АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-23368/2023

г. Ставрополь

08 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля  2024 года.

г. Ставрополь

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи           Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Амфора-С», с. Александровское Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о  взыскании 33 457,58 руб. пени за просрочку исполнения контракта № 0121200004721000312 от 11.05.2021

при участии в судебном заседании:

от истца  представитель по доверенности  ФИО1 по доверенности от 10.07.2023,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,                             

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амфора-С», с. Александровское Ставропольского края о  взыскании 33 457,58 руб. пени за просрочку исполнения контракта № 0121200004721000312 от 11.05.2021.

Исковые требования обоснованы  ненадлежащим исполнение ответчиком обязательств по контракту № 0121200004721000312 от 11.05.2021 на поставку труб напорных из полиэтилена.   

Истец в судебном заседании требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что 07.07.2021 платежным поручением № 550 от 07.07.2021 ООО «Амфора — С» перечислило пени в размере 994,51 руб. в адрес Министерства ЖКХ Ставропольского края по реквизитам, указанным в требовании об уплате пени. Иные требования и претензии по оплате пени за просрочку исполнения контракта № 0121200004721000312 от 11.05.2021  от истца не поступали. Кроме того, по мнению ответчика, истец необоснованно производит начисление пени на всю сумму договора, а не на сумму обязательств, по которым допущена просрочка.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,  суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), по итогам извещения  от 02.04.2021 № 0121200004721000312 (протокол № 0121200004721000312-ЭА от 30.04.2021) между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (заказчик)  и обществом с ограниченной ответственностью «Амфора-С» (поставщик) 11.05.2021 был  заключен контракт № 0121200004721000312  на поставку труб напорных из полиэтилена.

В соответствии с условиями контракта поставщик обязался поставить трубы напорные из полиэтилена в количестве и ассортименте в сроки, установленные спецификацией (Приложение № 1 к контракту), а заказчик принять и оплатить поставленный товар.

В п.2.1 контракта стороны установили цену контракта – 29 530 365,98 руб., в п. 3.1 - срок поставки: в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта.

В п. 7.6, 7.7  контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик требует уплаты неустойки (пени), которая исчисляется  за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В исковом заявлении истец указывает, что по товарным накладным № 48 от 01.06.2021, № 50 и 51 от 02.06.2021 и № 53 от 07.06.2021  товары были поставлены позже установленного контрактом срока, в связи с чем истец произвел начисление пени в сумме 34 452,09 руб. за период с 01.06.2021 по 07.06.2021 от общей цены контракта 29 530 365,98 руб.

Неоплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что между сторонами сложились отношения по договору поставки, регулируемые правилами § 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со  статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи  408  ГК РФ  обязательство прекращается его исполнением.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В п. 4 ст. 421 ГК РФ указывается, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Закона  № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, условиями контракта установлен срок исполнения обязательств поставщиком – в течение  20 календарных дней с даты заключения контракта.

Как указывает истец, ответчиком допущены нарушения сроков исполнения контракта, по товарным накладным № 48 от 01.06.2021, № 51 от 02.06.2021 на сумму 1 415 585 руб.,        №   50 от 02.06.2021 на сумму 3 831 715,16 руб.,  № 53 от 07.06.2021  на сумму 29 550 руб. товар поставлен после истечения срока по контракту – 31.05.2021.

Факт нарушения поставщиком указанных обязательств подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Остальной товар поставлен обществом «Амфора-С» в пределах срока поставки, что истцом в судебном заседании подтверждается.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно положениям части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В п. 7.7  контракта № 0121200004721000312   от 11.05.2021 стороны предусмотрели такой же порядок исчисления неустойки.

В нарушение условий п. 7.7 контракта и п. 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ истец при исчислении неустойки не исключил из цены контракта сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, что привело к завышению размера заявленной неустойки. 

Кроме того, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено списание начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанной заказчиком, суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783,если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения. 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

В этой связи отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки не влечет отказ в ее списании.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (например, от 02.08.2021 № 307-ЭС21-12079, от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, от 24.04.2018 № 305- ЭС17-23242). 

Материалами дела подтверждено исполнение поставщиком обязательств по контракту, достижение целей контракта, а также то, что  общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. Иные доказательства истцом не представлены, как не представлены и документы о неисполнении поставщиком каких-либо иных обязательств по контракту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае применимы положения Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Судом установлено отсутствие правовых оснований для начисления неустойки, а потому по Правилам № 783 последние подлежат списанию, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.11.2023 по делу № А63-1176/2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

                                                    Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края  отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы. 

Судья                                                                                                       Е. В. Жарина