Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«29» ноября 2017 г.                                                         Дело № А40-195114/17-120-1670

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 г.

Решение в полном объеме было изготовлено 29 ноября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы  в составе: 

судьи Блинниковой И.А. 

Протокол ведет секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Роспотребнадзор по г. Москве

ответчик: ООО «Сатурн-ШБС-3»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.09.2017 г.

с участием:

от заявителя: ФИО1 дов. б/н от 13.02.2017 г.

от ответчика: ФИО2 дов. б/н от 10.04.2017 г., ФИО3 дов. б/н от 22.05.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве (далее – Управление, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Сатурн-ШБС-3» (далее – общество, ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь ООО «Сатурн-ШБС-3» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, указав на наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки было выявлено несоответствие питьевой бутилированной воды санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в распределительном комплексе ООО «Сатурн-ШБС-3» (осуществляет хранение на площадях ООО «ТК «ГУД-ФУД»).

06.09.2017 года управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также произведен осмотр помещений ООО «ТК «ГУД-ФУД», произведен отбор проб от партии с целью проведения экспертизы, наложен арест на партию.

12.09.2017 года управлением получено экспертное заключение № 05-01728 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», согласно которому было установлено несоответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.

28.09.2017 года в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.). Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

Данная правовая позиция ранее была выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 N 304-АД17-7163.

Как следует из материалов дела, производителем  товара является ООО «Возрождение», то есть ответчик не является изготовителем продукции.

Заявителем была предоставлена товарная накладная № УТ-5 от 23.08.2017 г., согласно которой в адрес ответчика было поставное 50 бутылей воды питьевой объемом 19 л., в количестве 50 шт.

В то же время из акта от 25.08.2017 года следует, что 2 единицы данного товара было предоставлено для экспертного исследования МосГИК. 4 единицы товара были отобраны заявителем, на остальные 44 единицы наложен арест.

Таким образом, ответчиком товар использован не был. Ответчик правомерно указывает, что не является ни производителем, ни продавцом товара, а также не осуществлял выпуск в обращение данного товара, то есть не допустил нарушения требований технических регламентов. Напротив заявитель, получив партию товара, обратился в Госинспекцию города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК), с просьбой о проверке качества поставленной воды. 

Заявитель проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Соответственно, административный орган необоснованно привлек общество к административной ответственности.

Таким образом, следует вывод об отсутствии в деянии ответчика события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Роспотребнадзора по г. Москве о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-ШБС-3» (117393, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 14.10.2002 г.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                               И.А. Блинникова