03.10.2022г. согласно приказа(распоряжения) о приеме работника на работу № 3) не представлялось  возможным.

  Согласно поданному заявлению МИФНС № 46 по г. Москве 05.10.2022г. внесло запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2227709415932 о ФИО6 как о лице, имеющем право без доверенностей действовать от имени юридического лица.

 В соответствии с требованиями законодательства без актуальных сведений в ЕГРЮЛ получение электронной подписи невозможно согласно п.2.2. ст. 18 Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

06.10.2022, то есть после внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, аккредитованным удостоверяющим центром ФНС России, заявителю выдан квалифицированный сертификат.

 Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и позицию Конституционного суда, изложенную в Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, Общество просит признать оспариваемое решение Фонда недействительным. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции верно указал, что  данные обстоятельсвта не могут служить основанием для освобождения его от ответственности за правонарушение, ответственность за которое установлена Законом № 27-ФЗ и факт совершения которого документально подтвержден. 

Также суд учитывает, что решением Фонда от 06.12.2022г. № 087S19220334685 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на заявителя наложен штраф в размере 1000 руб. 

 Учитывая размер штрафной санкции, суд, соглашаясь с представителем Фонда, считает указанную сумму штрафа соразмерной допущенному нарушения, учитывая ее незначительный размер, а также тот факт, что заявитель является юридическим лицом. 

При этом суд отмечает, что заявителем не представлено доказательств нахождения его в настолько в неблагоприятном финансовом положении, что оплата указанного штрафа в столь незначительной для организации сумме для него была бы затруднительна.

 Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2023 по делу № А40-8942/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                      Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                               С.М. Мухин 

                                                                                                           ФИО1