ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-18682/2017

город Ростов-на-Дону

11 октября 2019 года

15АП-14041/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шапкина П.В.,

судей М.Г. Величко, О.А. Ереминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

при участии:

от истца – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица – представитель по доверенности от 26.04.2019 ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и Ассоциации «Строительное региональное объединение»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2019 по делу № А32-18682/2017 

по иску ООО «РЭМ» (ОГРН 

<

***>)

к Ассоциации «Строительное региональное объединение» (ИНН 

<

***>) об обязании перечислить в компенсационный фонд денежные средства, и по встречному иску Ассоциации «Строительное региональное объединение» (ИНН 

<

***>)

к ООО «РЭМ» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по членским взносам,

при участии третьего лица – Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН 

<

***>)

принятое в составе судьи Черножукова М.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РЭМ» (далее – общество, ООО «РЭМ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение»  перечислить на расчетный счет Ассоциации саморегулируемая организация Ярославской области «Главверхневолжскстрой» денежные средства компенсационного фонда в размере 164 063 рублей.

Исковые требования мотивированы переходом ООО «РЭМ» из СРОС «СРО» в Ассоциацию СРО ЯО «Главверхневолжскстрой».

Саморегулируемая организация Союз «Строительное региональное объединение»  (наименование изменено на Ассоциация «Строительное региональное объединение», далее – ассоциация, СРО «СРО», Союз) обратилось со встречным иском к ООО «РЭМ» о взыскании задолженности в размере 164 063 руб.

Встречные исковые требования мотивированы невнесением дополнительных взносов в гарантийный фонд СРОС «СРО», принятых на общем собрании организации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018, первоначальный и встречный иски удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по делу N А32-18682/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – третье лицо, Ассоциация «НОСТРОЙ», НОСТРОЙ).

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2019 в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ассоциация обратилась с апелляционной жалобой и просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления и принять новый судебный акт, которым удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что обязанность общества оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд ассоциации установлена действующим законодательством и поддерживается судебной практикой, однако обществом данная обязанность не исполнена.

Третье лицо также не согласилось с вынесенным решением суда и просило изменить его мотивировочную часть, отказать в удовлетворении первоначального иска.

Апелляционная жалоба НОСТРОЙ мотивирована тем, что исключенная из реестра саморегулируемых организаций некоммерческая организация обязана обеспечить перечисление средств компенсационного фонда на специальный банковский счет НОСТРОЙ.  Третье лицо указывает, что ему переходят только лишь права (требования) средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной СРО, размещенных на специальном банковском счете (счетах), при этом не переходят права на средства компенсационных фондов, не размещенных на специальном банковском счете (счетах), и права владельца специального банковского счета, открытого саморегулируемой организацией. Соответственно, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии у СРО прав на распоряжение средствами компенсационных фондов, не перечисленных на специальный банковский счет НОСТРОЙ. Кроме того, НОСТРОЙ не является правопреемником исключенной из реестра саморегулируемой организации и в отдельном материальном правоотношении. В отказе в удовлетворении первоначального иска ООО «РЭМ» к СРО «СРО» НОСТРОЙ согласен, но по иным основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемых частях в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов в арбитражный апелляционный суд через систему «Мой арбитр» от ассоциации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие его представителей.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ на основании определения от 10.10.2019 в составе суда произведена замена судьи Барановой Ю.И. на судью Величко М.Г., после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «РЭМ» являлось членом саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение».

В соответствии с требованием Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что местом нахождения общества является г. Ярославль, общество уведомило СРОС «СРО» о добровольном прекращении членства и переходе в другую СРО.

Согласно выписке из реестра членов организации членство общества в указанной организации прекращено, общество принято в члены ассоциации.

ООО «РЭМ» было принято в члены Ассоциации саморегулируемая организация Ярославской области «Главверхневолжскстрой».

В результате ООО «РЭМ» обратилось в СРОС «СРО» с заявлением о перечислении денежных средств, внесенных ранее заявителем в компенсационный фонд. Средства не были перечислены в полном объеме в связи с банкротством кредитной организации, в которой были размещены средства компенсационного фонда.

Неисполнение в СРОС «СРО» данных требований послужило основанием для обращения ООО «РЭМ» в арбитражный суд.

Обращаясь со встречным иском СРОС «СРО» указала, что решением внеочередного общего собрания членов организации от 24.10.2016 на переходящих членов СРО возложена обязанность внести взносы в компенсационный фонд в размере, необходимом для его увеличения до минимально необходимого, не позднее даты выхода такого члена, однако общество указанное обязательство не выполнило.

10.12.2018 произошла смена наименования СРО Союз «Строительное региональное объединение» на Ассоциация «Строительное региональное объединение».

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018, первоначальный и встречный иски удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2019 вышеприведенные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, в обжалуемых судебных актах суды пришли к выводу о том, что организация приняла решение о доплатах в целях увеличения размера компенсационного фонда до минимально необходимого размера, установленного нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, и приведения деятельности саморегулируемой организации в соответствие с требованиями действующего законодательства, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции и ремонта объектов капитального строительства. Однако вопросы формирования имущества, в том числе денежных средств, имеющих особый правовой режим (например, компенсационных фондов некоммерческих организаций со статусом саморегулируемых организаций) это вопросы, прежде всего, гражданско-правового характера, и правоотношения по формированию, сохранению, расходованию и восстановлению компенсационных фондов должны охватываться, в том числе нормами гражданского права. Порядок восстановления компенсационного фонда, утраченного вследствие несостоятельности (банкротства) кредитной организации, в которой он был размещен, должен быть аналогичным порядку восстановления, при любом другом уменьшении компенсационного фонда ниже установленного уровня. Данным обстоятельствам суды надлежащей оценки не дали.

Кроме того, суды не учли, что общество перестало являться участником организации с 28.12.2016, а также с учетом того, что 21.06.2018 организация исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций (уведомление от 21.06.2018 N 00-07-05/932), суды не привлекли к участию в дело общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство». Сведения об исключении организации из государственного реестра саморегулируемых организаций находятся в общем доступе, кроме того, на указанный факт неоднократно ссылалось общество в ходе рассмотрения дела.

Суды также не установили, переведены ли средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) организации на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций и утратило ли организация возможность распоряжаться денежными средствами компенсационного фонда (компенсационных фондов) в результате перехода соответствующего права к Национальному объединению саморегулируемых организаций; возникла ли у Национального объединения саморегулируемых организаций обязанность по перечислению средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации; обращалось ли общество с учетом положений пункта 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 11, 12 Порядка в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет действующей саморегулируемой организации (ассоциации).

При новом рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований, поскольку СРО «Строительное региональное объединение» утратило статус саморегулируемой организации 21.06.2018 в связи с исключением из государственного реестра саморегулируемых организаций. В силу данного обстоятельства Ассоциация «СРО» в настоящее время не обладает правами на средства компенсационного фонда, в связи с чем она не вправе ими распоряжаться, в том числе требовать их оплаты со своих членов. В этой связи Ассоциация «Строительное региональное объединение» с 21.06.2018 не вправе требовать с ООО «РЭМ» уплаты взносов в компенсационный фонд, а ООО «РЭМ» не вправе требовать от саморегулируемой организации перечисления средств компенсационного фонда на счет другой саморегулируемой организации. Взаимодействие по вопросу перечисления средств компенсационного фонда должно происходить между ООО «РЭМ» и Ассоциацией «НОСТРОЙ».

Доводы апелляционной жалобы третьего лица сводятся к тому, что судом первой инстанции неверно изложена мотивировочная часть решения, с отказом в удовлетворении первоначального иска третье лицо согласно. Исследовав указанные доводы, суд апелляционной инстанции считает их обоснованными.

В силу пункта 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 данного Кодекса.

Принимая указанную норму в новой редакции законодатель имел ввиду весь объем средств компенсационного фонда за весь период существования саморегулируемой организации, в том числе сформированного в порядке, действовавшем до 03.07.2016, и из которых в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 372-ФЗ), не были сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (дела №№ А40-169760/2018, А56-113814/2018, А40-85818/2018, А57-8885/2018, А40-182960/2018, А40-86105/2018, А70-11367/2018, А08-9527/2018, А53-27203/2018).

Таким образом, исключенная из реестра саморегулируемых организаций некоммерческая организация обязана обеспечить перечисление средств компенсационного фонда на специальный банковский счет НОСТРОЙ. 

В свою очередь, частью 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ урегулирован вопрос о порядке перехода прав на средства компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной СРО, размещенных в порядке части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» на соответствующих специальных банковских счетах.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 372-ФЗ саморегулируемые организации обязали до 01.09.2017 перевести с депозитов, депозитных сертификатов, размещенных на основании договора вклада, на специальный банковский счет (счета), открытый на основании договора банковского счета, средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 04.07.2016, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций (ч. 6) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 85 (т.е. обязательство перечислить средства компенсационных фондов возникает у кредитной организации, а не у СРО). 

Как указывает НОСТРОЙ, на настоящий момент общая сумма перечисленных кредитными организациями средств компенсационных фондов составляет 79 623 377 рублей 09 копеек из 782 323 627 рублей.

Таким образом, НОСТРОЙ переходят только лишь права (требования) средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной СРО, размещенных на специальном банковском счете (счетах), при этом не переходят права на средства компенсационных фондов, не размещенных на специальном банковском счете (счетах), и права владельца специального банковского счета, открытого саморегулируемой организацией. 

Учитывая изложенное, исполнение обязательства и связанный с этим переход прав на средства компенсационного фонда зависят от действия самой саморегулируемой организации (в отличии от средств компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенных в установленном порядке на специальном банковском счете, права (требования) на которые переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций в силу части 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ). 

Кроме того, НОСТРОЙ не обладает правовыми основаниями для принятия исполнения обязанности СРО «СРО» по зачислению средств компенсационного фонда/компенсационных фондов путем получения прав требования к кредитным организациям, имеющим отозванные Центральным Банком Российской Федерации лицензии на осуществление банковских операций, т.к. единственным надлежащим способом исполнения указанного выше обязательства исключенной саморегулируемой организации является зачисление денежных средств на специальный банковский счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в силу требований законодательства Российской Федерации (требования СРО «СРО» включены в реестры требований кредиторов российских кредитных организаций в составе третьей очереди на сумму 521 405 542,75 рублей – дела №№ А40-22001/2014, А40-81262/2016, А40-191982/2016, А15-3997/2013, процедуры банкротства по которым еще не завершены).

Соответственно, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии у СРО прав на распоряжение средствами компенсационных фондов, не перечисленных на специальный банковский счет НОСТРОЙ (то есть на средства компенсационных фондов в общем размере 702 700 249 руб. 91 коп., не перечисленных в НОСТРОЙ (782 323 627 руб. (общий размер КФ) – 79 623 377,09 руб. (поступившие средства КФ на спец.счет НОСТРОЙ)). 

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно пояснениям НОСТРОЙ от 20.05.2019, из поступивших средств компенсационных фондов СРО «СРО» осуществлены выплаты в полном объеме, указанное подтверждается материалами дела и не оспаривается СРО «СРО» (т. 3 л.д. 31-39).

Кроме того, как указали Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.05.2019 № 305-ЭС19-5373 по делу № А40-229235/2017 и Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 17.01.2019 по делу № А40-85818/2018, сам факт исключения той или иной саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае не исполнения обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на банковский счет НОСТРОЙ не освобождает подобного рода саморегулируемую организацию от обязанности по перечислению денежных средств своему бывшему члену, который реализовал право на переход в другую саморегулируемую организацию по месту его регистрации. 

Правовая позиция о том, что процессуального правопреемства между исключенной СРО и НОСТРОЙ при предъявлении бывшим членом исключенной СРО иска к СРО о перечислении средств компенсационного фонда в региональную СРО не возникает, и о том, что исключенная СРО остается действующим юридическим лицом, обязанным самостоятельно исполнять перед бывшими своими членами обязательства по перечислению средств компенсационных фондов в региональные СРО, сформирована в Определениях Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС18-4499 от 18.12.2018 по делу № А40-213640/2016, № 305-ЭС18-19739 от 27.02.2019 по делу № А40-56088/2017.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой из положений частей 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ не следует, что к НОСТРОЙ переходят все права и обязанности исключенной из реестра саморегулируемой организации и, следовательно, он не может быть признан универсальным правопреемником такой саморегулируемой организации и отвечать перед ее кредиторами полностью и своим имуществом.

НОСТРОЙ не является правопреемником исключенной из реестра саморегулируемой организации и в отдельном материальном правоотношении, поскольку денежные средства компенсационного фонда поступают на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций в силу закона, и у такого объединения отсутствует право отказать исключенной из реестра саморегулируемой организации в их зачислении, а также использовать поступившие денежные средства в иных целях, кроме тех, которые прямо предусмотрены частями 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ, и в нарушение порядка, установленного приказом № 643/пр (пункты 11 и 15), что свидетельствует о возникновении новых правоотношений, имеющих самостоятельные основания.

Кроме того, размер обязательства по перечислению средств на счета саморегулируемых организаций, в члены которых приняты члены исключенной из реестра саморегулируемой организации, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет Национального объединения саморегулируемых организаций. При ином подходе обязанность по перечислению таких средств за счет имущества самого Национального объединения саморегулируемых организаций будет фактически носить характер субсидиарной ответственности по обязательству исключенной организации, в то время как такая ответственность должна быть прямо предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (пункт 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сам факт исключения той или иной саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в ситуации не исполнения обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на банковский счет НОСТРОЙ в полном объеме не освобождает подобного рода саморегулируемую организацию от обязанности по перечислению денежных средств своему бывшему члену, который реализовал право на переход в другую саморегулируемую организацию по месту его регистрации в ситуации, когда исключенная саморегулируемая организация остается действующим юридически лицом.

Также, из материалов дела следует, на внеочередном общем собрании членов СРО «СРО», состоявшемся 24.10.2016 (протокол № 18, законность которого не была оспорена, доказательства обратного в материалы дела не представлены), было принято решение об установлении формулы расчета размера средств, подлежащих дополнительному перечислению в компенсационный фонд СРО «СРО». В случае неисполнения членом обязательства по дополнительному перечислению средств, СРО «СРО» решило перечислять средства компенсационного фонда в порядке части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ не в полном размере (в соответствии с утвержденной формулой). Порядок определения размеров доплат был утвержден решением Общего годового собрания СРО «СРО» от 27.03.2017 (протокол №19).

Решения общих собраний СРО «СРО» от 24.10.2016 и 27.03.2017 были приняты в отношении всех членов СРО «СРО», осуществляющих переход в саморегулируемые организации по месту своей регистрации в рамках Федерального закона № 191-ФЗ.

На основании части 132 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ Внеочередным общим собранием СРО «СРО» 28.07.2017 принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса (протокол №20).

Согласно указанному решению СРО «СРО» частично перечислен ранее уплаченный ООО «РЭМ» взнос в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, из расчета по формуле, утвержденной на Общем годовом собрании СРО «СРО», состоявшемся 27.03.2017 (протокол №19).

 Соответственно, СРО «СРО» исполнена обязанность перед ООО »РЭМ» по перечислению средств компенсационного фонда на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, исходя из принятых указанной саморегулируемой организацией решений общих собраний. 

При этом в соответствии с частью 13.4 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ и письмом Минстроя России № 8507-ЛС/02 от 02.03.2018 со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 132 указанной статьи решением, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации, а не к соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций.

С учетом изложенных выше обстоятельств, первоначальные исковые требования не подлежали удовлетворению.

 Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что встречные исковые требования надлежит удовлетворить на основании нижеследующего.

Из материалов дела следует, что истец по встречному иску, на момент возникновения обязательств, являлся саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

Как было указано ранее 24.10.2016 организация провела внеочередное общее собрание членов, в повестку дня которого внесен вопрос о довнесении выходящими членами взносов в компенсационный фонд в размере, необходимом для его увеличения до минимально необходимого, не позднее даты выхода такого члена (вопрос № 5).

Большинством голосов 655 членов организации по вопросу № 5 повестки дня общего собрания принято решение о возложении на переходящих членов организации обязанности довнести взносы в компенсационный фонд в размере, необходимом для его увеличения до минимально необходимого, не позднее даты выхода такого члена.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) одним из источников формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Закона.

Из содержания статьи 103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 65.1. ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся, в том числе, и ассоциации (союзы).

Пунктом 2 статьи 65.1. ГК РФ предусмотрено, что в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 65.2 ГК РФ участник корпорации обязан участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации.

Согласно ч. 1 ст. 123.10 ГК РФ, к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

На основании ч. 2 ст. 123.11 ГК РФ, члены ассоциации (союза) обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза).

В силу пункта 1 статьи 29 Закона № 7-ФЗ, высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание членов. Пунктом 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ предусмотрены вопросы исключительной компетенции Общего собрания, а так же указано, на возможность установления исключительной компетенции иными федеральными законами.

Пунктом 11 части 3 ст. 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», установлено что к компетенции общего собрания может быть отнесено принятие иных решений, кроме установленных данной статьей, в соответствии с федеральными законами и уставом организации.

Пункт 12 ст. 55.10 ГрК РФ, также указывает на возможность принятия общим собранием иных вопросов, кроме указанных непосредственно в данной статье ГрК РФ.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 ноября 2016 года разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи 7 календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Часть 9 статьи 6 Федерального закона № 372-ФЗ предусматривает обязанность некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно части 10 статьи 6 Федерального закона № 372-ФЗ  размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации».

В соответствии с Уставом саморегулируемой организации, члены Союза обязаны вносить взнос в компенсационный фонд в порядке и размере, установленном Общим собранием Союза на основании норм Градостроительного кодекса РФ (п.5.19 Устава).

Решением Общего собрания от 24.10.2016 и выводами Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, сделанными в рамках дела № А32-22722/2017, установлен факт нахождения в банках-банкротах денежных средств компенсационного фонда в размере 54, 6877%, то есть 54, 6877% от ранее внесенного взноса в компенсационный фонд каждого члена Ассоциации.

В решениях Общего собрания от 24.10.2016 и 27.03.2017 определена необходимость осуществления сбора взносов в компенсационный фонд с членов Союза с целью формирования минимально необходимого компенсационного фонда, а также осуществления выплат «переходящим» членам СРО.

Также в решении собрания установлено, что при окончании процедуры банкротства российской кредитной организации, в которой у Союза размещены средства компенсационного фонда, в случае возврата ранее размещенных денежных средств, ранее перешедшие члены на равных правах с действующими членами, имеют право на компенсацию ранее затраченных денежных средств на взнос в саморегулируемую организацию или на произведение соответствующей доплаты соразмерно своей доле в возвращенных денежных средствах.

Таким образом, права и законные интересы всех без исключения членов, как «перешедших», так и оставшихся, соблюдены в равной мере.

При этом, следует учесть, что конечной целью формирования компенсационных фондов СРО является их формирование в объеме, позволяющем отвечать СРО перед потребителями произведенных его членами работ на протяжении существования саморегулируемой организации. Общие нормы ст. 55.16 ГрК РФ подразумевают под таким объемом объем не менее минимального размера соответствующего компенсационного фонда, поэтому, в случае, если при формировании компенсационного фонда (компенсационных фондов) в соответствии с нормами части 2, 9-10 и 12 ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, выявляется невозможность сформировать и разместить средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) на спец.счетах в минимальном размере компенсационного фонда, СРО должно принять решение об осуществлении доплат в соответствующие компенсационные фонды, в порядке, предусмотренном частью 11 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, ст. 55.16 ГрК РФ с целью довести размер существующего у СРО компенсационного фонда (компенсационных фондов) до размера не ниже минимального, что и было сделано СРО.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что обязанность ответчика по встречному иску оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд Ассоциации, установлена совокупностью норм ГК РФ, Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительного кодекса Российской Федерации, устава саморегулируемой организации, основана на решении общего собрания данной саморегулируемой организации и факте членства в ней ответчика по встречному иску на момент принятия такого решения. 

Так, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении по делу № 305-ЭС16-11630 от 27.09.2016: «...праву общества состоять в членах саморегулируемой организации корреспондирует обязанность соблюдать законодательства, положений устава и внутренних документов саморегулируемой организации. В частности, вступив в члены саморегулируемой организации, истец добровольно принял на себя обязательства по соблюдению положений внутренних документов саморегулируемой организации...». 

Вместе с тем, из материалов настоящего дела не следует, что ООО «РЭМ» обязанность по доплате была исполнена.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законы, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, иными законами или иными правовыми актами. 

Доказательств наличия оснований, предусмотренных законом для прекращения обязательства общества перед СРО, в дело не представлено.

Учитывая вышеизложенные положения норм права и преюдициальное решение суда, установившее факт законности решения общего собрания от 24.10.2016, данная обязанность должна быть исполнена ответчиком по встречному иску, на момент принятия данного решения являвшимся членом СРО.

Само по себе отсутствие правового регулирования, которое закреплено впоследствии Федеральным законом от 18.06.2017 N 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» на момент принятия решения собранием, не означает его ничтожность, поскольку такое решение не противоречит нормам права, действующим в период его принятия. Таким образом, с момента согласования общим собранием решения от 24.10.2016 о необходимости внести дополнительный взнос в компенсационный фонд, у общества возникла обязанность по его уплате в размере 164 063 руб.

Аналогичная правовая позиции изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.06.2019 по делу № А32-40464/2017.

Выводы суда первой инстанции по настоящему делу об утрате права на получение доплаты в связи с утратой права на специальный счет, противоречат нормам п. 6 ст. 55.16.1 ГрК РФ. 

При этом, перемена лиц в обязательстве по истребованию средств компенсационных фондов с бывших членов заявителя в пользу Национального объединения не происходит.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 27.02.2019 по делу №305-ЭС18-19739, универсального правопреемства прав и обязанностей у Национального объединения строителей не возникает. В силу положений ст. 382 ГК РФ право требования, принадлежащее кредитору может быть передано другому лицу по сделке либо на основании закона. Норм закона, предусматривающих передачу НОСТРОЙ прав требования СРО к своим членам, действующее законодательство Российской Федерации не содержит, кроме того, соответствующих сделок СРО и НОСТРОЙ не заключали.

Таким образом, апелляционная коллегия признает обоснованными доводы истца по встречному иску, что у него имеется право истребовать ранее не полученные денежные средства от члена, не исполнившего своевременно обязанность, так как данное право нарушено и отсутствие возможности его осуществить, а также отсутствие возможности его защитить противоречит принципам права, предусматривающим возможность лица, права которого нарушено, осуществить его защиту в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в обжалуемых частях.

Расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в размере 5 922 руб. подлежат отнесению на ООО «РЭМ» в порядке, установленном статьей 110 АПК РФ. Кроме того, ввиду удовлетворения поданных апелляционных жалоб, на общество относятся судебные расходы по оплате государственной пошлины за обращение с апелляционными жалобами и подлежат взысканию в пользу заявителей жалоб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2019 по делу № А32-18682/2017 изменить в обжалуемых частях.

Изложить второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Ассоциации «Строительное региональное объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 164 063 руб. и расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску в размере 5 922 руб.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Ассоциации «Строительное региональное объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийП.В. Шапкин

СудьиМ.Г. Величко

О.А. Еремина