АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3272/2025

г. Астрахань

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи   Чижовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразгалиевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РЭС-Куйбышева» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о запрете проведения строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 30:12:020348:330 по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Куйбышева д.88, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5000 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения,

с привлечением Прокуратуры Астраханской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Служба строительного надзора Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области ,

при участии в судебном заседании: 

от истца- ФИО1, представитель по доверенности от 16.12.2024, 

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности от 03.03.2025, 

от третьих лиц- не явились, извещены.

установил:

Администрация Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РЭС-Куйбышева» Министерству имущественных и градостроите6льных отношений Астраханской области о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 30:12:020348:330 по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Куйбышева д.88 до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5000 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).     

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании указала, что в настоящее  время   ответчиком получено разрешение  на строительство от 16.05.2025, нарушения  устранены. 

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать указав  что имеется  разрешение  на строительство от 16.05.2025, а также  решение  о прекращении  исполнения  предписания. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к  следующим  выводам. 

Как следует из материалов дела, Обществу  с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РЭС-Куйбышева» принадлежит земельный участок с  кадастровым номером 30:12:020348:330, площадью 4420+/-16 кв.м., по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Куйбышева д.88, вид разрешенного использования – многоэтажная  жилая застройка, для эксплуатации многоквартирного дома, эксплуатации жилых домов.

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 3622 от 07.06.2016 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории муниципального образования «Город Астрахань»   проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань Ленинский район ул. Куйбышева д.88.

Согласно  акту обследования от  21.03.2025  установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен, доступ ограничен. На земельном участке размещены строительные материалы (бетонные сваи), строительная техника.

Согласно письму управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, объекта капитального строительства на земельном участке, не значится.

Службой  строительного надзора Астраханской области   вынесено предписание  об устранении  нарушений  обязательных требований  от 01.04.2025 № 1, Обществу  с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РЭС-Куйбышева» указано в срок  до 01.10.2025  получить разрешение на строительство объекта  капитального строительства.

Полагая  что, ответчик в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации, осуществляет строительные работы, администрация  обратилась с иском в суд о запрете  строительства до  устранения  выявленных нарушений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.            

Исходя из ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, выдаётся органами местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов  дела,  после обращения   истца с иском в суд, Министерством  имущественных и градостроительных отношений  Астраханской  области выдано  разрешение от 16.05.2025 на  строительство № 30-12-008-2025 в отношении  объекта: «Многоэтажный жилой дом  по ул. Куйбышева в Ленинском  районе  г.Астрахани».

Службой  строительного  надзора Астраханской области  вынесено решение о прекращении  исполнения предписания  от 18.04.2025. Согласно решению установлено, что 

произведен  демонтаж   железобетонной  сваи,  которая  была возведена  в период отсутствия  разрешения  на  строительство.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. 

Из вышеприведённых обстоятельств  следует, что  ответчиком устранены  допущенные нарушения,  получено разрешение  на строительство и   произведен демонтаж сваи.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова