АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19495/2023

13 февраля 2024 года

г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

                                          Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю,

 к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ ЗДОРОВЬЯ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании 1000,00 руб.,         

в отсутствие представителей сторон,  

У С Т А Н О В И Л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» (далее – заинтересованно лицо, общество) о взыскании 1000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 11.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предложил заинтересованному лицу представить доказательства направления отзыва в адрес пенсионного фонда, заявителю - пояснения по существу заявленных требований с учетом доводов заинтересованного лица, изложенных в отзыве. 

До начала судебного заседания от общества поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, касающихся подключения страхователя к электронному документообороту и предоставления сведений по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года в электронном виде.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела. 

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При неявке на предварительное судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, и неполучении от них соответствующих возражений суд вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в суде первой инстанции, если соблюдены требования части 4 статьи 137 АПК РФ, а именно: присутствующие в заседании лица не возражают против рассмотрения и дело не требует коллегиального рассмотрения.

Учитывая, что от заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, возражения против перехода в основное судебное разбирательство не поступили, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу. 

На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по представленным документам в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-032-100997) и является плательщиком страховых взносов.

Как видно из материалов дела, государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (далее - пенсионный фонд)  провело проверку общества по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в результате которой выявило нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления отчетности по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

Выявленные нарушения отражены в акте от 08.07.2020 № 036S18200011165, который направлен в адрес общества 08.07.2020 заказным письмом.

Решением от 12.08.2020 № 036S19200011240 пенсионный фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 1 000 руб.

Требованием от 07.09.2020 № 036S01200012606 обществу предложено в срок до 25.09.2020 оплатить образовавшуюся задолженность (штраф).

Общество требование не исполнило, что послужило основанием для обращения фонда, являющегося правопреемником пенсионного фонда,  в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 213, частью 4 статьи 215 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.5. Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения представляются с 1.01.2020 - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1.01.2020 у данного страхователя. При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1.01.2020 у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15.02.2021. 

В пункте 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб. 

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов участвующих в деле лиц, суды пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде 1 000 руб. финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов.

Как видно из материалов дела 14.09.2020 заместителем начальника пенсионного фонда составлен протокол об административном правонарушении № 6449, за совершение директором OОO «Дом здоровья» ФИО2, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Мировым судьей судебного участка №7 г. Пятигорска Ставропольского края рассмотрено административное дело в отношении должностного лица директора OОO «Дом здоровья» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Постановлением от 19.10.2020 производство по делу было прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Решением Пятигорского городского суда от 27.11.2020 в удовлетворении жалобы было отказано, постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Пятигорска оставлено в силе.

Постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 жалоба удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Пятигорска 19.10.2020 и решение Пятигорского городского суда от 27.11.2020 отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях директора ООО «Дом здоровья» ФИО2 состава административного правонарушения. 

В постановлении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 установлено следующее. 

Между ООО «Крмпания Тензор» (лицензиар) и ИП ФИО2 (лицензиат) заключен договор на использование «СБИС ЭО-Корпоративный» для сдачи отчетности в электронном виде до 10 компаний.                                         

Из доверенности № 93 от 1.12.2017, действующей до 30 .11.2020, усматривается, что ООО «Дом Здоровья» доверяет ФИО2 заверять документы доверителя по обязательному пенсионному страхованию, а также по персонифицированному учету усиленной квалифицированной электронной подписью и представлять их в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по г. Пятигорску Ставропольского края.

В заявлении ООО «Дом Здоровья» на подключение страхователя к электронному документообороту ПФР от 11.02.2020 указаны сведения об операторе ЭДО ПФР - ООО «Компания Тензор», полномочия о передаче ООО «Компания.Тензор» право подавать документы в электронном виде в органы пенсионного фонда зафиксированы в уведомлении, зарегистрированном в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску Ставропольского края 12.02.2020. 

Указанные доказательства подтверждают, что оператором электронного   документооборота ООО «Дом Здоровья» являлась ООО «Компания  Тензор». 

 Из уведомлений о доставке, подтвержденных оператором электронного документооборота ООО «Компания Тензор» следует, что ООО «Дом Здоровья» отправлял отчет в электронном виде орган Пенсионного фонда неоднократно: 14.02.2020 в 8:35:02, 14.02.2020 г. в 14:07:39, 14.02.2020 в 14:46:18. 

Данные отчеты не были приняты органом пенсионного  фонда с указанием ошибки и кода причины УООП: (07010408) страхователю рекомендовано подать заявление на подключение к электронному документообороту, тогда как заявление ООО «Дом Здоровья» на подключение страхователя к ЭДО было зарегистрировано в пенсионном фонде 12.02.2020, то есть с этой даты ООО «Дом Здоровья» был вправе направлять документы посредством электронного документооборота.  

Таким образом, оператором электронного документооборота ООО «Компания Тензор» подтверждена отправка документов ООО «Дом Здоровья» 14.02.2020 в адрес органа пенсионного фонда, то есть директор этого общества ФИО2 свои обязанности по предоставлению упомянутых документов в орган ПФР выполнил в установленный срок д 15.02.2020, что свидетельствует об отсутствии в его действия состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Таким образом, судом кассационной инстанции установлен факт своевременного предоставления директором общества сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2020 года. 

Довод заявителя о том, что обществом направлялась отчетность по ненадлежащему регистрационному номеру, в связи с чем в ее приеме было обоснованно отказано, а также о получении отчетности за январь 2020 года только по почте на бумажном носителе, судом отклоняются как противоречащие выводам, вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №7 г. Пятигорска. 

В силу части 3 статьи 69 АП КРФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения в установленном законом порядке, принимаются судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Следовательно, факт своевременного предоставления обществом отчета по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года, подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ по решению от 12.08.2020 № 036S19200011240 не имеется, в удовлетворении требований пенсионного фонда следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (ОГРН 1022601963560, ИНН 2600000038) к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ ЗДОРОВЬЯ», ОГРН 1022603425030, ИНН 2629006963, о взыскании 1000,00 руб., отказать в полном объеме.    

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 Судья                                                                                                        Ю.В. Ермилова