Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89801/2022

26 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  26 декабря 2022 года.

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области А.О. Вареникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району г. Санкт-Петербурга (192012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>), 

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, 

<

...>, лит. А, ОГРН: 

<

***>), 

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

об обязании МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества; об обязании МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области прекратить право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии:

от истца: ФИО2 доверенность от 18.07.2022, 

от ответчика: ФИО3 доверенность от 13.09.2022, 

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району г. Санкт-Петербурга (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: общежитие, общей площадью 1113,7 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021 А:О:45; земельный участок, общей площадью 1106 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, проспект Обуховской Обороны, д.44, лит.А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021А:15; об обязании МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области прекратить: право оперативного управления в отношении  общежития, общей площадью 1113,7 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер 78:12:7021А:О:45; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1106 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер 78:12:7021А:15.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представил акт осмотра федерального имущества от 06.12.2022.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось. 

Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга на праве оперативного управления принадлежит общежитие, общей площадью 1113,7 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит. А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021А:0:45, Приложение № 1; а также на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 1106 кв.м., по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, проспект Обуховской Обороны, д. 44, лит. А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021А:15, Приложение № 2.

Истец в иске указывает, что не использует спорные объекты по назначению в соответствии с целями своей уставной деятельности. Спорные объекты недвижимости являются для истца излишними.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества, истец обратился в МВД России по вопросу об отказе от объекта недвижимого имущества общежития, общей площадью 1113,7 кв.м., по адресу: 

<

...>, лит. А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021А:О:45 и земельного участка расположенного по тому же адресу под этим объектом недвижимости.

Письмами от 16.03.2020 № 22/4/1-5787, от 16.03.2020 № 22/4/1-5788 МВД России согласовало решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным и о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества.

В МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области неоднократно направлялись обращения об изъятии объекта в пользу казны Российской Федерации, письмом от 09.03.2022 №78-07/3058 ответчик отказал истцу в согласовании передачи спорных объектов в казну РФ, до настоящего времени объекты не приняты в казну Российской Федерации, какой-либо информации по данному вопросу в адрес УМВД не поступало, вопрос о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования участком и изъятия объектов не был решен уполномоченным органом.

Оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ). 

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ). 

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. 

Таким образом, отказ от права оперативного управления на имущество предусмотрен законом в качестве основания прекращения права. 

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений. 

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Росимуществе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями. 

Следовательно, УМВД в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании. 

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637. 

При этом из материалов дела следует и судом установлено, что УМВД реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на нежилые здания по причине неиспользования спорного имущества в соответствии с целями деятельности МВД, соответственно, у МТУ Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченных органов по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: 

- общежитие, общей площадью 1113,7 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021 А:О:45; 

- земельный участок, общей площадью 1106 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, проспект Обуховской Обороны, д.44, лит.А, кадастровый (или условный) номер: 78:12:7021А:15; 

Обязать МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области прекратить: 

- право оперативного управления в отношении  общежития, общей площадью 1113,7 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер 78:12:7021А:О:45; 

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1106 кв.м, по адресу: 

<

...>, лит.А, кадастровый (или условный) номер 78:12:7021А:15.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.