АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-23257/2017

г. Краснодар

15 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Новороссталь» (ИНН 2315086750, ОГРН 1022302386534) – Конаревой Э.В. (доверенность от 30.12.2017), от ответчика – администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) – Сорокиной Е.А. (доверенность от 08.11.2017), в отсутствие третьих лиц: Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, Департамента финансов администрации муниципального образования г. Краснодар, публичного акционерного общества «Крайнвестбанк», закрытого акционерного общества «Мостовской мясокомбинат», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2018 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Мисник Н.Н.) по делу № А32-23257/2017, установил следующее.

ООО «Новороссталь» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – администрация) о взыскании 29 587 319 рублей 06 копеек денежных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара (далее – департамент муниципальной собственности), Департамент финансов администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – департамент финансов), ПАО «Крайнвестбанк» и ЗАО «Мостовской мясокомбинат».

Решением от 24.04.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 20.07.2018, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что в рамках дела № А32-21771/2015, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора, установлена ничтожность договора от 25.12.2014 № 411 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13656. В настоящее время решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-21771/2015 исполнено – земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 истребован у недобросовестного покупателя (ОАО «Крайинвестбанк») и передан по акту приема-передачи администрации, в связи с чем основания для удержания денежных средств, перечисленных обществом в качестве выкупной стоимость и являющихся для администрации неосновательным обогащением, у ответчика отсутствуют. В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке. Надлежащим ответчиком признано муниципальное образование г. Краснодар в лице администрации.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске. Податель жалобы полагает, что администрация не является лицом, неосновательно обогатившимся, поскольку при совершении сделки купли-продажи со стороны администрации соблюдены все нормы и требования, отвечающие добросовестному поведению. В решении по делу № А32-21771/2015 суд не усмотрел оснований для применения реституции к договору купли-продажи от 25.12.2014 № 411. Надлежащим ответчиком является департамент муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против отмены принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2016 по делу № А32-21771/2015 признан недействительной (ничтожной) сделкой договор от 25.12.2014 № 411 купли-продажи земельного участка площадью 1 957 077 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 58, заключенный администрацией и ООО «Контакт», ООО «Кубанская Нива», ООО «Лагуна, ООО «Новороссталь», ООО «Самшит», ООО «Управляющая компания жилищных комплексов», ООО «Южная фондовая компания», ООО «Южный Центр Правовых Услуг». Из чужого незаконного владения ПАО «Крайнвестбанк» в пользу администрации истребован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656. ПАО «Крайнвестбанк» обязано возвратить администрации по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656.

В рамках указанного дела установлено, что на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.01.2014 № 8-р «О предварительном согласовании ООО «Кубанская Нива» места размещения гольф-клуба в городе Краснодаре» главой администрации (губернатора) Краснодарского края принято распоряжение от 03.02.2014 № 26-р о предоставлении ООО «Кубанская Нива» в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью2 135 598 кв. м с кадастровым номером 23:43:000000:13656, расположенного в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, для строительства гольф-клуба, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

На основании указанного распоряжения департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) и ООО «Кубанская Нива» заключили договор от 03.02.2014 № 0000003320 аренды земельного участка площадью 2 135 598 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, для строительства гольф-клуба.

По соглашению от 13.03.2014 ООО «Кубанская Нива» передало права и обязанности арендатора по договору от 03.02.2014 № 0000003320 обществам «Управляющая компания жилищных комплексов», «Самшит», «Южный центр правовых услуг», «Южная фондовая компания», «Лагуна», «Контакт», «Новороссталь».

В соответствии с актом от 22.07.2014 приема-передачи договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, департамент передал администрации договор аренды от 03.02.2014 № 0000003320.

Постановлением администрации от 14.11.2014 № 8302 земельный участок площадью 2 135 598 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0000000:14463 (площадью 61 203 кв. м), 23:43:0000000:14464 (площадью 117 318 кв. м), земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 сохранен в измененных границах.

Администрация (арендодатель) и ООО «Кубанская Нива», ООО «Новороссталь», ООО «Южный Центр Правовых Услуг», ООО «Южная фондовая компания», ООО «Контакт», ООО «Лагуна», ООО «Самшит», ООО «Управляющая компания жилищных комплексов» заключили соглашение от 21.11.2014 № 1122 о внесении изменений в договор аренды от 03.03.2014 № 0000003320, которым в договор аренды внесены изменения в части состава арендаторов земельного участка и уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, составившая с учетом раздела 1 957 077 кв. м. 

На основании декларации об объекте недвижимости площадью 683,9 кв. м, ООО «Кубанская Нива» зарегистрировало право собственности на объект, обозначенный в выписке из ЕГРП от 12.12.2014 № 01/118/2014-577 как «нежилое строение для эксплуатации гольф-клуба» (дата государственной регистрации 12.11.2014, номер регистрации 23-23-01/519/2014-099).

После регистрации ООО «Кубанская Нива» 12.11.2014 права собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м (кадастровый номер 23:43:0000000:14481) по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 58, 19.12.2014 зарегистрировано право долевой собственности на нежилое здание за ООО «Контакт» (14/100), ООО «Управляющая компания жилищных комплексов» (14/100), ООО «Самшит» (14/100), ООО «Лагуна» (14/100), ООО «Южный Центр Правовых Услуг» (14/100), ООО «Южная фондовая компания» (14/100), ООО «Новороссталь» (14/100), а также ООО «Кубанская Нива» (2/100), 19.03.2015 – право общей долевой собственности за ЗАО «Мостовской мясокомбинат» (58/100), ООО «Бренд» (28/100), ООО «Марьянский рисозавод» (14/100), 24.03.2015 – право долевой собственности за ООО «СК Авангард 2000» (86/100), ООО «Кубанская инвестиционная компания» (14/100), 26.03.2015 – право собственности ООО «АгроИнвест», 26.05.2015 – право собственности ОАО «Крайнвестбанк» (запись регистрации 23-23/001-23/001/005/2015-1529/4) на нежилое здание (кадастровый номер 23:43:0000000:14481), расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 58.

Указанное здание площадью 683,9 кв. м расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:43:000000:13656.

Постановлением администрации от 22.12.2014 № 9666 обществам «Контакт», «Кубанская Нива», «Лагуна», «Новороссталь», «Самшит», «Управляющая компания жилищных комплексов», «Южная фондовая компания», «Южный Центр Правовых Услуг» предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 1 957 077 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 для эксплуатации гольф-клуба, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 58. Постановление принято со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании указанного постановления администрация и названные общества заключили договор от 25.12.2014 № 411 купли-продажи земельного участка, по условиям которого администрация передает обществам в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 58, предназначенный для эксплуатации гольф-клуба. Стоимость земельного участка определена в размере 211 337 993 рублей 31 копейки.

По договору от 17.03.2015 ООО «Контакт» продало ООО «Марьянский рисозавод» доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 (14/100) и в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0000000:14481 (14/100) площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость передаваемых долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости составила 32 млн рублей (пункт 2.1 договора).

По договору от 17.03.2015 ООО «Южная фондовая компания» и ООО «Южный Центр Правовых Услуг» продали ООО «Бренд» 28/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 и 28/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость определена в размере 64 млн рублей (пункт 2.1 договора).

По договору от 17.03.2015 общества «Управляющая компания жилищных комплексов», «Самшит», «Лагуна», «Кубанская Нива», «Новороссталь» продали ЗАО «Мостовской мясокомбинат» 58/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, а также 58/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость долей определена в размере 137 700 тыс. рублей.

20 марта 2015 года ООО «Марьянский рисозавод» продало ООО «Кубанская инвестиционная компания» 14/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, а также 14/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость составила 129 млн рублей (пункт 2.1).

20 марта 2015 года ООО «Бренд» и ЗАО «Мостовской мясокомбинат» продали ООО «СК Авангард 2000» 86/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 и 86/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость определена в размере 842 млн рублей (пункт 2.1 договора).

25 марта 2015 года ООО «СК Авангард 2000» и ООО «Кубанская инвестиционная компания» продали ООО «АгроИнвест» 100/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 и 100/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 683,9 кв. м. Общая стоимость передаваемых долей определена в размере 1 750 млн рублей.

25 мая 2015 года ООО «АгроИнвест» продало ОАО «Крайнвестбанк» земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 и нежилое здание (кадастровый номер 23:43:0000000:14481) площадью 683,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение, д. 58.

В ходе производства по делу № А32-21771/2015 проведены судебная и дополнительная судебная экспертизы.

В соответствии с заключением от 22.03.2016 территория необходимая для  размещения и эксплуатации объекта недвижимости – двухэтажного нежилого здания (кадастровый номер 23:43:0000000:14481) площадью 683,9 кв. м по состоянию на 25.12.2014 и дату проведения экспертизы составляет 2332 кв. м. Заключением от 30.05.2016 установлена техническая возможность демонтажа нежилого здания площадью 683,9 кв. м без причинения существенного ущерба его назначению, то есть объект исследования является сборно-разборным. По всей площади первого этажа объекта (кадастровый номер 23:43:0000000:14481) какое-либо замощение или искусственное покрытие отсутствует. Данный объект имеет группу капитальности II, но не обладает всеми тремя необходимыми и достаточными техническими признаками недвижимого имущества, а именно: стационарностью и неподвижностью. В случае переноса строения на территорию иного земельного участка, технически возможно будет восстановить большую часть конструктивных элементов существующего строения, то есть при переносе не будет нанесен несоразмерный ущерб назначению существующего строения.

Заключив, что нежилое здание  (кадастровый номер 23:43:0000000:14481) не может быть отнесено к недвижимому имуществу, суд признал договор от 25.12.2014 № 411 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13656, заключенный на основании статьи 36 Земельного кодекса, недействительной (ничтожной) сделкой как совершенный в нарушение статьи 36 Земельного кодекса, предусматривавшей (в редакции на дату совершения сделки) выкуп земельного участка под объектами недвижимого имущества (статья 168 Гражданского кодекса). Судом также установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 представляет собой фактически территорию острова озера Старая Кубань (земли общего пользования). Границы земельного участка по кадастровому паспорту полностью повторяют контуры этого острова. Все последующие договоры купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 в силу недействительности (ничтожности) договора купли-продажи от 25.12.2014 № 411, также являются недействительными (ничтожными) сделками. Поскольку ПАО «Крайинвестбанк» не является добросовестным приобретателем земельного участка, он подлежит виндикации у банка в пользу администрации как публичного собственника земель, причем независимо от числа совершенных с участком сделок и их оплаты.

Общество, полагая, что поскольку все заключенные в отношении спорного земельного участка договоры купли-продажи признаны недействительными (ничтожными) сделками, уплаченная истцом выкупная стоимость подлежит возврату и является для администрации неосновательным обогащением, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статья 1102 Гражданского кодекса предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевший), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса, поскольку иное не установлено этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса (о неосновательном обогащении), подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного по недействительной сделке.

По смыслу части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-21771/2015, судебные инстанции установили, что совершенные в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13656 сделки являются недействительными (ничтожными), то есть не породившими законность приобретения данного участка в собственность. В настоящее время спорный участок на основании акта приема-передачи возвращен ПАО «Крайинвестбанк» публичному собственнику – администрации в порядке исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2016 по делу № А32-21771/2015. Заключив об отсутствии правовых оснований для удержания уплаченных обществом выкупной стоимости за земельный участок, с учетом результатов рассмотрения дела № А32-21771/2015, суды правомерно удовлетворили исковые требования. Надлежащим ответчиком по делу признано муниципальное образование город Краснодар в лице администрации.

Довод администрация о том, что она не является лицом, неосновательно обогатившимся, поскольку при совершении сделки купли-продажи со стороны администрации соблюдены все нормы и требования, отвечающие добросовестному поведению, отклоняется судом округа, поскольку совершенные в отношении спорного земельного участка сделки признаны недействительными (ничтожными); данный факт установлен вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора (статья 69 Кодекса). Доводы ответчика в указанной части направлены на оспаривание выводов, сделанных при рассмотрении дела № А32-21771/2015.

Ссылка подателя жалобы на то, что надлежащим ответчиком является департамент муниципальной собственности, не принимается судом округа, поскольку была предметом рассмотрения судебных инстанций. Суды указали, что денежные средства перечисленные обществом по платежному поручению от 24.12.2014 зачислены на счет управления № 40101810300000010013 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» и отражены в аналитическом учете по коду бюджетной классификации 92111406012040011430 «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов», норматив распределения в бюджет города Краснодара – 100%. Таким образом, спорные денежные средства в полном объеме поступили в бюджет муниципального образования г. Краснодара, следовательно, надлежащим ответчиком выступает администрация как главный распорядитель бюджетных средств.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом детального рассмотрения нижестоящих судов и получили надлежащую правовую оценку. Кассационная жалоба администрации не содержит обоснованных доводов, опровергающих выводы судебных инстанций, и направлена на переоценку представленных в дело доказательств, что выходит за рамки компетенции суда округа (статьи 286, часть 2 статьи 287 Кодекса).

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 24.04.2018 и апелляционного постановления от 20.07.2018 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (орган местного самоуправления) освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 по делу № А32-23257/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                    			                                     Я.Е. Волков

Судьи										             В.Е. Епифанов

										             А.И. Мещерин