Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-94995/23-127-754

05 октября 2023 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассматривает исковое заявление

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ОБЩЕСТВО СЛЕПЫХ " 109012, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, БОЛЬШОЙ ЧЕРКАССКИЙ ПЕР., Д. 13, СТР. 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: 

<

***> 

к ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***> 

Об обязании произвести перерасчет арендной платы, о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 2 896 935 руб. 80 коп. и пени в размере 398 031 руб. 05 коп.

и приложенные к исковому заявлению документы

при участии: 

от истца – ФИО2 по дов. от 01.09.2022 г №9-12/299

от ответчика – ФИО3  по дов. от 22.12.2022 г. №33-д-1549/22

УСТАНОВИЛ:

Иск  заявлен об обязании произвести перерасчет арендной платы за период с 09.06.2021 по 29.11.2022 по договору аренды земельного участка от 16.10.2000 № 2 в пользу общества слепых; взыскании излишне перечисленной суммы в размере 2 896 935 руб. 80 коп. за период с 09.06.2021 по 29.11.2022; взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за период с 09.06.2021 по 29.11.2022 в размере 398 031 руб. 05 коп.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

В обоснование иска истец ссылается на то, что  между Департаментом городского имущества города Москвы (далее Департамент) и Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее Общество слепых) оформлен договор аренды от 16.10.2000 N2 (далее договор №2) на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003040:26, площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, предоставленный для эксплуатации административного здания.

В соответствии с п. 1.1. предметом Договора является земельный участок (далее ЗУ), площадью 1100 кв.м., имеющий адресные ориентиры: 

<

...>, предоставленный в пользование на условиях аренды для эксплуатации административного здания.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (чЛ. ст. 606 ГК РФ).

Арендная плата по договору №2 рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка согласно Уведомлению №33-6-293926/18-(0)-2 от 26.12.2018, с кадастровой стоимостью 122 684 287, ставкой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости 0.3% и годовой арендной платой 368 052.86 рублей с 01 января 2019 года

29.11.20021 Общество слепых получило Уведомление №33-6-600157/21-(0)-0 от 25.11.2021 с кадастровой стоимостью 122 684 287 и ставкой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости 1,5% и годовой арендной платой 1 840 264. 31 руб. с 09.06.2021 по состоянию распоряжения Департамента на 01 января 2018 года, до устранения указанного нарушения.

Данные изменения по ставке арендной платы в процентах от кадастровой стоимости с 0,3% на 1,5% и соответственно годовой арендной платой была изменена на основании проведенных проверок Госинспекцией по недвижимости 09.06.2021 (Рапорт о результатах планового (рейдового) обследования № 15063) и от  11.11.2021  (Рапорт о результатах планового (рейдового) обследования   №   9017725)   установлено,   что   помещения   в   здании, положенном по адресу: 

<

...>, используется под оказание услуг салона красоты, доставку товаров, а также размещение магазина интим-товаров.

Рапорты Госинспекции по недвижимости о результатах планового рейдового обследования от 09.06.2021 и от 11.11.2021 не могут являться основанием для привлечения арендатора к ответственности за нарушение условий договора, поскольку в нарушение требований закона и подзаконных нормативных актов составлен сотрудником в одностороннем порядке, представители Общества слепых (арендатора) на проверку не вызывались, надлежащим образом о ней уведомлены не были и участия в ней не принимали.

Документов Обществу слепых в обоснование ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости с 0,3% на 1,5%, кроме упоминания в уведомлении о рапортах Госинспекции по недвижимости, результатах планового (рейдового) обследования от 09.06.2021 и от 11.11.2021 Департамент не представил.

При этом Общество слепых, получив уведомление №33-6-600157/21-(0)-0 от 25.11.2021 с кадастровой стоимостью 122 684 287 и ставкой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости 1,5% и годовой арендной платой 1 840 264. 31 руб. продолжало оплату арендной платы по согласно договору №2 и указанного уведомления.

Как указывает истец, оплата проведена Обществом слепых за период с 09.06.2021 по 29.11.2022 на счет Департамента платежными поручениями. Общая сумма арендной платы по данным платежным поручениям логовора составила 2 896 935.80 руб.

Данные арендные оплаты проводились согласно уведомлений, которые Обществом слепых в короткий промежуток времени с точки зрения смены арендных ставок были получены следующие уведомления:

Площадь земельного участка 1100 кв.м.

Годовая арендная плата земельного объекта с 01.01.2019 составляла 368 052.86 руб.

После данного уведомления Обществу слепых ежемесячно стали поступать новые уведомления с другими ставками %, кадастровой стоимостью ЗУ и годовой арендной платой.

1.Уведомление №33-6-293926/18-(0)-2 от 26.12.2018, кадастровая стоимость земельного участка 122 684 287, ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости 0.3%, годовая арендная плата с 01.01.2019, 368 052.86 руб.

2.Уведомление №33-6-600157/21-(0)-0 от 25.11.2021, кадастровая стоимость земельного участка. 122 684 287, ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости 1.5%, годовая арендная плата с 09.06.2021, 1 840 264.31 руб., по состоянию на 01 января 2018 -ставка 1.5% (до устранения, указанного нарушение) так в уведомлении).

3.Уведомление №33-6-649649/21-(0)-1 от 11.12.2021, кадастровая стоимость земельного участка 125 789 004, ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости 1.5%, годовая арендная плата с 01.01.2022, 1 886 835.06 руб., по состоянию на 01 января 2021 -ставка 1.5%. Уведомление №33-6-811374/22-(0)-1 от 19.12.2022, кадастровая стоимость земельного участка 102 910 632, ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости 1.5%, годовая арендная плата с 01.01.2023, 1 543 659.48 руб., по состоянию на 01 января 2022 -ставка 1.5%.

Таким образом, как указывает истец, общество слепых за период с 09.06.2021 по 29.11.2022 согласно указанных уведомлений излишне вынужденно оплатило арендную плату по договору №2 в размере 2 896 935.80 руб.

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. ст. 614, 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с договором, в т.ч. своевременно вносить арендную плату в порядке и сроки, предусмотренные договором. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на нецелевое использование земельного участка 77:01:0003040:26.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В случае изменения цели предоставления участка и/или его разрешенного использования размер арендной платы подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

Цель предоставления земельного участка не предусматривает использование целевое использование земельного участка в коммерческих целях для извлечения прибыли, в связи с чем, применение пониженной льготной ставки в соответствии с положениями 273-ПП Москвы не представляется возможным.

Госинспекцией по недвижимости 21.10.2021 в рамках постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» было проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром 

<

...>.

В ходе обследования было установлено следующее, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003040:26, площадью 1 100 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, установлено, что на данном земельном участке имеются признаки незаконного (нецелевого) использования, выраженные в использовании части помещений в здании для целей размещения интим-магазина, деятельность по оказанию услуг салона красоты, доставка товаров.

На основании указанного Акта Госинспекции Истец привлечен к административной ответственности в связи с нецелевым использованием земельного участка.

Истец обжаловал привлечение к административной ответственности, однако, решением мещанского районного суда города Москвы от 20.07.2022 по делу № 12-3243/2022 Истец признан виновным в совершении административного правонарушения, рассмотрение дела в апелляционной инстанции состоялось 23.06.2023.

Таким образом, нецелевое использование земельного участка подтверждается только Актом Госинспекции по недвижимости от 11.11.2021 № 9017725,  а также вступившим в законную силу судебным актом Московского городского суда от 23.06.2023 г. по делу №7-15037/2023.

Довод истца о возможности использования помещений в зданиях, расположенных на земельном участке 77:01:0003040:26 в пределах 25 % вспомогательного вида разрешенного земельного участка и такое использование не нарушает использование земельного участка и условий действующего договора аренды суд отклоняет по следующим основаниям.

 Согласно сведениям ЕГРН данному земельному участку установлены соответствующие виды разрешенного использования: эксплуатация прочих административно-управленческих учреждений и общественных организации; эксплуатации административного здания.

Указанные данные подтверждаются данными публичной кадастровой карты, картой ПЗЗ.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки (ПЗЗ), которые утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ).

Вид разрешенного использования, установленный в настоящее время, согласно ПЗЗ, не подлежит изменению, поскольку является сохраняемым землепользованием.

Согласно ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правиламиземлепользованияизастройкиустанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации.

Градостроительные   регламенты   обязательны   для   исполнения   всеми

собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Истцом не учтено, что помимо критерия использования помещений в зданиях, расположенных на земельном участке 77:01:0003040:26 в пределах 25 % не является безусловным основанием, что такой вид разрешенного использования является вспомогательным видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования даже если имеет место быть использование такого вида менее чем 25 % не может рассматриваться как вспомогательный в случае, если указанный вид не направлен на осуществление и реализацию основного вида разрешенного использования земельного участка.

Основной вид разрешенного использования - эксплуатация под деловое назначение, использования помещений в здании под торговлю не способствует осуществлению основного вида разрешенного использования, то есть не может рассматриваться как вспомогательный по отношению к основному виду.

Более того, не следует что, если вид разрешенного использования применяется к зданию площадью меньше 25 % данный вид автоматически считается вспомогательным поскольку суть вспомогательного вида — это способствовать исполнению основного вида разрешенного использования, иными словами, данный вид соотносится как главная вещь и принадлежность.

Если убрать главную вещь вспомогательная не может существовать, если может, данный вид не может рассматриваться как вспомогательный, а является самостоятельным наряду с иными основными видами разрешенного использования земельного участка.

Если убрать здания на земельном участке 77:02:0018006:76 в которых осуществляется административная деятельность, здание в котором осуществляется торговлю продолжит самостоятельно существовать в отсутствии зависимости от иных зданий, что исключает такой вид как вспомогательный вид разрешенного использования.

Более того, не следует что, если вид разрешенного использования применяется к зданию площадью меньше 25 % данный вид автоматически считается вспомогательным поскольку суть вспомогательного вида — это способствовать исполнению основного вида разрешенного использования, иными словами, данный вид соотносится как главная вещь и принадлежность.

Если убрать главную вещь вспомогательная не может существовать, если может, данный вид не может рассматриваться как вспомогательный, а является самостоятельным наряду с иными основными видами разрешенного использования земельного участка.

Более того, исключительно для извлечения коммерческой прибыли, что исключает возможность применения льготной ставки на основании положений 273-ПП.

Истцом не учтено, основаниями для прекращения применения льготной ставки является не только использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, нецелевым использованием земельного участка, но и наличие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов.

Пунктом8(1)постановленияПравительстваМосквы от 25.04.2006 № 273-ПП установлены условия применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5%, одними из которых являются использование земельного участка строго в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также отсутствие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов.

В соответствии с пунктом 8(2) постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП нарушение одного из указанных в пункте 8(1) данного постановления условий является основанием для прекращения применения пониженной ставки арендной платы и основанием для установления ставки арендной платы за соответствующий земельный участок в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости такого земельного участка на период с момента выявления нарушений указанных условий и до момента фиксации их устранения уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Целевое использование означает использование земельного участка с соответствия с целью его предоставления.

Использование земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования составляют отдельное правонарушение в сфере земельного законодательства.

Согласно публичным данным, в указанном здании осуществляются различные виды деятельности, в том числе, имеются более 14 сторонних землепользователей.

Следовательно, оснований для применение льготной ставки в период с 09.06.2021 по 29.11.2022 не имеется, что подтверждается наличием Актов Госинспекции, публичными данными, судебным актом по делу № 12-3243/2022, положениями постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП.

Суд также соглашается с доводом ответчика о том, что требование истца об обязании произвести перерасчет арендной платы удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность не предусмотрена законодательством.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых (заявленных) требований принадлежит истцу (заявителю). Однако способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают способ защиты прав и законных интересов путем предъявления неимущественного требования об обязании произвести перерасчет арендной платы, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного, установив факт нецелевого использования истцом земельного участка,  а также избрание истцом ненадлежащего способа защиты права, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Расходы по госпошлине относятся судом на истца в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                     К.А. Кантор