Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14046/2022

03 октября 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения составлена 23 сентября 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319861700092383, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений в размере 11 500 руб.,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 руб. по решениям от 11.02.2022 №№ 027S19220000082, 027S19220000083, 027S19220000084, 027S19220000085, 027S19220000086, от 11.04.2011 №№ 027S19220005816, 027S19220005844, 027S19220005859, 027S19220005870, 027S19220005897.

Определением суда от 28.07.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Резолютивной часть решения  от 23.09.2022, принятому в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

От Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов и зарегистрирована в Пенсионном фонде в качестве страхователя. 

В соответствии с пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ИП ФИО1 обязана была представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за отчетный месяц апрель 2020 года - не позднее 15.05.2020; за май 2020 года - не позднее 15.06.2020; за июнь 2020 года - не позднее 15.07.2020, за июль 2020 года - не позднее 17.08.2020, за август 2020 года - не позднее 15.09.2020, за апрель 2021 года - не позднее 17.05.2021; за май 2021 года - не позднее 15.06.2021; за июнь 2021 года - не позднее 15.07.2021; за август 2021 года - не позднее 15.09.2021, за сентябрь 2021 года - не позднее 15.10.2021; за октябрь 2021 года - не позднее 15.11.2021.

Страхователем в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью за отчетные периоды:

- за апрель 2020 года тип формы «ИСХД» на 6 застрахованных лиц - 29.05.2020, а тип формы «ДОП» на 1 застрахованное лицо - с нарушением срока;

- за май 2020 года тип формы «ИСХД» на 6 застрахованных лиц - 01.06.2020, а тип формы «ДОП» на 1 застрахованное лицо - с нарушением срока;

- за июнь 2020 года тип формы «ИСХД» на 6 застрахованных лиц - 10.07.2020, а тип формы «ДОП» на 2 застрахованных лица - с нарушением срока;

- за июль 2020 года тип формы «ИСХД» на 6 застрахованных лиц - 06.08.2020, а тип формы «ДОП» на 2 застрахованных лица -  с нарушением срока;

- за август 2020 года тип формы «ИСХД» на 9 застрахованных лиц - 14.09.2020, а тип формы «ДОП» на 3 застрахованных лица - с нарушением срока;

- за апрель 2021 года тип формы «ИСХД» на 26 застрахованных лиц - 14.05.2021, а тип формы «ДОП» на 2 застрахованных лица - с нарушением срока;

- за май 2021 года тип формы «ИСХД» на 30 застрахованных лиц - 09.06.2021, а тип формы «ДОП» на 2 застрахованных лица - с нарушением срока;

- за июнь 2021 года тип формы «ИСХД» на 29 застрахованных лиц - 14.07.2021, а тип формы «ДОП» на 3 застрахованных лица - с нарушением срока;

- за август 2021 года тип формы «ИСХД» на 32 застрахованных лица - 09.09.2021, а тип формы «ДОП» на 1 застрахованное лицо - с нарушением срока;

- за сентябрь 2021 года тип формы «ИСХД» на 28 застрахованных лиц - 15.10.2021, а тип формы «ДОП» на 2 застрахованных лица -  с нарушением срока;

- за октябрь 2021 года тип формы «ИСХД» на 25 застрахованных лиц - 12.11.2021, а тип формы «ДОП» на 4 застрахованных лиц - с нарушением срока.

Как указывает истец, представленные сведения по типу формы «ДОП» за указанные отчетные периоды на 23-х застрахованных лица ИП ФИО1 ранее по форме СЗВ-М (ИСХОДНАЯ) не представляла.

Полагая, что страхователь не устранял недостатки в ранее предоставленной отчетности по форме СЗВ-М (ИСХОДНАЯ), а предоставил в качестве дополнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах за данные отчетные периоды впервые и позднее, установленного Законом № 27-ФЗ, Пенсионный фонд составил в отношении предпринимателя акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за апрель 2020 года - акт от 06.12.2021 № 027S 18210014090;

- за май 2020 года - акт от 06.12.2021 № 027S 18210014092;

- за июнь 2020 года - акт от 06.12.2021 № 027S 18210014097;

- за июль 2020 года - акт от 06.12.2021 № 027S 18210014099;

- за август 2020 года - акт от 06.12.2021 № 027S 18210014102;

- за апрель 2021 года - акт от 14.03.2022 № 027S 18220004059;

- за май 2021 года акт от 14.03.2022 № 027S 18220004065;

- за июнь 2021 года - акт от 14.03.2022 № 027S 18220004071;

- за август 2021 года -  акт от 14.03.2022 № 027S18220004128;

- за сентябрь 2021 года - акт от 14.03.2022 № 027S 18220004122;

- за октябрь 2021 года - акт от 14.03.2022 № 027S 18220004125.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие ответчика, Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 11.01.2022 № 027S19220000082 (за отчетный период - апрель 2020 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

- от 11.01.2022 № 027S 19220000083 (за отчетный период - май 2020 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

- от 11.01.2022 № 027S 19220000084 (за отчетный период - июнь 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);

- от 11.01.2022 № 027S 19220000085 (за отчетный период - июль 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);

от 11.01.2022 № 027S 19220000086 (за отчетный период - август 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);

- от 11.04.2022 № 027S19220005816 (за отчетный период - апрель 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);

- от 11.04.2022 № 027S19220005844 (за отчетный период - май 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);

- от 11.04.2022 № 027S 19220005859 (за отчетный период - июнь 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);

- от 11.04.2022 № 027S19220005870 (за отчетный период - август 2021 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

- от 11.04.2022 № 027S 19220005895 (за отчетный период - сентябрь 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);

- от 11.04.2022 № 027S19220005897 (за отчетный период - октябрь 2021 года) в виде штрафа в сумме 2 000 руб. (500 руб. х 4 застрахованных лица).

Ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке: от 31.01.2022 №№ 027S01220001367, 27S01220001368, № 027S01220001370, № 027S01220001371, от 29.04.2022 №№ 027S01220005648, № 027S01220005647, № 027S01220005646, № 027S01220005645, № 027S01220005644, от 05.05.2022 № 027S01220005643.

Неисполнение ответчиком требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Суд находит требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со 4 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция по разрешению данной категории споров, при этом указано следующее.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд полагает, что принятие Инструкции № 211н не изменяет сформированные правовые подходы по применению статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что наличие ошибки обнаружено страхователем самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ошибка была выявлена Пенсионным фондом, и в адрес предпринимателя направлены уведомления об обнаружении ошибки, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, у Пенсионного фонда отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к ответственности.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 117, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

СудьяЛ.С. Истомина