Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18140/2022

06 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  06 июля 2022 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Новикова Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская д.12, лит.А, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Центр» (196653, город Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А, помещение 9-н, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 №1),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.07.2021 №ГК/у-22.Д/21),

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Центр» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора теплоснабжения в горячей воде от 01.08.2021 №30938.34.035.1 (далее – договор) в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский 

<

...>, стр. 1, лит. А (далее – МКД).

         В судебном заседании 29.06.2022 присутствовали представитель истца, поддержавшего заявленные требования, и ответчика, возражавший против их удовлетворения.

         Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

         Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец осуществляет теплоснабжение МКД, управление которым осуществляется Ответчиком.

На основании заявки Истец письмом от 25.08.2021 № 58-55/40502 направил Ответчику для подписания два экземпляра Договора теплоснабжения с приложениями.

Ответчик 06.10.2021 направил Истцу Договор теплоснабжения с протоколом разногласий к нему (вх. № 58/59213).

29.11.2021 в свою очередь Истец направил Ответчику подписанный со своей стороны протокол согласования разногласий к Договору теплоснабжения, с использованием электронного документооборота.

Ответчик письмом от 10.12.2021 (исх. № 804-4.04/254) уведомил Истца об отклонении Протокола согласования разногласий к Договору теплоснабжения.

Таким образом, Истец и Ответчик не пришли к согласию по пунктам 2.2, 3.1, 4.1.4, 4.4.2, 4.4.5, 5.1, 5.2, 5.9, 6.5, 6.12, 7.2, 7.6, 7.9, 7.10, 9.1, а также относительно Приложений к Договору теплоснабжения №№ 3, 10.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении Договора теплоснабжения, Истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В постановлении от 31.01.2012 № 11657/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Поскольку спорный Договор теплоснабжения должен быть заключен на поставку тепловой энергии в многоквартирный жилой дом, к спорным правоотношениям применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных законом, и должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений этого дома. Решение о выборе способа управления многоквартирным домом принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 13 и 54 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги (подпункты «б», «г» пункта 31 Правил № 354).

Договор теплоснабжения является публичным договором для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ем) объектов капитального строительства (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; далее – Закон № 190-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При урегулировании разногласий по спорным пунктам суд пришел к следующим выводам.

Пункты 2.2, 9.1 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции: 

«2.2. Датой начала поставки Ресурсоснабжающей организацией Коммунального ресурса считается дата вступления настоящего Договора в силу».

«9.1. Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий и действует по 31.12.2023».

Согласно пункту 15 Правил N 124 договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора, при этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса.

Положением п. 19 Правил № 124 предусмотрено, что поставка коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией, осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям, а также приобретать коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, приведенное выше положение Правил № 124 является диспозитивным, позволяя определить дату поставки коммунального ресурса в договорном порядке по соглашению сторон.

По мнению истца, редакция пункта 2.2 Договора, принятая судами не учитывает интересы истца, поскольку возлагает на него дополнительные обязанности по сторнированию начислений, выставленных на основании актов бездоговорного потребления с 01.04.2019 и перевыставлению всех платежных документов в отношении потребленной тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) на Договор.

Суд полагает возможным принять п. 2.2. Договора в редакции ответчика, указав фактическую дату начала поставки Ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) - 01.08.2021.

         Вопреки мнению истца, условия договора ресурсоснабжения могут быть применены к  отношениям, возникшим до заключения договора, лишь при согласовании сторонами соответствующего условия. При этом, суд принимает редакцию п. 9.1 в редакции истца, соответственно, позиция истца о необходимости произведения перерасчета за предшествующий дате вступления в силу договора период – ошибочен.

Учитывая изложенное, предложенная ответчиком редакция пункта 2.2 и предложенная истцом редакция пункта 9.1 Договора теплоснабжения не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав сторон.

Пункт 3.1 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«Ресурсоснабжающая организация подает (поставляет) Исполнителю коммунальный ресурс с подключенной тепловой нагрузкой и в режиме, определенными в Приложении№1 к настоящему Договору, в котором приведены сведения по тепловым нагрузкам Объектов теплоснабжения.

Сведения по непроизводительным тепловым потерям во внутридомовых инженерных системах и на тепловых сетях (при наличии) Исполнителя приведены в Приложении № 3 к настоящему Договору. 

Допустимое снижение подачи теплоты не должно превышать установленное Строительными нормами и правилами РФ СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (приняты постановлением Госстроя РФ от 24 июня 2003 г. № 110).».

Ответчик просит исключить абзац 2 указанного пункта.

По общему правилу собственники помещений в МКД перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги (части 2 и 4 статьи 154 ЖК РФ).

Таким образом, управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг с учетом целей ее функций и обязанностей (статья 161 ЖК РФ), обязана оплачивать ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, поставленные в многоквартирный жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В силу пунктов 2, 6 и 8 Правил № 491 участки внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления от точки раздела балансовой принадлежности абонента до узла учета являются общедомовым имуществом многоквартирного дома.

Следовательно, в случае, если узел учета в жилом доме размещен не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, а внутри помещения многоквартирного дома, то обязанность по оплате стоимости тепловых потерь на участке от внешней стены дома до прибора учета лежит на собственниках помещений в этом доме.

Узел учета в спорном многоквартирном доме размещен не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, которой в силу положений Правил № 491 является внешняя стена дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри многоквартирного дома.

Спорный участок тепловых сетей, проходящий внутри дома (от внешней стены жилого дома до узла учета тепловой энергии), является частью общего имущества собственников данного многоквартирного дома, не является транзитным и предназначен исключительно для теплоснабжения данного жилого дома.

Согласно пункту 21 Правил № 808, объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета является существенным условием договора теплоснабжения.

Пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Приказ № 99/пр) установлено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Поскольку спорный участок тепловой сети принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, под управлением Ответчика, то лицом, обязанным оплатить потери, возникшие на этом участке сетей в силу статей 36, 161, 162 ЖК РФ, Правил № 491 и пунктов 13, 31, 54 Правил № 354 является Ответчик, соответственно, в предложенной Истцом редакции пункт прав Ответчика не нарушает.

Пункт 4.1.4 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, предупреждать Исполнителя о предстоящем ограничении или прекращении подачи Коммунального ресурса.».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор теплоснабжения должен определять обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

В силу статьи 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, в числе прочего, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с положениями пункта 29 Правил № 124 в Договоре должен быть предусмотрен порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 117 Правил № 354 уведомление потребителя в случае ограничения или приостановления предоставление коммунальной услуги входит в обязанности исполнителя коммунальных услуг.

Также пунктом 76 Правил № 808 предусмотрены случаи введения ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям. К ним, в частности, относится возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения.

Согласно пункту 77 Правил № 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений этих Правил.

Согласно пунктам 4.1.8 и 4.1.9 Договора теплоснабжения при возникновении аварии на тепловых сетях Истец обязан немедленно принять меры по уведомлению Ответчика, осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными нормативными актами и иными обязательными правилами, и нормами.

Таким образом, порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг определены действующим законодательством, что полностью соответствует редакции, указанной в Договоре теплоснабжения.  

Пункт 4.4.2 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«Требовать участия Ресурсоснабжающей организации в выявлении причин нарушения теплоснабжения при обнаружении фактов нарушения теплоснабжения.».

Ответчик просит дополнить указанный пункт абзацем следующего содержания: «При выявлении причин нарушения теплоснабжения стороны составляют двусторонний акт».

Как следует из содержания пункта 4.1.2 Договора, Истец обязан выявлять причины нарушений теплоснабжения, устранять причины нарушения теплоснабжения на сетях и оборудовании, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Истца, а также принимать участие в комиссионных проверках по фактам нарушения теплоснабжения, с составлением соответствующих актов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.17 Договора, в случае возникновения технологического отказа (неисправности) на сетях Исполнителя составляется акт, подписываемый представителем Истца и Ответчика, в котором указывают сведения о неисправности, дата и время обнаружения, и отключения поврежденного участка, а также, по возможности предполагаемые дата и время устранения неисправности. 

Об устранении неисправности также составляется двухсторонний акт, подписываемый представителем Истца и Ответчика.

Следовательно, в объем договорных обязательств Истца входит, в том числе выявление причин нарушения теплоснабжения, а также устранение последних на сетях и оборудовании, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Истца, сопровождающиеся составлением и подписанием соответствующих двухсторонних актов.

Указанное в силу части 1 статьи 307 ГК РФ само по себе свидетельствует о наличии у Ответчика права требовать от Истца исполнить указанные выше обязательства.

Из содержания действующего законодательства Российской Федерации о теплоснабжении не следует необходимость дополнительного урегулирования в договоре обязанностей ресурсоснабжающей организации и полномочий абонента в указанной части. С учетом вышеуказанного, изложение пункта 4.4.2 в редакции Ответчика приведет к необоснованному дублированию положений Договора.

Пункт 4.4.5 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

Ответчик просит внести в Договор теплоснабжения пункт 4.4.5 следующего содержания:

«Требовать от Ресурсоснабжающей организации устранять причины нарушения теплоснабжения на сетях и оборудовании, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации.».

Истец возражает против внесения в текст договора теплоснабжения пункта 4.4.5.

Согласно статье 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе обязательным правилам, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 15 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Обязанность Истца устранять причины нарушения теплоснабжения на сетях и оборудовании, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации прямо предусмотрена действующим законодательством.

Кроме того, соответствующие обязанности Истца урегулированы Договором теплоснабжения:

Пунктами 3.6, 4.1.1 Договора теплоснабжения установлено, что качество коммунального ресурса, подаваемого (поставляемого) Ресурсоснабжающей организацией в точке поставки, должно обеспечить предоставление коммунальных услуг потребителю в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соответствовать условиям Договора теплоснабжения.

Пунктом 3.8 Договора теплоснабжения на стороны возложена обязанность по совершению всех необходимых действий в целях устранения нарушений качества теплоснабжения, а также по совершению всех необходимых действий, направленных на выявление причин нарушения качества теплоснабжения, предусмотренных нормами действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.2 Договора теплоснабжения Истец обязан выявлять причины нарушений теплоснабжения, устранять причины нарушения теплоснабжения на сетях и оборудовании, находящимся в зоне эксплуатационной ответственности Истца.

Согласно пунктам 4.1.7 и 4.1.8 Договора теплоснабжения Истец обязан уведомить Ответчика о планируемых проверках не позднее, чем за сутки до даты проведения проверки, а также немедленно принять меры по уведомлению Ответчика в случае возникновения аварии на тепловых сетях.

Таким образом, основания для внесения в Договор пункта 4.5 в редакции Ответчика отсутствуют.

Пункт 5.1 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«Количество (объём) коммунального ресурса, поданного (поставленного) на объект теплоснабжения, определяется на основании данных, полученных с помощью УУТЭ, за вычетом объёмов тепловой энергии владельцам нежилых помещений.».

В силу абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 поставка горячей воды и тепловой энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Пункт 5.1 Договора в указанной выше редакции соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации о теплоснабжении.

Пункт 5.2 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«При отсутствии УУТЭ, его неисправности, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета или истечения срока эксплуатации, а также в случае выходя из строя, или его неисправности на срок свыше 3 месяцев с момента после приемки узла учета в коммерческую эксплуатацию, обнаружении поврежденных или отсутствующих пломб и клейм организации, имеющей лицензию на проведение поверок приборов учета, и Ресурсоснабжающей организации, в случае нарушения установленных Договором сроков предоставления отчетов о теплопотреблении, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета, количество (объем) тепловой энергии, поданной на объект, определяется согласно п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. №124, на основании данных, предоставленных Исполнителем в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Договору, при этом расходы тепловой энергии (теплоносителя), не учтенные при формировании норматива потребления коммунальных услуг оплачиваются дополнительно.».

Ответчик просит принять указанный пункт в следующей редакции:

«При отсутствии УУТЭ, его неисправности, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета или истечения срока эксплуатации, а также в случае выхода из строя, или его неисправности на срок свыше 3 месяцев с момента после приемки узла учета в коммерческую эксплуатацию, обнаружении поврежденных или отсутствующих пломб и клейм организации, имеющей лицензию на проведение поверок приборов учета, и Ресурсоснабжающей организации, в случае нарушения установленных Договором сроков предоставления отчетов о теплопотреблении, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета, количество (объем) тепловой энергии, поданной на объект, определяется согласно п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. №124, на основании данных, предоставленных Исполнителем в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Договору, при этом расходы тепловой энергии (теплоносителя), не учтенные при формировании норматива потребления коммунальных услуг (например, такие как потери теплоносителя в связи с технологическими нарушениями на сетях Исполнителя, на которые составлен акт) оплачиваются дополнительно.».

Таким образом, в предлагаемой Ответчиком редакции Истец лишен возможности получения оплаты за потери теплоносителя в связи с технологическими потерями на сетях Ответчика, в случае отсутствия составленного акта.

Согласно статье 539 ГК РФ, 544 ГК РФ, пункта 5 статьи 15, пункта 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу Правил № 354 правомочия управляющей компании в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Ответственность за содержание внутридомовых сетей, а также за тепловые потери на указанных сетях также несет Ответчик, так как они расположены в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Ответчика согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по Договору (Приложение № 2 к Договору).

Как следует из содержания пунктов 10.1.2, 78 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь) относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат и не включаются нормируемую утечку.

Соответственно, расходы в связи с возникшими потерями теплоносителя в связи с технологическими нарушениями на сетях Ответчика несет последний.

Законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, включая вышеуказанные нормативные правовые акты, не предусмотрена возможность постановки оплаты ресурсоснабжающей организации тепловых потерь, возникших на сетях управляющей организации в связи с технологическими нарушениями, в зависимость от составления акта.

Таким образом, указанный пункт подлежит принятию в редакции Истца.

Пункт 5.9 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«5.9. В случае направления Исполнителем Ресурсоснабжающей организации немотивированных возражений к Акту сверки объемов и (или) направления возражений к Акту сверки объемов без приложения подтверждающих документов, Акт сверки объемов считается принятым и подписанным Исполнителем без разногласий.».

Названный пункт связан с порядком взаимодействия Жилищного комитета Санкт-Петербурга, АО «ВЦКП Жилищное хозяйство» и ресурсоснабжающих организаций при перечислении субсидий на возмещение выпадающих доходов, установленным распоряжением Жилищного комитета от 29.03.2021 № 259-р, принятым в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 № 158 «О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок предоставления субсидий).

Как следует из содержания пункта 3.1 Порядка предоставления субсидий (приложение № 13), ресурсоснабжающая организация ежемесячно в срок до 24 числа месяца предоставляет в АО «ВЦКП Жилищное хозяйство» Отчеты о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

Следовательно, положение пункта 5.9 проекта договора направлено на реализацию ресурсоснабжающей организацией своего права на предоставление субсидий на возмещение выпадающих доходов. 

При этом, направление немотивированного возражения к акту сверки и (или) направления возражений к акту сверки объемов без приложения подтверждающих документов представляет собой не подкрепленное документарными доказательствами возражение и не может быть принято ресурсоснабжающей организацией.

Пункт 6.5 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«6.5.При неполучении акта поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) и счета-фактуры Исполнитель обязан получить акт поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) и счет-фактуру в филиале «Энергосбыт», расположенном по адресу: Санкт-Петербург ул. Белоостровская, д.6.

При непредоставлении в указанный в п. 6.4. настоящего Договора срок обоснованных и документально подтверждённых возражений либо невозвращении одного экземпляра акта поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) количество и стоимость коммунального ресурса считаются принятыми и согласованными Исполнителем.».

Ответчик просит абзац 2 пункта 6.5 из Договора исключить.

В целях стимулирования истца к добросовестному исполнению обязательств по договору Предприятием включен в проект договора второй абзац пункта 6.5, который не противоречит нормам действующего законодательства, является справедливым, обеспечивая баланс интересов сторон, надлежащее и своевременное осуществление расчетов по договору, не нарушает прав Ответчика, в связи с чем является обоснованным.

Пункт 6.12 Договора теплоснабжения Истец предложил принять в согласованной сторонами редакции.

Пункт 7.2 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«В случае поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную действующим законодательством продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс будет изменен в порядке, установленном действующим законодательством Ответчик предлагает изменить редакцию пункта 7.2, дополнив его ссылкой на пункт 101 Правил № 354.

Вместе с тем, внесение таких изменений нецелесообразно, поскольку положение пункта 101 Правил № 354 не единственно применимое для случаев перерасчета стоимости поставленного Коммунального ресурса. Так, основания и порядок перерасчетов в указанном случае предусмотрены (в том числе) разделом X, Приложением № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, предложенная согласованная редакция пункта 7.2 Договора теплоснабжения соответствует нормам действующего законодательства и обеспечивает баланс интересов сторон.

Пункт 7.6 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«За нарушение обязанности по оплате потребленной тепловой энергии Исполнитель обязан оплатить неустойку в виде пени в размере, установленном ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».»

Ответчик просит указать в данном пункте порядок определения неустойки, установленный ЖК РФ.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ссылка Истца на положения ЖК РФ несостоятельна, поскольку вопрос о законной неустойке урегулирован положениями статьи 15 Закона № 190, в том числе,                                       и в отношении управляющих компаний.

Размеры неустойки за нарушение обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, установленные Законом № 190, сформулированы императивно и не предполагают возможность установления иных размеров неустойки в договорах теплоснабжения. 

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ (далее – Закон № 307) предусмотрено, что действие положений Закона № 190 в редакции Закона № 307 распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров теплоснабжения. Кроме того, законодатель разграничил категории потребителей, к которым применяется неустойка.

Согласно пункту 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, в силу прямого указания закона с 01.01.2016 неустойка подлежит взысканию в размере, предусмотренном частью 9.3 статьи 15 Закона № 190, а не в рамках ЖК РФ.

Согласно статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется  на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании изложенного предложенная Истцом редакция пункта 7.6 Договора теплоснабжения не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав Ответчика.

Пункт 7.9 Договора теплоснабжения Истец предложил изложить в следующей редакции:

«При превышении Исполнителем среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против графика Ресурсоснабжающая организация при условии соблюдения среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более ± 3% производит расчёт за отпущенную тепловую энергию по температурному перепаду, предусмотренному температурным графиком.».

Ответчик просит изложить указанный пункт в следующей редакции:

«При превышении Исполнителем среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против графика Ресурсоснабжающая организация при условии соблюдения среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более ±3% производит расчёт за отпущенную тепловую энергию по показаниям УУТЭ, при их отсутствии по температурному перепаду, предусмотренному температурным графиком.».

Как следует из содержания раздела 5 Договора, количество (объем) коммунального ресурса, поданного (поставленного) на объект теплоснабжения, определяется на основании данных, полученных с помощью УУТЭ, а в случае неисправности или отсутствия последнего, на основании данных, представленных Ответчиком.

Соответственно, из текущей редакции спорного пункта уже следует, что расчет за отпущенную тепловую энергию производится по показаниям УУТЭ, а его излишнее дублирование в тексте договора нецелесообразно.

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на 5%.

Соответственно, пункт в указанной формулировке соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит принятию в редакции Истца.

Пункт 7.10 Договора теплоснабжения из Договора теплоснабжения следует исключить по согласованию сторон.

Исключение Приложения № 3 к Договору теплоснабжения необоснованно по доводам, изложенным в отношении пункта 3.1 Договора теплоснабжения в редакции Истца.

Приложение № 10 к Договору теплоснабжения Истец предложил изложить в редакции типового Договора теплоснабжения. Ответчиком в протоколе разногласий указано на несогласие с формой приложения № 10 к Договору теплоснабжения. Однако, иной формы приложения № 10 Ответчиком не предложено, само по себе разногласие оформлено ненадлежащим образом.

Таким образом, предложенная Истцом редакция Приложения № 10 к Договору теплоснабжения хоть и не противоречит действующему законодательству, однако, в судебном заседании стороны не смогли пояснить необходимость включения указанного приложения с учетом отсутствия сведений, подлежащих указанию в его тексте.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

         При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

         В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

         В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

урегулировать разногласия, возникшие между государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН: 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Центр» (ОГРН: 

<

***>) при заключении договора теплоснабжения от 01.08.2021 № 30938.34.035.1, в следующей редакции:

Пункт 2.2. Договора теплоснабжения принять в следующей редакции:

«Датой начала поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса считается 01.08.2021».

Пункт 3.1. Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«Ресурсоснабжающая организация подает (поставляет) Исполнителю коммунальный ресурс с подключенной тепловой нагрузкой и в режиме, определенными в Приложении№1 к настоящему Договору, в котором приведены сведения по тепловым нагрузкам Объектов теплоснабжения.

Сведения по непроизводительным тепловым потерям во внутридомовых инженерных системах и на тепловых сетях (при наличии) Исполнителя приведены в Приложении № 3 к настоящему Договору. 

Допустимое снижение подачи теплоты не должно превышать установленное Строительными нормами и правилами РФ СНиП 41 -02-2003 «Тепловые сети» (приняты постановлением Госстроя РФ от 24 июня 2003 г. № 110).».

Пункт 4.1.4. Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, предупреждать Исполнителя о предстоящем ограничении или прекращении подачи Коммунального ресурса.».

Пункт 4.4.2. Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«Требовать участия Ресурсоснабжающей организации в выявлении причин нарушения теплоснабжения при обнаружении фактов нарушения теплоснабжения.».

Пункт 4.4.5. Договора теплоснабжения в в Договор теплоснабжения не включать.

Пункт 5.1 Договора теплоснабжения принять в согласованной редакции:

«Количество (объём) коммунального ресурса, поданного (поставленного) на объект теплоснабжения, определяется на основании данных, полученных с помощью УУТЭ, за вычетом объёмов тепловой энергии владельцам нежилых помещений».

Пункт 5.2 Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«При отсутствии УУТЭ, его неисправности, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета или истечения срока эксплуатации, а также в случае выходя из строя, или его неисправности на срок свыше 3 месяцев с момента после приемки узла учета в коммерческую эксплуатацию, обнаружении поврежденных или отсутствующих пломб и клейм организации, имеющей лицензию на проведение поверок приборов учета, и Ресурсоснабжающей организации, в случае нарушения установленных Договором сроков предоставления отчетов о теплопотреблении, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета, количество (объем) тепловой энергии, поданной на объект, определяется согласно п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. №124, на основании данных, предоставленных Исполнителем в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Договору, при этом расходы тепловой энергии (теплоносителя), не учтенные при формировании норматива потребления коммунальных услуг оплачиваются дополнительно.».

Дополнить текст Договора теплоснабжения пунктом 5.9 в следующей редакции:

«5.9. В случае направления Исполнителем Ресурсоснабжающей организации немотивированных возражений к Акту сверки объемов и (или) направления возражений к Акту сверки объемов без приложения подтверждающих документов, Акт сверки объемов считается принятым и подписанным Исполнителем без разногласий.».

Пункт 6.5 Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«При неполучении акта поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) и счета-фактуры Исполнитель обязан получить акт поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) и счет-фактуру в филиале «Энергосбыт», расположенном по адресу: Санкт-Петербург ул. Белоостровская, д.6.

При непредставлении в указанный в п.6.4. настоящего Договора срок обоснованных и документально подтверждённых возражений либо невозвращении одного экземпляра акта поданной-принятой тепловой энергии (коммунального ресурса) количество и стоимость коммунального ресурса считаются принятыми и согласованными Исполнителем».

Пункт 6.12 Договора теплоснабжения принять в согласованной редакции:

«Исполнитель в течение 30 календарных дней с момента получения указанного в п. 6.11 акта сверки расчётов возвращает Ресурсоснабжающей организации подписанный уполномоченным лицом Исполнителя акт сверки либо в случае несогласия с количеством и стоимостью потребленного коммунального ресурса предоставить обоснованные возражения с приложением подтверждающих документов.».

Пункт 7.2 Договора теплоснабжения принять в согласованной редакции:

«В случае поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную действующим законодательством продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс будет изменен в порядке, установленном действующим законодательством».

Пункт 7.6 Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«За нарушение обязанности по оплате потребленной тепловой энергии Исполнитель обязан оплатить неустойку в виде пени в размере, установленном ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».».

Пункт 7.9 Договора теплоснабжения принять в редакции Истца:

«При превышении Исполнителем среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против графика Ресурсоснабжающая организация при условии соблюдения среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более ± 3% производит расчёт за отпущенную тепловую энергию по температурному перепаду, предусмотренному температурным графиком.».

Пункт 7.10 Договора теплоснабжения исключить из договора.

Пункт 9.1 Договора теплоснабжения принять в следующей редакции:

«9.1. Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий и действует по 31.12.2023.».

Приложение № 3 принять в редакции Истца (не исключать из приложений к Договору теплоснабжения). Приложение № 10 исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Центр» (ОГРН: 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН: 

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Новикова Е.М.