АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-12266/2020

29 июля 2022 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 29 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасские коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 3 656 714 руб. 58 коп., в том числе 71 513 руб. 41 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год,               3 585 201 руб. 17 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год.  

В судебном заседании принимали участие представители:

истца - ФИО2 на основании доверенности от 04.10.2021 (служебное удостоверение, диплом);

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 01.01.2022 (паспорт, диплом).

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасские коммунальные системы» (далее – общество, ООО «ХКС») о взыскании                           3 656 714 руб. 58 коп., в том числе 71 513 руб. 41 коп. платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год, 3 585 201 руб. 17 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (т. 2 л.д. 57). 

В судебном заседании представитель истца поддержал требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Полагала обоснованными требования истца в части взыскания 71 513 руб. 41 коп. платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за  2017 год и 388 435 руб. 14 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год; возражала относительно удовлетворения остальной части исковых требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Хакасские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код по ОКВЭД 35.3) (т. 1 л.д. 25-29). 

Распоряжением управления от 22.11.2013 №100 обществу утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком на пять лет (т. 2 л.д. 46-48).

05.03.2018 общество представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (т. 1 л.д. 30-49). 

В соответствии с указанной декларацией размер платы за 2017 год составил                1 215 617 руб. 51 коп., в том числе: 258 174 руб. 56 коп – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 957 442 руб. 95 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления. 

07.03.2019 общество представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Сумма исчисленной платы за 2018 год составила 2 551 181 руб. 02 коп., в том числе: 1 653 627 руб. 45 коп – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 897 553 руб.           57 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления (т. 1 л.д. 50-70). 

Управлением 22.01.2020 по результатам проведённого в отношении ООО «ХКС»  контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду составлен акт №1 (т. 1 л.д. 72-75), в котором отражено, что обществом  не в полном объёме внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год; расчёт платы за размещение отходов производства и потребления за  2018 год произведён с  нарушением требований, установленных законодательством.

Управление пришло к выводу, что поскольку обществом не представлен технический отчёт по обращению с отходами, вся масса отходов, размещённых на объекте размещения отходов, является сверхлимитной (в соответствии с пунктом 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от 25.02.2010 №50), в связи  с чем при исчислении платы должен быть применён повышающий коэффициент размещения отходов сверх лимита, равный 5, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В адрес ООО «ХКС» направлено требование от 22.01.2020 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 661 241 руб. 12 коп., в том числе 71 688 руб.  36 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год, 3 589 552 руб. 76 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (с учётом имеющейся переплаты за размещение отходов производства и  потребления в сумме 7031 руб. 36 коп. за 2017 год и в сумме 4496 руб.              30 коп. за 2018 год) (т. 1 л.д. 76-77).

Требование получено ответчиком 14.02.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (т. 1 л.д. 78).

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного требования истец, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.   

С учётом уточнения исковых требований истец просит взыскать с ответчика 71 513 руб. 41 коп. платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год,              3 585 201 руб. 17 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год. 

Процедуру взыскания спорных сумм ответчик не оспаривает. Проверив данную процедуру, арбитражный суд признал её соблюдённой. 

Ответчик, не соглашаясь с исковыми требованиями, приводит следующие доводы:

-Непредставление технического отчёта не является основанием для расчёта за сверхлимитное размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента. Действующее законодательство не предусматривает ответственности за непредставление технических отчётов.

-Для ООО «ХКС» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; срок действия нормативов - с 22.11.2013 до 21.11.2018. Поскольку срок действия нормативов истёк 21.11.2018, расчёт платы за сверхлимитное размещение отходов должен быть произведён с 22.11.2018.

Согласно приведённому обществом расчёту, арифметическую правильность которого  истец признаёт, задолженность по плате за размещение отходов производства и потребления (с учётом частичной оплаты) составляет 388 435 руб.  14 коп.; общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с истца - 459 948 руб. 55 коп. (388 435 руб.  14 коп. + 71 513 руб.          41 коп.).

Истец, настаивая на заявленных требованиях, указывает, что поскольку технический отчёт за 2018 год обществом в установленные сроки не представлен, утверждённые распоряжением от 22.11.2013 №100 лимиты не являются действующими и не подлежат применению.

По существу требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения.

Согласно пунктам 1, 4.4, 4.67 Положения о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №496 (т. 1 л.д. 12-18), истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате                         за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утверждён Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по её восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счёт субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 №5-П).

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических                                 и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О предусмотрено, что указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объёма негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объёма загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счёт платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на её охрану и восстановление.

В силу статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии                       с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие                         на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Закона №7-ФЗ, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего  за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1 статьи 18 Закона №89-ФЗ).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017            №255 (далее - Правила №255).

Пунктом 12 Правил №255 (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчёта платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил №255.

Пунктом 20 Правил №255 установлена формула, по которой рассчитывается плата за размещение отходов с превышением установленных лимитов на их размещение, предусматривающая применение повышающего коэффициента, равного 5.

Согласно пункту 5 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от 25.02.2010 №50,  действующего в спорный период (далее - Порядок №50), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчётов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 12 Порядка №50 отражено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчёта по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Технический отчёт представляется непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Датой представления технического отчёта считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

В силу пунктов 7, 8 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённых приказом Минприроды России от 05.08.2014 №349 (действовавших в спорный период), технический отчёт по обращению с отходами представляется хозяйствующими субъектами (их филиалами или обособленными подразделениями) в территориальные органы Росприроднадзора в целях подтверждения соблюдения утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчётный период.

 Технический отчёт по обращению с отходами составляется с целью:

-подтверждения заявленных в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчётный период;

-подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчётный период.

Применительно к указанным выше нормам законодательство не предусматривало возможности отказа в принятии уполномоченным органом технического отчёта, представленного с нарушением установленного срока.

Следовательно, при выполнении лицом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, обязанности по представлению технического отчёта с нарушением установленного срока, взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду по формуле, указанной в пункте 20 Правил №255, с применением пятикратного повышающего коэффициента, возможно только в отношении отходов производства и потребления, фактически превышающих утверждённые в установленном законодательством порядке нормативы их образования и (или) лимиты их размещения.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ   ООО «ХКС» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, что не оспаривается обществом.

Распоряжением управления от 22.11.2013 №100 обществу утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком на пять лет; их действие не было отменено.

Таким образом, в 2017-2018 годах в отношении общества имелись утверждённые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 ответчик с нарушением установленного срока  представил в управление технический отчёт по обращению с отходами, содержащий сведения за период с 31.08.2018 по 31.12.2019  (с сопроводительным письмом от 27.02.2020 №ХКС/004-16/91) (т. 2 л.д. 64-65, 94).

В ходе судебного разбирательства, 11.07.2022 общество представило в управление технический отчёт по обращению с отходами, содержащий сведения за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (т. 2 л.д. 123-127). Указанные сведения соответствуют данным, содержащимся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленной в управление 07.03.2019 (т. 1 л.д. 50-70).

Первичные документы, подтверждающие размещение отходов и соблюдение установленных лимитов за 2018 год (акт передачи ртутьсодержащих отходов ООО «Эко-Ртуть» от 25.09.2018 №241,   акты передачи лома черных металлов ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» от 19.07.2018 №2, от 03.09.2018 №3, акты на захоронение твёрдых отходов МП «Благоустройство» от 30.03.2018, 31.05.2018, 31.07.2018, 31.08.2018, 28.09.2018, 31.10.2018, 29.11.2018, 29.12.2018) (т. 2 л.д. 127) имелись в распоряжении управления, что подтверждается актом от 22.01.2020 №1 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (т. 1 л.д. 72-75).

Акт передачи лома черных металлов ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» от 25.10.2018 №4 представлен обществом в управление с техническим отчётом 28.02.2020           (т. 2 л.д. 94-101).

Контролирующим органом не оспаривается, что представленный технический отчёт подтверждает неизменность производственного процесса; не опровергнута достоверность сведений, отражённых в техническом отчёте. Следовательно, фактическое превышение лимитов при размещении отходов отсутствует, что не оспаривается истцом.

Довод истца о том, что поскольку технический отчёт за 2018 год обществом в установленные сроки не представлен, утверждённые распоряжением от 22.11.2013 №100 лимиты не являются действующими и не подлежат применению, арбитражный суд признаёт подлежащим отклонению.

Суд исходит из того, что по смыслу вышеприведённых правовых норм плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды с применением пятикратного повышающего коэффициента определяется только в случае отсутствия утверждённых лимитов либо при превышении лимитов.

Положения Закона №7-ФЗ, Закона №89-ФЗ, Порядка №50, Правил №255 не предусматривают обязанность природопользователя производить расчёт платы за размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента при наличии утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Само по себе нарушение срока направления технического отчёта, подтверждающего неизменность технологического процесса, не является основанием для начисления платы с применением пятикратного повышающего коэффициента. Определяя в качестве условия установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ежегодное подтверждение неизменности производственного процесса, Порядок №50 не устанавливает правила исполнения данного условия, ответственности за его неисполнение, не определяет порядок расчёта платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в случае неисполнения такого условия.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы за сверхлимитное размещение отходов, поскольку лимиты на размещение отходов утверждены обществу на 5 лет (в том числе действовали в спорный период) и их превышение не зафиксировано, материалами дела не подтверждено; технический отчёт за спорный период представлен. Применение пятикратного повышающего коэффициента необоснованно, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого вида ответственности за нарушение срока представления технического отчёта.

Выводы суда соответствуют судебной практике рассмотрения аналогичных споров (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.06.2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу №А33-12484/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу №А56-3311/2019).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2019 №302-КГ18-25024 по делу №А33-31227/2017 указано, что непредставление в срок отчётности не является основанием для начисления платы с применением пятикратного коэффициента.

Материалами дела  подтверждается факт наличия у ответчика задолженности по плате                     за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами                          в размере 71 513 руб. 41 коп., по плате за размещение отходов производства и потребления               в размере 388 435 руб.  14 коп.

Приведённый ответчиком контррасчёт размера платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год проверен арбитражным судом, является арифметически верным. Арифметическая правильность указанного контррасчёта признана истцом.

За объём отходов, размещённых в период с 21.11.2018 по 31.12.2018 (при отсутствии утверждённых лимитов) расчёт платы произведён с применением пятикратного коэффициента (т. 1 л.д. 115).

Наличие задолженности в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год в сумме  71 513 руб. 41 коп. ответчик не оспаривает; контррасчёт указанной суммы и доказательства её оплаты не представлены.

В отзыве на исковое заявление указано, что требования истца в части взыскания            71 513 руб. 41 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год ответчик признаёт.

У арбитражного суда отсутствуют основания для принятия признания исковых требований в указанной части в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку отзыв на исковое заявление подписан представителем ООО «ХКС», доверенностью которого не предусмотрено специальное полномочие на признание исковых требований (статья                        62 АПК РФ).

Вместе с тем, в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает  из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, поскольку ответчиком в установленный срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 459 948 руб. 55 коп. (в том числе 71 513 руб. 41 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год, 388 435 руб.  14 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, в сумме 459 948 руб. 55 коп. 

В удовлетворении иска в остальной части следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет  41 284 руб., по результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально размеру исковых требований:

на истца - в сумме 36091 руб. 22 коп.;

на ответчика - в сумме 5192 руб. 78 коп.

Государственная пошлина в сумме 36091 руб. 22 коп. не подлежит взысканию с истца, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от её уплаты.

Государственная пошлина в сумме 5192 руб. 78 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакасские коммунальные системы»  в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 459 948 (четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 55 коп.  платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе: 71 513 руб. 41 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 год, 388 435 руб.  14 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакасские коммунальные системы» в доход федерального бюджета 5192 (пять тысяч сто девяносто два) руб. 78 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяО.А. Галинова