АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, 

<

...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-6097/2025

г. Иваново

25 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовым А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о привлечении  ФИО1 (ИНН 

<

***>, дата рождения: 18.11.1967) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от  заявителя:  ФИО2 по доверенности от 05.03.2025 года, служебное удостоверение УР №41484, диплом, свидетельство о заключении брака;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 лично, паспорт,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области  с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные административным органом требования мотивированы неисполнением ФИО1, как  бывшим руководителем должника – банкрота общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ООО «Колос», должник), вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении от 26.06.2025 № 31 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 14.07.2025 заявление Управления принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству. 

В предварительном судебном заседании 28.08.2025 с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству. Судом судебное разбирательство отложено на 25.09.2025.

В судебном заседании 25.09.2025 представитель Управления заявленные требования поддержал по ранее изложенным письменным доводам. ФИО1 возражений по существу заявленных требований не представил, вину признал.

Рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 в период с 18.02.2013 по 15.12.2019 являлся генеральным директором ООО «Колос».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.12.2019 (резолютивная часть решения от 03.12.2019) по делу № А17-5447/2019 ООО «Колос» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий ООО «Колос» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении солидарно ФИО1 и ФИО3 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.04.2023 произведено процессуальное правопреемство по делу № А17-5447/2019, умерший ответчик ФИО3 по обособленному спору о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» заменен на его наследника - ФИО4 (далее – ФИО5) в пределах наследственной массы.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2023 по делу                 № А17-5447/2019 ФИО1 и ФИО5 привлечены солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании статьи 61.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). ФИО1 также привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании статьи 61.11 Закона о банкротстве. Производство по заявлению конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» в части определения размера субсидиарной ответственности приостановлено до завершения расчетов с кредиторами должника.

ФИО1, ФИО4, не согласившись с принятым определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2023, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, просили определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.12.2023 отменил определение от 20.07.2023, привлек ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве на сумму 212 434 рубля 22 копейки, взыскал с ФИО1 в конкурсную массу должника 302 424, 64 руб. убытков, в удовлетворении остальных требований отказал.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.04.2024 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по делу № А17-5447/2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области - без удовлетворения.

07.05.2024 конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с заявлением о замене взыскателя по требованию о привлечении к субсидиарной ответственности согласно отчету о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.09.2024 (резолютивная определения от 11.09.2024) по делу № A17-5447/2019 произведена замена взыскателя ООО «Колос» на Управление ФНС России по Ивановской области в части требования о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на сумму 212 434,22 руб.

Арбитражным судом Ивановской области 05.11.2024 Управлению ФНС России по Ивановской области выдан исполнительный лист серии ФС № 045662157 на взыскание с ФИО1 в пользу УФНС по Ивановской области 156 576,88 руб. задолженности, подлежащей погашению в порядке второй очереди реестра требований кредиторов согласно пункту 4 статьи 134 Закона банкротстве, 55 857,34 руб. задолженности, подлежащей погашению в порядке третьей очереди реестра требований кредиторов согласно пункту 4 статьи 134 Закона о банкротстве.

На основании исполнительного листа серии ФС № 045662157 ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам 13.12.2024 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 238624/24/37006-ИП.

В рамках исполнительного производства № 238624/24/37006-ИП от 13.12.2024 в принудительном порядке с ФИО1 по состоянию на 28.08.2025 произведено взыскание денежных средств на общую сумму 110 456,66 руб. По состоянию на 17.09.2025 сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству № 238624/24/37006-ИП составляет 179 335,61 руб.

В остальной части судебный акт о привлечении ФИО1 к административной ответственности не исполнен.

Из протокола об административном правонарушении от 26.06.2025 № 31 следует, а также подтверждается материалами дела об административном правонарушении (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, справка по форме 2-НДФЛ, сведения из автоматизированной информационной системы ФНС (АИС «НАЛОГ-3»), что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 618928 кв. м по адресу: 155003, Ивановская обл., Гаврилово-Посадский р-н, с. Сербилово, кадастровый номер 37:03:010812:269, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, актуальная кадастровая стоимость -1 392 588 руб., а также 1/304 доли земельного участка общей площадью 4631132  кв. м по адресу: 155003, Ивановская обл., Гаврилово-Посадский р-н, СПК им. Фрунзе, кадастровый номер 37:03:010812:1, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, актуальная кадастровая стоимость - 10 188 490,40 руб.

ФИО1 в 2024 году получал доход в виде заработной платы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Авангард» (ИНН 

<

***>) в январе 28 131 руб., в феврале 33 166 руб., в марте 28 582 руб., в апреле 36 319 руб., в мае 40 693 руб., в июне 36 212 руб., в июле 34 982 руб., в августе 33 077 руб., в сентябре 31 450 руб., в октябре 32 490 руб., в ноябре 34 958 руб., в декабре 33 859 руб. Общий размер дохода в 2024 году составил 403 919 руб.

В 2025 году за ФИО1, как сотрудника, сдается отчетность работодателем Сельскохозяйственный производственный кооператив «Авангард» (ИНН 

<

***>).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, ФИО1 с 30.04.2010 по настоящее время является главой Осановецкого сельского поселения (Совет Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (ИНН 

<

***>)).

Судебный акт о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности не исполнен, действий к его исполнению ФИО1 в добровольном порядке не принимается.

Установив, что по состоянию на 25.06.2025 сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу серии ФС № 045662157 по делу № A17-5447/2019 составляла 198 873,12 руб., административный орган пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

По данному факту 25.06.2025 административным органом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 31 по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании указанного протокола административный орган в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса, независимо от правового статуса субъекта. Следовательно, настоящее дело относится к компетенции арбитражного суда.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 61.10 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в целях настоящего Федерального закона под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения полученным правом требования, предусмотренного статьей 61.17 настоящего Федерального закона, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Оценив материалы дела, суд установил, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2023 по делу № А17-5447/2019 ФИО1 и ФИО5 привлечены солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании статьи 61.12 Закона о банкротстве. ФИО1 также привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании статьи 61.11 Закона о банкротстве. Производство по заявлению конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» в части определения размера субсидиарной ответственности приостановлено до завершения расчетов с кредиторами должника.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.12.2023 отменил определение от 20.07.2023, привлек ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве на сумму 212 434 рубля 22 копейки, взыскал с ФИО1 в конкурсную массу должника 302 424, 64 руб. убытков, в удовлетворении остальных требований отказал.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.09.2024 (резолютивная определения от 11.09.2024) по делу № A17-5447/2019 произведена замена взыскателя ООО «Колос» на Управление ФНС России по Ивановской области в части требования о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Колос» на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на сумму 212 434,22 руб.

Арбитражным судом Ивановской области 05.11.2024 Управлению ФНС России по Ивановской области выдан исполнительный лист серии ФС № 045662157 на взыскание с ФИО1 в пользу УФНС по Ивановской области 156 576,88 руб. задолженности, подлежащей погашению в порядке второй очереди реестра требований кредиторов согласно пункту 4 статьи 134 Закона банкротстве, 55 857,34 руб. задолженности, подлежащей погашению в порядке третьей очереди реестра требований кредиторов согласно пункту 4 статьи 134 Закона о банкротстве.

На основании исполнительного листа серии ФС № 045662157 ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам 13.12.2024 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 238624/24/37006-ИП.

На момент составления Управлением ФНС России по Ивановской области в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 25.06.2025 № 31 размер задолженности по вышеуказанному обязательству составлял 198 873,12 руб. На момент рассмотрения настоящего дела на 17.09.2025 размер задолженности составлял 179 335,61 руб.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. 

Как следует из части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

На основании части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Административный орган должен представить доказательства наличия у лица возможности исполнить возложенные на него обязанности, для того, чтобы установить вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения. Факт наличия (или отсутствия) у должника соответствующего имущества должен быть установлен судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника, путем принятия комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на исполнение судебного акта.

ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам представил сведения о том, что в рамках исполнительного производства от  13.12.2024 № 238624/24/37006-ИП погашение производится из заработной платы должника.

Вместе с тем, как указал заявитель, а также подтверждается материалами дела об административном правонарушении (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, справка по форме 2-НДФЛ, сведения из автоматизированной информационной системы ФНС (АИС «НАЛОГ-3»), ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 618928 кв. м по адресу: 155003, Ивановская обл., Гаврилово-Посадский р-н, с. Сербилово, кадастровый номер 37:03:010812:269, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, актуальная кадастровая стоимость -1 392 588 руб., а также 1/304 доли земельного участка общей площадью 4631132  кв. м по адресу: 155003, Ивановская обл., Гаврилово-Посадский р-н, СПК им. Фрунзе, кадастровый номер 37:03:010812:1, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, актуальная кадастровая стоимость - 10 188 490,40 руб.

ФИО1 в 2024 году получал доход в виде заработной платы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Авангард» (ИНН 

<

***>) в январе 28 131 руб., в феврале 33 166 руб., в марте 28 582 руб., в апреле 36 319 руб., в мае 40 693 руб., в июне 36 212 руб., в июле 34 982 руб., в августе 33 077 руб., в сентябре 31 450 руб., в октябре 32 490 руб., в ноябре 34 958 руб., в декабре 33 859 руб. Общий размер дохода в 2024 году составил 403 919 руб.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО6 обратилась в Тейковский районный суд Ивановской области с иском к ФИО1, в котором просит обратить взыскание на принадлежащий ответчику земельный участок площадью 618 928 кв.м.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 20.05.2025 г. по делу № 2-509/2025 исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО6 к ФИО1 об обращении взыскания на недвижимое имущество оставлены без удовлетворения.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 20.05.2025 г. по делу № 2-509/2025 установлено следующее: Спорный земельный участок является совместно нажитым имуществом супругов. Доказательств того, что между супругами заключался брачный договор либо они достигли соглашения об изменении законного режима совместной собственности в материалы дела не представлено. Доказательства, свидетельствующие об отказе сособственника ФИО7 в приобретении доли ФИО1, а также выделе доли ответчика в натуре в материалах дела отсутствуют, что может привести к нарушению баланса интересов других сособственников.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах ФИО1 не лишен возможности самостоятельно в добровольном порядке осуществить реализацию принадлежащего ему имущества с целью погашения задолженности перед Управлением. Принадлежащие ФИО1 земельные участки предназначены для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, прямых препятствий для их реализации полностью или в размере принадлежащей ФИО1 доли в праве собственности (в случае если имущество находится в совместной собственности супругов) не имеется, об объективных препятствиях к реализации указанного имущества ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела не заявлено.

Кроме того, до возбуждения исполнительного производства от 13.12.2024 № 238624/24/37006-ИП ФИО1 получал заработную плату, тогда как полностью или частично за счет данного дохода обязательства перед Управлением не исполнял. При этом размер ежемесячной заработной платы ФИО1 в период до возбуждения исполнительного производства превышал размер прожиточного минимума, установленный частью 4 статьи 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей - 14 989 рублей. Сведений о находящихся на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей не имеется.

При указанных обстоятельствах действия бывшего руководителя ООО «Колос» ФИО1, не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                                                        П.Н. Тараканов