СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                                   Дело № А27-8739/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2025 года.

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакаловой М.О., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (№ 07АП-9589/24), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.11.2024 по делу № А27-8739/2024 (судья Сапрыкина А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ОГРН 

<

***>) к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН 

<

***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным уведомления о возврате ходатайства об установлении публичного сервитута, обязании рассмотреть ходатайство об установлении публичного сервитута по существу,

           При участии в судебном заседании: 

от заявителя: представителя ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2023, паспорт (до перерыва); ФИО5, представитель по доверенности от 13.01.2025, паспорт (после перерыва);

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

от третьего лица:  без участия (извещен),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным уведомления от 29.02.2024 № 4- 02/1972 о возврате ходатайства об установлении публичного сервитута; обязании Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в срок не более 45 календарных дней со дня вступления решения в законную силу принять и рассмотреть по существу ходатайство ООО «Газпром газораспределение Томск» от 11.10.2023 № 2151 об установлении публичного сервитута, с целью эксплуатации линейного объекта «Газопровод к котельной № 23 ж.р. Ягуновский г. Кемерово Кемеровской области» расположенного по адресу: «Кемеровская область, г. Кемерово, пр- кт Кузнецкий (от точки врезки в существующий газопровод высокого давления (ПК 59+53) до котельной № 23 по ул. 2-я Малоплановая)», с кадастровым номером 42:04:0316002:97.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.11.2024 требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.11.2024 по делу № А27-8739/2024, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права. Комитет указывает, что судом первой инстанции не учтено, что отсутствие в схеме территориального планирования Кемеровской области испрашиваемого объекта, подтвержденное уполномоченным органом, является безусловным основанием для возврата ходатайства по причине его подачи в орган исполнительной власти, не уполномоченный на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве; заявителю надлежало обратиться в главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса с заявлением о включении объекта в схему, а после соответствующего включения – повторно в Комитет с ходатайством об установлении публичного сервитута. 

ООО «Газпром газораспределение Томск» в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), доводы жалобы отклонила, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решение суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром газораспределение Томск» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества «Газопровод к котельной № 23 ж.р. Ягуновский г. Кемерово Кемеровской области», расположенный по адресу: 

<

...> (от точки врезки в существующий газопровод высокого давления (ПК 59+53) до котельной № 23 по ул. 2-я Малоплановая)», кадастровый номер 42:04:0316002:97 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.03.2012 № 42АГ 979668). 

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, общество обратилось с ходатайствами об установлении публичных сервитутов к главе Кемеровского муниципального района (Письмо от 16.01.2024 № 104) и главе города Кемерово (письмо от 16.01.2024 № 103).

Письмом от 29.01.2024 исх. № 05.02/582 Администрация города Кемерово в лице Управления архитектуры и градостроительства отказала в удовлетворении ходатайства, поскольку установление публичного сервитута в данном случае входит в полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Письмом от 24.01.2024 № Исх.№17-01/416 Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа возвратил ходатайство по тем же основаниям. 

В последующем заявитель обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса с ходатайством от 14.02.2024 (вх. №46/3061 от 27.02.2024) об установлении публичного сервитута площадью 36 676 кв. м в отношении земель и земельных участков, собственность которых не разграничена, в границах кадастровых кварталов: 42:24:0101042 - площадь 6119 кв. м; 42:04:0316002 - площадь 146 кв. м; 42:24:0101023 - площадь 2588 кв. м; 42:24:0101019 - площадь 5517 кв. м; 42:24:0101039 - площадь 1777 кв. м; 42:24:0101033 - площадь 349 кв. м; 42:24:0000000:293 - 99 кв. м, 42:24:0101033:1802- 1435 кв.м, 42:24.3101033.162- 149 кв. м, 42:24:0000000:3590 - 4749 кв. м, 42:24:0101033:274 - 80 кв. м, 42:24:0101019:568-74 кв. м, 42:24:0000000:3473-499 кв. м, 42:04:0316002:288 - 1595 кв. м, 42:04:0316002:290-8335 кв. м, 42:04:0316002:92 - 1295 кв. м, 42:04:0316002:566 - 30 кв. м, 42:00:0000000:3749- 1095 кв. м, 42:24:0101042:3495 - 661 кв. м, 42:24:0101042:3496 - 80 кв. м.

 Целью установления публичного сервитута является эксплуатация линейного объекта «Газопровод к котельной № 23 ж.р. Ягуновский г. Кемерово Кемеровской области», расположенного по адресу: 

<

...> (от точки врезки в существующий газопровод высокого давления (ПК 59+53) до котельной № 23 по ул. 2-я Малоплановая), с кадастровым номером 42:04:0316002:97. 

Ходатайство заявителя в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области-Кузбасса», утвержденного приказом КУГИ Кузбасса от 22.01.2021 №4-2/52-п, рассмотрено Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса. 

Уведомлением о возврате ходатайства об установлении публичного сервитута от 29.02.2024 №4-02/1972 обществу возвращено ходатайство об установлении публичного сервитута без рассмотрения в соответствии с п.п. 1 п. 9 ст. 39.41 ЗК РФ. 

Основанием возращения ходатайства послужило отсутствие указанного линейного объекта на схеме территориального планирования Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 №458. 

Полагая, что принятое решение комитета является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно ч. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут может устанавливаться для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Сервитут может устанавливаться, в том числе, для эксплуатации линейных объектов, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. 

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. 

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой 3 настоящего Кодекса. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Глава 7 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует установление публичного сервитута в отдельных целях, определяя их в статье 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

К таковым, в частности, относится размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд. Публичный сервитут устанавливается при наличии предусмотренных законом условий в специальном порядке решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления на основании ходатайства заинтересованного лица (пункт 1 статьи 39.39, статья 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения (подп. 4).

Статьей 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств: 

1) ходатайство подано в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, не уполномоченные на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве; 

2) заявитель не является лицом, предусмотренным статьей 39.40 настоящего Кодекса; 

3) подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, не предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса; 

4) к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; 

5) ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решением уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения или их капитального ремонта, а также капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в туннелях.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что нарушений заявителем требований, предусмотренных статьей 39.41 ЗК РФ, не установлено. 

На момент обращения общества с ходатайством об установлении публичного сервитута полномочиями по предоставлению муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области-Кузбасса» в соответствии с п. 1.1 Административного регламента, утвержденного приказом КУГИ Кузбасса от 22.01.2021 №4-2/52-п, был наделен КУГИ Кузбасса. 

Согласно пункту 3.3. Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса от 11.03.2020 № 120, основной задачей КУГИ Кузбасса является управление и распоряжение в установленном законодательством порядке земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово. 

В силу п. 4.57 указанного Положения КУГИ Кузбасса принимает решение об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Как следствие, с учетом вышеприведенных положений суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что КУГИ Кузбасса является уполномоченным органом по принятию решений об установлении публичного сервитута в целях эксплуатации сооружений регионального значения, являющихся линейными объектами.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие в списке видов регионального значения, подлежащего отображению на схеме территориального планирования Кемеровской области, утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 № 458, указанного газопровода не является основанием для не отнесения данного объекта к объектам регионального значения.

Согласно п.п. 19 и 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты регионального и местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, являются объектами капитального строительства, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, поселений, городских округов, и определяются законами субъекта Российской Федерации. 

В силу п. 4 ст. 14 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 12.07.2006 № 98-03 «О градостроительстве, комплексном развитии территорий и благоустройстве Кузбасса» к объектам регионального значения в области газоснабжения относятся распределительные трубопроводы для транспортировки газа (газопроводы распределительные высокого давления); объекты добычи и транспортировки газа (газонаполнительные станции); объекты магистральных газопроводов (газопроводы-отводы и газораспределительные станции, расположенные только на территории Кемеровской области - Кузбасса и предусмотренные утвержденными региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций). 6 В соответствии с п. 3 ст. 13 Закон №98-03 объекты регионального значения должны быть отражены на схеме территориального планирования Кемеровской области – Кузбасса

С учетом приведенных норм «Газопровод к котельной № 23 ж.р. Ягуновский г. Кемерово Кемеровской области» относится к объектам регионального значения, поскольку является газопроводом высокого давления (рабочее давление в газопроводе 0,6 МПа), обеспечивает транспортировку природного газа до 468 домовладений (в том числе с. Ягуново - 303, с. Артеминко - 23, ж.р. Ягуновский - 128, мкр. Комисарово - 14), а также до объектов жилищно-коммунального хозяйства нескольких населенных пунктов (котельные - 6 шт. г. Кемерово, Заводский р-н, ж.р. Ягуновский юго- запанее пересечения ул. Баха и ул. Масальская (котельная № 122); г, Кемерово, Заводский р-н, ж.р. Ягуновский, ул. 2-я Малоплановая, д. 18 (Котельная №123); г. Кемерово, Заводский р-н, ж.р. Ягуновский ул. Энтузиастов (котельная № 163); г. Кемерово, мкр. Комиссарово, пер. Центральный, 17 (котельная № 97); г. Кемерово, Заводский р-н, северо-западнее здания №42/9 по ул. Зейская; г. Кемерово, Заводский р-н, северо-западнее жилого дома № 16 переулок Зейский, котельные № 42, расположенные в г. Кемерово, ж.р. Ягуновский, с. Ягуново, мкр. Комиссарово) и, соответственно, объекты социального значения (школы 4 шт., детские дошкольные учреждения 6 шт.).

Кроме того, Газопровод является объектом капитального строительства, который оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, поскольку газопровод проходит в границах земельных участков двух муниципальных образований и снабжает газом несколько населенных пунктов. 

Данный газопровод технологически закольцован и подключен к ГРС-1 (г. Кемерово Центральный район) и ГРС-2 (г. Кемерово Ленинский район), то есть газоснабжение регионального центра Кузбасса - города Кемерово и других населенных пунктов (п. Металлплощадка, п. Новостройка, с. Березово, д. Сухая Речка) зависит от функционирования этого Газопровода и его надлежащей эксплуатации для бесперебойной подачи природного газа потребителям.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что строительство газопровода осуществлялось в 2010 г. по проекту Шифр 223 «Проектная документация на газопровод к котельной № 23 в ж.р. Ягуновский г. Кемерово». 

Градостроительный план земельного участка утвержден Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 06.09.2010 № 1416-п. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района выдано разрешение на строительство от 24.09.2010 № RU42504000-268. 

Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 10.12.2010 № RU42504000-178.

Администрацией города Кемерово выдано разрешение на строительство от 27.09.2011 № RU42305000-126. 30.11.2011 Администрацией города Кемерово выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU42305000-117. 

На основании указанных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Газпром газораспределение Томск» оформлено право собственности. Газопровод поставлен на государственный технический учет в Кемеровском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 21.01.2011, схема расположения Газопровода на местности является приложением к техническому паспорту объекта.

Данные обстоятельства Комитетом и третьим лицом документально не были опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, указанный газопровод относится к объектам регионального значения, поскольку:

- является газопроводом высокого давления;

- обеспечивает транспортировку природного газа до объектов жилищно-коммунального хозяйства нескольких населенных пунктов Кемеровской области, объектов социального значения (детских садов, школ), а также 468 домовладений, расположенных в пределах указанных населенных пунктов.

Исходя из вышеизложенного, довод Комитета, что Газопровод к котельной № 23 ж.р. Ягуновский г. Кемерово Кемеровской области» не относится к объектам регионального значения, так как не отражен на схеме территориального планирования, а также довод о том, что Комитет является неуполномоченным органом на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве заявителя, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Более того, в ходе судебного разбирательства по делу Главным управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса был представлен ответ Министерства промышленности и торговли Кузбасса от 20.09.2024 исх. №МПТ-3-3/5001, согласно которому поддержана позиция ООО «Газпром газораспределение Томск» о необходимости отображения в схеме территориального планирования Кемеровской области - Кузбасса указанного линейного объекта.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Доводы Комитета об обратном подлежат отклонению как направленные на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку, а также как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено. 

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.11.2024 по делу № А27-8739/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса – без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

  Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

  Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3