АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10055/2019

24 марта 2020 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление 

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завод Первомайский» 

к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от административного органа – не явился,

от  лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завод Первомайский» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением от 20.06.2019г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 16.07.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

На основании определения суда от 02.10.2019г. по делу проведена судебная идентификационная экспертиза, представлено экспертное заключение №б/н от 26.11.2019г.

     Участники процесса в судебное заседание 19.03.2020г. после перерыва не явились, уведомлены надлежащим образом.

Во время судебного разбирательства представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности отметила, что ООО «Завод Первомайский» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно, Общество осуществляло производство и оборот (хранение в целях дальнейшей реализации (поставки)) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, что подтверждается экспертным заключением.

Представитель ООО «Завод Первомайский» в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявления, в обоснование своей позиции представила отзыв, в котором, в частности, отмечено, что административным органом неправомерно вменяется Обществу состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

             При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо- Кавказскому федеральному округу в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ВКЗ «КВС» проведена экспертиза отобранных проб и образцов, в том числе, коньячных дистиллятов (2011) производства ООО «Завод Первомайский» (ИНН 

<

***>). Согласно экспертному заключению от 24.12.2019 № 159/2018 экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, представленные на физико-химическую экспертизу пробы коньячных дистиллятов не соответствуют требованиям ГОСТ 31728-2014 «Дистилляты коньячные. Технические условия» по п.4.2 «Требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в образцах обнаружены спирты невиноградного (экзогенного) происхождения и по п. 4.1.3 (органолептические показатели).

По результатам анализа установлено, что по состоянию на 11.04.2019 согласно сведениям зафиксированным в ЕГАИС на остатках ООО «Завод Первомайский» (ИНН 

<

***>) находится 19951 дал б/с коньячного дистиллята 2011 года.

Полученные данные, по мнению административного органа, указывали на наличие события административного правонарушения в действиях ООО «Завод Первомайский», предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

11.04.2019г. в отношении ООО «Завод Первомайский» возбуждено дело №04-2/19 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного дела 11.04.2019г. административным органом был проведен осмотр принадлежащих организации помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (Протокол осмотра №04-02/19-2 от 11.04.2019г.).

В ходе проведения осмотра установлено, что ООО «Завод Первомайский»  осуществляет лицензируемый вид деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят, винный дистиллят, виноградный дистиллят) по адресу, указанному в лицензии 91ПСЭ0007696 от 21.05.2018г., сроком действия до 15.03.2023г.: Республика Крым, 

<

...> производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – коньяки, бренди, виноградная водка) по адресу, указанному в лицензии 91ПСН0007526 от 20.03.2018г., сроком действия до 13.11.2022г.: Республика Крым, 

<

...>.

Согласно сведениям зафиксированным в ЕГАИС на остатках в организации находится 19951 дал б/с коньячного дистиллята 2011 года. Согласно представленных организацией оперативных остатков (товары на складах на 2 л) коньячные дистилляты 2011 года на остатках отсутствуют, так как использованы в производство. (Купажный акт № 91, купажные листы, № 6, 65, 69, протокол дегустационной комиссии № 41 товары на складах (выборка по коньячным дистиллятам 2011 года).

На территории уличной площадки ООО «Завод Первомайский»  находятся стационарно установленные емкости, используемые для производства и хранения коньяков, а именно:

1). Коньяк готовый к розливу из коньячных дистиллятов 2011 года находится в следующих емкостях:

- емкость № 187 (инв. № 1609) (купаж № 96) - 2047,4 дал (818,96 дал б/с);

- емкость № 189 (инв. № 1607) (купаж № 96) - 4999 дал (1999,88 дал б/с);

- емкость № 188 (инв. № 1608) (купаж № 96) - 4679,7 дал (1871,8 дал б/с);

- емкость № 181 (инв. № 1603) (купаж № 157) - 4999,7 дал (1999,88 б/с);

- емкость № 182 (инв. № 1604) (купаж № 157) - 4849,7 дал (1939,88 дал б/с);

- емкость № 185 (инв. № 1265) (купаж № 157) -2771,8 дал, (1108,72 дал б/с).

В отношении указанных купажей применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (Протокол ареста от 11.04.2019г. № 04-02/19-1).

Кроме того, согласно представленным представителем организации документам, из коньячных дистиллятов 2011 года, также, была произведена алкогольная продукция (Приёмно-сдаточные накладные № 64 и № 65 от 18.02.2019г. и № 86 от 11.03.2019г., ведомости о работе цеха розлива от 18.02.2019г. и 11.03.2019г, накладные № 39 № 36 на передачу винопродукции, купажный лист № 69).

При осмотре помещений склада готовой продукции установлено, что в осматриваемых помещениях хранится алкогольная продукция собственного производства в ассортименте, в том числе, произведенная из коньячных дистиллятов 2011 года, а именно:

- Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», дата розлива 18.02.2019г., крепостью 40%, емкость 0,25 л., партия № 64, в количестве 2292 единиц;

- Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», дата розлива 18.02.2019г., крепостью 40%, емкость 0,5 л., партия № 65, в количестве 32994 единицы;

- Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», дата розлива 11.03.2019г., крепостью 40%, емкость 0,5 л., партия № 86, в количестве 29694 единицы.

В отношении указанной алкогольной продукции, также, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (Протокол ареста от 11.04.2019 № 04-02/19-1).

Для проведения экспертизы на соответствие требованиям нормативной документации, 12.04.2019г. административным органом произведено изъятие проб и образцов алкогольной продукции со склада готовой продукции, о чём составлен Протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.04.2019г. № 04-02/19-3.

Проведение экспертизы поручено экспертам Экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации №POCC RU.0001.22ПД85 от 30.09.2013 до 30.09.2018).

Письмом от 22.05.2019г. №у7-8309/15 Межрегиональным Управлением Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в Росалкогольрегулирование направлено экспертное заключение от 22.05.2019г. № 62/2019 с приложением протоколов испытаний. 

Согласно указанному экспертному заключению все предоставленные на исследование образцы не соответствуют требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.2 «требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам» поскольку в них обнаружены спирты невиноградного (экзогенного происхождения).

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «Завод Первомайский» по адресу осуществления деятельности: Республика Крым, 

<

...>, осуществляло производство и оборот (хранение в целях дальнейшей реализации (поставки)) алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов).

По результатам административного расследования начальником отдела проведения проверок Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ФИО2 04.06.2019г., в присутствии представителя Общества – ФИО3, составлен Протокол № 04-02/19 об административном правонарушении в отношении ООО «Завод Первомайский», предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка  обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО «Завод Первомайский»  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

В силу части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ). 

В силу пункта 6.2 статьи 46 Закона № 184-ФЗ до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза или в документах Европейского союза.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также в целях охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Закон №184-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Частью 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям. 

Абзацем 27 части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

На основании статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о пищевых продуктах) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности. 

В пункте 2 статьи 22 Закона о пищевых продуктах установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. 

Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота. 

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2014г. № 1042-ст утвержден и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2015 года Межгосударственный стандарт «Коньяк. Общие технические условия» ГОСТ 31732-2014.

В соответствии с пунктом 5.1.1. ГОСТ 31732-2014 коньяк производят в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологической инструкции для коньяка конкретного наименования, с соблюдением требований ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.2. ГОСТ 31732-2014 установлены требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам.

Для производства коньяка применяют следующее сырье:

- дистилляты коньячные, выдержанные не менее трех лет, по ГОСТ 31728;

- сахар-песок по ГОСТ 21;

- сахар - белый по ГОСТ 31361, ГОСТ 31895;

- колер сахарный простой (E150a) по ТР ТС 029/2012;

- воду питьевую с жесткостью не более 0,36 °Ж для умягченной воды и не более 1,0 °Ж для естественной неумягченной воды по нормативному документу, действующему на территории государства, принявшего стандарт.

При производстве коньяка используют технологические вспомогательные средства по ТР ТС 029/2012, которые в контакте с коньяком обеспечивают сохранение его качества и безопасности.

Согласно пункту 5.2.2. ГОСТ 31732-2014 сырье, применяемое для производства коньяка, по показателям безопасности должно соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011 или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется производство и оборот (хранение в целях дальнейшей реализации (поставки) алкогольной продукции (коньяков) не соответствующей требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», а именно п.5.2. 

В обоснование своей правовой позиции административный орган ссылается на результаты экспертного заключения экспертно-аналитический отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО №62/2019 от 22.05.2019г. из которого следует, что представленные на испытание образцы не соответствуют требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.2. «Требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в образцах обнаружены спирты невиноградного происхождения.

Вместе с тем, выводы экспертного заключения №62/2019 от 22.05.2019г. основаны на протоколах испытаний от 22.05.2019г. №526/2019, №526/2019/1, №527/2019, №527/2019/1, №528/2019, №528/2019/1 на соответствие Методике измерений отношения изотопов этанола в коньяках и коньячных дистиллятах методом изотопной масс-спектрометрии, разработанной ФГБНУ ВНИИПБиВП (далее - Методика). 

Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся национальные стандарты, международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. 

Обязательные требования к пищевым продуктам устанавливаются соответствующими ГОСТами, в данном случае ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия». 

В указанном ГОСТе устанавливаются характеристики продукции, требования к безопасности, к качеству продукта, к сырью, упаковке, маркировке, правилам приемки, транспортировке и хранению продукта, а также закреплена методика контроля на соответствие производимой алкогольной продукции действующим государственным стандартам. 

Методика измерений, использованная экспертами экспертно-аналитический отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО для испытаний образцов алкогольной продукции («Методике измерений отношения изотопов этанола в коньяках и коньячных дистиллятах методом изотопной масс-спектрометрии»), разработанная ФГБНУ ВНИИПБиВП) не отвечает требованиям статей 1, 9 Федерального закона №29-ФЗ, в связи с чем, не может использоваться в целях проверки алкогольной продукции на соответствие ГОСТам. 

Кроме того, определением суда от 02.10.2019г. по делу была назначена судебная идентификационная экспертиза.

Экспертом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» ФИО4 во исполнение определения суда от 02.10.2019г. проведена судебная идентификационная экспертиза, о чем составлено Экспертное заключение №б/н от 26.11.2019г.

Как следует из указанного заключения, экспертом были проведены физико-химические и органолептические испытания представленных образцов с использованием установленных стандартных методов контроля. Экспертное заключение составлено на основе анализа протоколов испытаний №№1041-1049 от 22.11.2019г.

На основании проведенных испытаний экспертом установлено, что образцы №№1-9 по физико-химическим и органолептическим показателям соответствуют определению «коньяк» согласно ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», как продукт, полученный в результате дистилляции виноградного сырья. Образцы №№1-9 соответствуют требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по физико-химическим и органолептическим показателям, а также, по показателям безопасности требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Определением от 02.10.2019г. в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта соответствуют положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для вывода о том, что указанное заключение является недопустимым доказательством по делу, не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта или дающих основание сомневаться как в выводах экспертизы, так и в квалификации самого эксперта суду не представлено.

В силу статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. 

Вместе с тем, административным органом не представлено доказательств опровергающих доводы Общества. 

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил суду безусловных доказательств, подтверждающих факт оборота алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов. 

Учитывая вышеизложенное, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности состава вменяемого ООО «Завод Первомайский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Завод Первомайский» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов.

В связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно абзацу 2 пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, суд считает, что алкогольная продукция, арестованная на основании Протокола ареста товаров и иных вещей № 04-02/19-1 от 11.04.2019г. подлежит возврату ООО «Завод Первомайский», поскольку оснований для ее изъятия из оборота и уничтожения не имеется.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завод Первомайский» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отказать.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Первомайский» алкогольную продукцию, арестованную Протоколом ареста товаров и иных вещей № 04-02/19-1 от 11.04.2019г. 

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                     Е.А. Евдокимова