1230/2018-559524(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-13353/2017

23 ноября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2018 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Пряхиной Ю.В. судей Мельниковой Н.А., Сотова И.В. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем В.И. Лиозко,  при участии:  

от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; от 3-го лица: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП- 28225/2018) ООО "Альмак-КалининградМясоПродукт-1" на решение Арбитражного  суда Калининградской области от 18.07.2018 по делу № А21-13353/2017 (судья  Генина С.В.),  

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альмак- КалининградМясоПродукт-1"  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по  Калининградской области  

3-е лицо: МРИ ФНС № 9 по г. Калининграду 

О признании недействительным решения 14559А от 31.07.2017 об отказе в  государственной регистрации  

установил:

ООО «Альмак-Калининградмясопродукт-1» (далее – ООО «Альмак-КМП-1»,  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с  заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по  Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган,  Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области, Инспекция) о  признании недействительным решения 14559А от 31.07.2017г. об отказе в  государственной регистрации лица в связи с ликвидацией и обязании Инспекцию  устранить допущенные нарушения.  

Решением от 18.07.2018 в удовлетворении заявления общества с  ограниченной ответственностью «Альмак-Калининградмясопродукт-1» отказано.  

Не согласившись с решением суда, полагая его незаконным и  необоснованным, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит  решение отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Общество полагает, что акт камеральной проверки и решение о доначислении  отсутствует, при этом других доказательств наличия задолженности в материалы  дела не представлено. Податель жалобы указывает, что на момент ликвидации,  задолженность перед бюджетом у заявителя отсутствовала. Кроме того, Общество  считает, что в силу пункта 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации  требования налогового органа, неудовлетворенные из-за недостаточности  имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными.  

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие, в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не  направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи  156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, ООО «Альмак-КМП-1» зарегистрировано  Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в качестве  юридического лица 27.01.2014, что подтверждается соответствующей выпиской из  Единого государственного реестра юридических лиц.  

Заявителем принято решение о ликвидации Общества, обязанности  ликвидатора возложены на Ермакову Н.Г.  

Сведения о ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований  кредиторами были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации»  часть 1 № 7(621) от 22.02.2017/670.  

07.02.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена  запись ГРН 2173926085727 о принятии решения о ликвидации ООО  «АльмакКалининградмясопродукт-1» и о назначении ликвидатора.  

22.06.2017 Общество обратилось к заинтересованному лицу для  государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией,  представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации по  форме № Р 16001.  

Решением от 29.06.2017 Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской  области приостановила государственную регистрацию ООО «Альмак-КМП-1» при его  ликвидации в целях проведения проверки достоверности сведений, включаемых в  единый государственный реестр юридических лиц.  

По итогам указанной проверки Инспекцией принято решение 14559А от  31.07.2017 об отказе в государственной регистрации, на основании подпункта «а»  пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальным предпринимателей» (далее -  Закона № 129-ФЗ).  

Заявитель обратился в УФНС по Калининградской области с жалобой на  вышеуказанное решение инспекции, однако, письмом от 28.09.2017 УФНС по  Калининградской области сообщило ООО «Альмак-КМП-1» об оставлении жалобы  последнего без удовлетворения.  

Полагая, что решение Инспекции 14559А от 31.07.2017 является незаконным,  нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с настоящим  заявлением в суд.  

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения  обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение органа,  осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом  незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или  иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Порядок ликвидации юридического лица, установленный статьей 63  Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает: размещение  ликвидационной комиссией в соответствующих органах печати публикации о  ликвидации юридического лица, о порядке и сроке заявления требований его  кредиторами; принятие ликвидационной комиссией мер по выявлению кредиторов и  получению дебиторской задолженности; письменное уведомление кредиторов о  ликвидации юридического лица; составление промежуточного ликвидационного  баланса и представление его на утверждение учредителям (участникам)  юридического лица; составление ликвидационного баланса после завершения  расчетов с кредиторами и утверждение его учредителями (участниками)  юридического лица.  

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации  юридического лица в связи с ликвидацией в регистрирующий орган представляются  следующие документы:  

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по  форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении  подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок  ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы  ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными  органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом  случаях;  

б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины. 

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основанием  для отказа в регистрации юридического лица является непредставление заявителем  определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации  документов. Предоставляемые для государственной регистрации документы должны  соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных  реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать  достоверную информацию.  

Согласно частям 1 - 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ  "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие  решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты  принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в  письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения  ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации  юридического лица.  

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических  лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.  

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о  ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании  ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении  промежуточного ликвидационного баланса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской  Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых  публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию  о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот  срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.  

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и  получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о  ликвидации юридического лица.  

Пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации определено,  что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная  комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит  сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне  требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о  перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда,  независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.  

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями  (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации  юридического лица.  

Согласно пункту 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации  после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет  ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками)  юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического  лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по  согласованию с уполномоченным государственным органом.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской  Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое  лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в  единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом  о государственной регистрации юридических лиц..  

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная  статьями 61 - 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает  совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии  (ликвидатора), публичного объявления о ликвидации организации, предоставления  возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного  ликвидационного баланса, расчет с кредиторами, составление ликвидационного  баланса и собственно ликвидацию.  

Одной из основных целей процедуры ликвидации является возможность  добровольного завершения расчетов со всеми кредиторами, а также необходимость  инициирования процесса несостоятельности (банкротства) в случае отсутствия такой  возможности.  

Из изложенного следует, что при наличии не погашенных долгов и  соответствующих притязаний кредиторов юридическое лицо не может и не должно  быть ликвидировано кроме как посредством прохождения процедуры  несостоятельности. В противном случае могут быть нарушены права и законные  интересы кредиторов, требования которых не могут быть удовлетворены при  добровольной ликвидации должника.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11,  необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать  требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров,  являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную  информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего  действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и  

его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в  регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что  является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации  юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ.  

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции было установлено, что  письмом от 28.06.2017 Инспекция № 9 проинформировала регистрирующий орган о  том, что согласно балансу, представленному Обществом на 01.01.2017, у него  имелись краткосрочные заемные средства в размере 14594 руб. и кредиторская  задолженность в размере 26753 руб. Перечень кредиторов, с указанием сроков и  источников погашения задолженности, не был представлен. Кроме того, Инспекция   № 9 сообщила о проведении камеральной проверки и выставлении требований.  

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной  регистрации заявителя в связи с его ликвидацией и для принятия Инспекцией № 1  соответствующего решения, послужило представление ликвидатором Общества  недостоверного ликвидационного баланса, выразившееся в отсутствии в нем  сведений о наличии непогашенной кредиторской задолженности, перечня  кредиторов, с указанием сроков и источников погашения задолженности. Кроме того,  Инспекция № 1 сослалась на проведение с 10.06.2017 камеральной налоговой  проверки, выставление требований о предоставлении документов и пояснений   №№ 58772 и 58773 в рамках камеральной проверки.  

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о предоставлении  ликвидатором общества в налоговый орган недостоверного ликвидационного  баланса, поскольку представление ликвидационного баланса, не отражающего  действительный размер денежных обязательств должника и, таким образом, не  соответствующего требованиям действующего законодательства, следует  рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа,  содержащего необходимые сведения.  

Из решения от 28.09.2017 также следует, что Межрайонной ИФНС России № 9  по городу Калининграду в Инспекцию № 1 согласно письму от 31.07.2017  предоставлена информация о наличии кредиторской задолженности у Общества;  Управление отметило, что не включение в ликвидационный баланс задолженности в  сумме 9,53 руб., так же свидетельствует о недостоверности баланса.  

В постановлении от 05.03.2013 № 14449/12 Президиум Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации обратил внимание судов на то, что общий правовой  подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  приведенный в постановлении № 7075/11, сводится к недопустимости внесения в  ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без  учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно  известно. Вывод о недостоверности (и, как следствие, фактическом  непредставлении) ликвидационного баланса может быть сделан судом при наличии у  ликвидируемого лица непогашенной задолженности перед кредиторами,  недобросовестно скрытой ликвидатором.  

Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов,  перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для  государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах,  недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  

также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В ходе рассмотрения заявления в суде первой инстанции регистрирующий  орган доказал правомерность принятого отказа в государственной регистрации,  вследствие чего в удовлетворении заявления судом первой инстанции  мотивированно отказано.  

В соответствии с Законом о регистрации государственной регистрации  подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений  нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося  федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические  интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с  обществом, создает затруднения в осуществлении налогового контроля.  

Доводы заявителя об отсутствии задолженности перед бюджетом на момент  ликвидации признаны судом апелляционной инстанции необоснованными и  подлежащими отклонению, поскольку решение № 14559А об отказе в  государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией на  основании представленных 22.06.2017 документов вынесено 31.07.2017, а оплата  имеющейся у заявителя кредиторской задолженности и штрафов была произведена  после представления сведений о ликвидационном балансе, соответственно, на  момент представления документов на регистрацию сведения являлись  недостоверными.  

Кроме того, налоговый орган, как представитель кредитора (бюджета) имел  правопритязания к заявителю, оплата Обществом произведена после обращения  заявителя в Инспекцию с требованием о регистрации ликвидации данного Общества,  поэтому налоговый орган указанные требования не считал погашенными.  

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии правовых  оснований для отказа в государственной регистрации, согласно положениям  подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку  выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой  имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по  делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в  качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.  

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и  обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда  надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2018 по делу   № А21-13353/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Взыскать с ООО «Альмак-Калининградмясопродукт-1» в доход федерального  бюджета 3000 руб. госпошлины по апелляционной инстанции.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Ю.В. Пряхина  

Судьи Н.А. Мельникова  

 И.В. Сотов