АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-3492/2023

13 июля 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2, секретарем судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2023 года, 06 июля 2023 года дело по иску Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

об обязании

 

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 23.12.2022, диплом, 

 

установил:

Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области  обратилась  в арбитражный суд с иском к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 63:26:2204001:88, по адресу: 

<

...> участок 14 Б, площадью 499 кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 63:26:2204001:69, по адресу: 

<

...> участок 14 А, площадью 1000 кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик иск не признал.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал истец, по результатам проведенных мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области выявлены земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88, 63:26:2204001:69 сведения о правообладателях которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН).

Так, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:26:2204001:88, по адресу 

<

...> участок 14 Б, площадью 499 кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства Земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204001:88, поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2009 на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № 2117-С от 03.12.2009.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:26:2204001:69 по адресу 

<

...> участок 14А, площадью 1000 кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства Земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204001:69, поставлен на государственный кадастровый учет 20.05.2008 на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № 1161 от 17.08.2007.

Указанные выше земельные участки на основании договора купли-продажи №183 от 09.12.2008 и Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №106 от 12.03.2010 были переданы в собственность гражданину ФИО5.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 30.05.2012, по гражданскому делу № 2-815/2012, были прекращены записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на указанные выше земельные участки При освоении вышеуказанных участков выяснилось, что у них имеются обременения - по территории земельных участков проходят инженерные коммуникации теплотрасса (воздушная), самотечные канализационные сети, Кл-6кВ-2шт и КЛ-0,4 кВ-4 шт Вопрос о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:69 и 63:26:2204001:88 с государственного кадастрового учета судом не рассматривался

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 07 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70), земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72) Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п. 5 1 2, 5 1 3).

Данные объекты недвижимого имущества имеют статус «ранее учтенные», не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и вступившими с 01.01.2017 изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми, представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Согласно п. 1 ст. 113 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 113 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки

В соответствии со статьей 112 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки

Согласно положениям п. 6 ст. 119 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

В соответствии с п. 5 ст. 119 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием

Требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 мотивированы невозможностью распоряжения указанными земельными участками.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указал на то, что согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) право собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 не зарегистрировано. При этом, ранее зарегистрированное право собственности на указанные участки было прекращено на основании решения суда от 30.05.2012 по делу №2-815/2012.

В соответствии с п. 22 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае сведения о земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 не носят временного характера, и соответствующая процедура по преобразованию земельных участков не проводилась.

Таким образом, снятие земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 с государственного кадастрового учета в административном порядке не представляется возможным, так как указанное действие будет противоречить действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно сведений ЕГРН, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204001:88 осуществлен 04.12.2009 на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №2117-С от 03.12.2009, а кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204001:69 произведен 20.05.2008 на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №1161 от 17.08.2007.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 не являются ранее учтенными объектами недвижимости, следовательно, положения ст. 69 и 69.1 Федерального закона № 218- ФЗ не регулируют учет, выявление возможных правообладателей и снятие с государственного кадастрового учета указанных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Вместе с тем, государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 осуществлен после 01 марта 2008, из этого следует, что снятие земельных участков с государственного кадастрового учета на основании ч. 3 ст. 70 Федерального закона №218-ФЗ будет противоречить действующему законодательству.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 осуществлялась на основании Распоряжений Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №2117-С от 03.12.2009 и №1161 от 17.08.2007.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными  законами  и  законами  субъектов  Российской  Федерации,  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан, (п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022).

Кроме того, как указал ответчик, в случае отмены Распоряжений, на основании которых проводился государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69, снятие их с кадастрового учета с изменением статуса в ЕГРН с «актуальный» на «архивный» возможно в административном порядке.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ судебный акт, вступивший в законную силу, будет являться основанием для проведения учетно-регистрационных действий, в том числе по снятию земельных участков с государственного кадастрового учета, поэтому указание в заявленных требованиях об обязании Управления осуществить действия по снятию с кадастрового учета спорных участков требуют уточнения.

При указанных обстоятельствах основания для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:2204001:88 и 63:26:2204001:69 отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат, поскольку истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины судебные расходы распределению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1