Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                            

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А64-4345/2023

29 февраля 2024г.

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Уколовой Л.В., 

рассмотрел дело №А64-4345/2023 по иску 

Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова, Тамбовская область, г.Тамбов 

 к Обществу с ограниченной ответственностью «Пандора-Групп», Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель 

третье лицо: МКУ «Дирекция жилищных услуг», Тамбовская область, г.Тамбов

о взыскании неустойки в размере 3 640 041,98 руб., штрафа в размере 900 000 руб.

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.02.2024г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.06.2023г., удостоверение адвоката, 

от третьего лица: не явился, считается извещенным надлежащим образом,

установил:

Комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова, Тамбовская область, г.Тамбов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Пандора-Групп», Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) с требованием о взыскании неустойки в размере 3 640 041,98 руб., штрафа в размере 900 000 руб.

Ранее истцом в порядке ст.49 АПК РФ было представлено в материалы дела заявление об уточнении исковых требований (заявление от 24.10.2023г.). 

Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 3587973,63 руб., штраф в размере 900000 руб.

Заявление об уточнении исковых требований было принято судом к рассмотрению.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик уточненные иск не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, считается извещенным надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица по имеющимся материалам.

В судебном заседании 14.02.2024г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. до 14.02.2024г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»). 14.02.2024г. судебное заседание продолжено после перерыва, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается судом по документам, представленным сторонами.

Из материалов дела следует, что между комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова   (Заказчик)   и   обществом   с   ограниченной   ответственностью   «Пандора-Групп» (Подрядчик)   был заключен   муниципальный    контракт   №   0164200003022002036 363637/МК4 от 26.07.2022 (далее - Контракт).

В  рамках  указанного  Контракта  проводились работы  по  благоустройству дворовых территорий по следующим адресам в городе Тамбова:

-   ул. Тельмана 3, 5,7, ул. Набережная 24, ул. 60 лет Октября 4,6;

-   ул. 3-я Линия дом № 4, ул. Широкая, 7 А, 7Г, 7В;

-   ул. Рылеева, 94,96,98,100, ул. Магистральная, 1,3,3А; 

-   Тамбов-4,11,12,14;

-   ул. Красноармейская, 7,9,11,13. 

Функции технического надзора за выполнением работ по благоустройству дворовых территорий по соглашению № 3 от 26.07.2022 осуществляло МКУ «Дирекция жилищи услуг».  Соглашение  подписано тремя  сторонами - комитетом  благоустройства и охре окружающей среды администрации города Тамбова, МКУ  «Дирекция жилищных услуг», ООО «Пандора-Групп».

Согласно пункту 4.2. Контракта, срок выполнения работ по благоустройству дворовых территорий установлен с момента заключения контракта по 01.10.2022. Дата окончания работ определенная в пункте 4.2, является исходной для начисления имущественных санкций в случае нарушения сроков окончания работ.

Ответчик исполнил договорные обязательства частично 28.12.2022, что подтверждается подписанными актами о приемке выполненных работ.

Просрочка исполнения обязательств по выполнению работ ООО «Пандора-Групп» за период с 02.10.2022 по 28.12.2022 составила 88 календарных дней.

Цена Контракта составляет 187 500 000 (Сто восемьдесят семь миллионов пятьсот тысяч) рублей. Фактически работы были выполнены на сумму 165 456 453 (Сто шестьдесят пять миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят три рубля) рубля 84 копейки.

В связи с нарушением ООО «Пандора-Групп» сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактом, размер неустойки перед комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова, в соответствии с п.9.3 Контракта, составляет 3587973,63 руб. (с учетом уточнений).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова 28.02.2023 направил «Пандора-Групп» требование № 1 об оплате неустойки (исх. № 48-40-321/23 от 22.02.2023), которое было получено ответчиком 11.03.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В добровольном порядке требование об оплате неустойки ответчиком не исполнено.

Также, по результатам приемки работ по Контракту Заказчиком установлено, что ООО «Пандора-Групп» не исполнены обязательства, предусмотренные абзацами 2, 8, 9, 10, 14 21,23,24,25, а именно:

-   до начала выполнения работ согласовать с Заказчиком проект производства работ;

-   вести журнал производства работ с момента начала работ и до их завершения (каждая запись в журнале подписывается Подрядчиком и Заказчиком);

-   приступить к выполнению работ по настоящему Контракту в течение 3 (трех) дней момента заключения настоящего Контракта. В течение 2 (двух) дней с момента заключения Контракта известить Заказчика о начале выполнения работ;

-   выполнить работы, являющиеся предметом настоящего Контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать выполненные работы Заказчику;

-   обеспечить надлежащее качество выполнения всех работ;

-   предоставлять фотоотчет на электронный адрес Заказчика (asav@city.tambov.gov.ru) по каждому объекту на начальном этапе выполнения работ, в ходе выполнения работ и на завершающем этапе, а также фотофиксацию скрытых работ с указанием адреса объекта, даты съемки;

-  восстановить асфальтобетонное покрытие после отбора проб для проведениялабораторных испытаний;

-   за свой счет осуществлять содержание и уборку места выполнения работ и прилегающей непосредственно к ней территории, в конце рабочего дня обеспечить сбор и вывоз мусора;

-   в течение 10 дней с даты подписания Сторонами соответствующих актов изготовить и установить на дворовых территориях информационные щиты, дизайн которых разработан и утвержден Минстроем России. Схемы информационных щитов согласовать с Заказчиком.

Обязательства подрядчика предусмотрены пунктом 5.1 Контракта.

В связи с изложенным, в соответствии с п.9.3 Контракта, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 900 000 (девятьсот тысяч) рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова 11.04.2023 направил «Пандора-Групп» требование № 4 об оплате штрафа (исх. № 48-40-695/23 от 11.04.2023), которое было получено ответчиком 15.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В добровольном порядке требование об оплате штрафа ответчиком  не было исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

ООО «Пандора-Групп» с требованиями истца о взыскании неустойки, изложенными в исковом заявлении не согласно по следующим основаниям.

ООО «Пандора-Групп» в рамках муниципального контракта №0164200003022002036_363637/МК4 от 26.07.2022 г. фактически исполнило свои обязательства 28.12.2022г., что подтверждается подписанными актами о приемке выполненных работ.

Согласно Контракту (п. 51.1 абзаца 16), Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении независящих, а также абзацу 17 п. 51.1 своевременно предоставлять достоверную информацию в ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполненной работы, предусмотренные Контрактом.

Ответчик пояснил, что во исполнения условий Контракта п. 51.1 абзаца 16, п. 51.1. абзаца 17, ООО «Пандора-Групп» в адрес Заказчика направило Извещения: исх. б/н от 08.09.2022 г., 19.08.2022 г. исх. б/н, 26.09.2022 г. исх. б/н, 27.09.2022 г. исх. б/н 28.09.2022 г исх. б/н о невозможности выполнения работ на всех объектах по Муниципальному контакту № 0164200003022002036_363637/МК4 от 26.07.2022 г., в связи с неблагоприятными погодными условиями (дождем).

ООО «Пандора-Групп» 29.08.2022 г. известило Заказчика (письмо исх. б/н от 29.08.2022 г.) о приостановлении работ на дворовой территории по адресу: 

<

...> Октября д.4, д.6 

<

...> в рамках исполнения Муниципального контакта № 0164200003022002036_363637/МК4 от 26.07.2022г., в связи с недовольством жителей, которые выступают против расширения парковочных мест во дворе, которые предусмотрены сметной документацией, в связи с чем работы на данных объектах были приостановлены до решения спорного вопроса. В данном письме ООО «Пандора-Групп» обратилось к Заказчику с просьбой в кратчайшие сроки применить меры по урегулированию конфликтной ситуации с жителями д.4 и д.6 по ул. 60 лет Октября г. Тамбов, так как на 29.08.2022 г. ООО «Пандора-Групп» уже приступило к выполнению работ по расширению парковки и понесло убытки в размере 68 000 (Шестьдесят восемь тысяч) рублей, тем самым подчеркнув Заказчику, что приостановка работ и сжатые сроки влекут к нарушению сроков выполнения работ ООО «Пандора-Групп» по Контракту.

23.09.2022 г. ООО «Пандора-Групп» направило в адрес Заказчика письмо (исх. б/н от 23.09.2022г.) о существенном сокращении сроков выполнения работ, в связи с несоответствием сметной документации, а также конфликтные ситуации по дворовым территориям с жителями домов, на территории которых осуществлялись работы по Контракту.

Так же, в адрес Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова ООО «Пандора-Групп» направило извещение от 29.09.2022 исх. б/н о невозможности приступить к выполнению работ на всех объектах по Муниципальному контакту № 0164200003022002036_363637/МК4 от 26.07.2022 г., на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы города Тамбова «Формирование современной городской среды в городе Тамбове», в связи с ливневым дождем, прошедшим 28.09.2022 г.

В период с 03.10.2022 г. по 27.10.2022 г. ООО «Пандора-Групп» в адрес Заказчика были направлены Извещения: исх. б/н от 15.10.2022 г., исх. б/н от 03.10.2022 г., исх. б/н от 10.10.2022 г., исх. б/н от 11.10.2022. г, исх. б/н от 12.10.2022 г., исх. б/н от 27.10.2022 г., исх. б/н от 30.09.2022 г. о невозможности выполнения работ в связи с неоконченными ремонтными работами, производимыми коммунальными службами 

<

...> в связи с чем ООО «Пандора-Групп» приостанавливает работы на всех объектах по Муниципальному контакту № 0164200003022002036_363637/МК4 от 26.07.2022г., на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы города Тамбова «Формирование современной городской среды в городе Тамбове», что подтверждается направлением уведомлений на электронный адрес Заказчика.

При этом, несмотря на соблюдение условий Контракта и своевременными извещениями Заказчика о приостановлении работ на всех объектах, указанных в Контракте, в связи с неблагоприятными погодными условиями (ливневыми дождями), а также невозможностью выполнения работ по причине неоконченных ремонтных работ, производимыми коммунальными службами, в адрес ООО «Пандора-Групп» 11.03.2023 г. от Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова поступило требование № 1 об уплате неустойки (исх. № 48-40-321/23 от 22.02.23 г).

ООО «Пандора-Групп», в ответ на требование № 1 об уплате неустойки (исх. № 48-40-321/23 от 22.02.23г) Комитету благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова, отправило письмо 02.05.2023 г. исх. б/н, с пояснениями, что нарушение сроков выполнения работ по Контракту произошло вследствие непреодолимой силы, а именно: неблагоприятными погодными условиями (затяжными ливневыми дождями), пересогласованиями и уточнениями по используемым материалам, а также в связи с производством ремонтных работ коммунальными службами г. Тамбова в местах выполнения работ по Контракту: 

<

...>.

К ответу на требование № 1 об уплате неустойки (исх. № 48-40-321/23 от 22.02.23 г) Комитету благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова были приложены документы, подтверждающие приостановления работ по независящим обстоятельствам от Подрядчика, а именно:

- Ответ на запрос ООО «Пандора-Групп» № 103/2 от 21.12.2022 г. от МУП «Тамбовтеплосервис» № ТВ-5708-22/1-11 от 23.12.2022 г. о сообщении сроков проведения ремонтных работ по адресам: 

<

...>.

- Ответ на запрос ООО «Пандора-Групп» № 102/3 от 20.12.2022 г. от Тамбовского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» о предоставлении информации о среднесуточной температуре воздуха, количестве выпавших осадков и максимальной скорости ветра за период 01.08.2022 г. по 20.12.2022 г. по оперативным данным наблюдений метеостанции АМСГ Тамбов.

Согласно п.9.7. Контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Согласно п. 10.1 Контракта, ни одна из Сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если такое неисполнение будет являться следствием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (природных явлений, действий внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы).

Так же, в силу пунктов 1 и 2 статьи 716 ГК, Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, предупредивший Заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно п.10.2. Контракта, сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, должна письменно известить другую сторону в течение трёх рабочих дней, после возникновения таких обстоятельств. Причем продолжительность обстоятельств непреодолимой силы подтверждается документами компетентных государственных органов или сообщениями в официальной прессе, не уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает Сторону, подвергшуюся таким обстоятельствам, права ссылаться на них при неисполнении обязательств по настоящему Контракту

Таким образом, ответчик полагает, что ООО «Пандора-Групп» выполнило все обязательства по Контракту, приостановив выполнение предусмотренных Контрактом работ, при этом известив должным образом Заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, поэтому Заказчик не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при предъявлении требования об уплате неустойки к Подрядчику.

Помимо требований о взыскании неустойки ООО «Пандора-Групп» частично не согласно с требованиями истца о взыскании штрафа в размере  900 000 руб.

Ответчик ссылается на то, что ООО «Пандора-Групп» исполнило обязательства, предусмотренные п. 5.1. абзацами 2, 8, 9,10, 14, 21, 23, 24, 25. 

Ответчик пояснил, что во исполнение обязательства по Контракту п. 5.1 абзаца 8, ООО «Пандора-Групп» велся журнал производства работ с момента начала работ и до их завершения. Указанный журнал по факту завершения работ передан Заказчику.

Также ответчик указал, что ООО «Пандора-Групп» не нарушило п. 5.1. абзаца 10, выполнило работы, являющиеся предметом Контракта, в объёме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдало выполненные работы Заказчику, что подтверждается подписанными актами о приемке выполненных работ

Также ООО «Пандора-Групп» не нарушило п. 5.1., абзаца 14, обеспечив надлежащее качество  выполнения  всех  работ  что   подтверждено   подписанными   актами  о  приемке выполненных работ и отсутствии претензии со стороны Подрядчика о ненадлежащем качестве выполненных работ по Контракту.

Во исполнение обязательства по Контракту (п. 5.1. абзаца 21), ООО «Пандора-Групп» в адрес Заказчика направило фотоотчет на вотцап (общая группа, создана с момента заключения Контракта) по каждому объекту на начальном этапе выполнения работ, в ходе выполнения работ и на завершающем этапе, а также фотофиксацию скрытых работ с указанием адреса объекта, даты съемки.

Во исполнение обязательств по Контракту (п 5.1. абзаца 23), ответчик восстановил асфальтобетонное покрытие после отбора проб для проведения лабораторных испытаний, что подтверждено, тем самым, не нарушило условие Контракта.

Во исполнение обязательства по Контракту (п. 5.1. абзаца 24), ООО «Пандора-Групп» за свой счет осуществляло содержание и уборку места выполнения работ и прилегающей непосредственно к ней территории, в конце рабочего дня обеспечивало сбор и вывоз мусора.

ООО «Пандора-Групп» изготовило и установило на дворовых территориях информационные щиты, дизайн которых разработан и утвержден Минстроем России. Схемы информационных щитов согласовывались с заказчиком, что подтверждается фотоотчетом.

Кроме того, ответчик просит принять во внимание, что Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г № 497, действовал мораторий на начисление неустоек до 30 сентября 2022 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 г. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» был введен мораторий сроком на 6 месяцев (с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г) на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе и к ООО «Пандора-Групп».

Помимо этого, ответчик просит снизить размер неустойки и штрафа на основании ст.333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 1 АПК РФ, задачами арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов муниципальных образований и т.д.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

Согласно ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон в данном случае установлены муниципальным   контрактом   №  0164200003022002036 363637/МК4 от 26.07.2022 и должны исполняться надлежащим образом.

 Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный 6 подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. (пункт 2 статьи 702 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Предметом исковых требований является взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту в размере 3587973,63 руб. (с учетом уточнений) и штрафа за ненадлежащее неисполнение  обязательств в размере 900000 руб.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со статьями 329 - 331 ГК РФ, ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде. 

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.9.3 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта отдельного этапа Исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств соответствующую отдельным этапом исполнения Контракта, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Согласно пункту 4.2. Контракта, срок выполнения работ по благоустройству дворовых территорий установлен с момента заключения контракта по 01.10.2022. Дата окончания работ определенная в пункте 4.2, является исходной для начисления имущественных санкций в случае нарушения сроков окончания работ.

Ответчик исполнил договорные обязательства частично 28.12.2022, что подтверждается подписанными актами о приемке выполненных работ.

Просрочка исполнения обязательств по выполнению работ ООО «Пандора-Групп» за период с 02.10.2022 по 28.12.2022 составила 88 календарных дней.

Цена Контракта составляет 187 500 000 (Сто восемьдесят семь миллионов пятьсот тысяч) рублей.

С учетом возврата ответчиком излишне уплаченных средств по Контракту (платежное поручение №231 от 17.05.2023 на сумму 2230473,19 руб., платежное поручение №232 от 17.05.2023г. на сумму 136270 руб.) фактические работы были выполнены на сумму 163089710 руб.  65 коп.

Доказательств выполнения оставшегося объема работ на сумму 163089710 руб.  65 коп. ответчиком не представлено.

В связи с нарушением ООО «Пандора-Групп» сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактом, размер неустойки перед комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова составляет 3587973,63 руб. (с учетом уточнений).

Также, по результатам приемки работ по Контракту Заказчиком установлено, что ООО «Пандора-Групп» не исполнены обязательства, предусмотренные абзацами 2, 8, 9, 10, 14 21,23,24,25.

В соответствии с пунктом 9.3 Контракта, штрафы начисляются за неисполнение ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В связи с тем, что ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные абзацами 2, 8, 9, 10, 14 21,23,24,25 Контракта, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 900 000 (девятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. 

Между тем, согласно части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Таким образом, изложенный в пункте 38 названного Обзора правовой подход подлежат применению в случае, если на момент вынесения судебного решения основное обязательство должником не исполнено.

Таким образом, при расчете неустойке подлежит применению правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации о том, что определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения 8 обязательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291).

Представленный истцом расчёт неустойки судом изучен и признан арифметически верным, с учетом обстоятельств дела и требований закона.

Также судом проверен и признан арифметически верным расчет штрафа.

Доводы ответчика об отсутствии вины в допущенных нарушениях, ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы, выразившихся в неблагоприятных погодных условияях (затяжных ливневых дождях), пересогласовании и уточнении по используемым материалам, а также в связи с производством ремонтных работ коммунальными службами, судом отклоняются.

Согласно п.9.7. Контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Согласно п. 10.1 Контракта, ни одна из Сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если такое неисполнение будет являться следствием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (природных явлений, действий внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы). 

Аналогичное правило содержится в части 9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ. 

Вместе с тем, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. 

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. 

Описанные ответчиком неблагоприятные погодные условия не являлись чрезвычайным обстоятельством, необычным для данной местности и времени года, не являлись обстоятельством непреодолимой силы. 

Также не относятся к чрезвычайным обстоятельствам пересогласование и уточнение по используемым материалам, а также производство ремонтных работ коммунальными службами.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере производства строительных работ, являясь профессиональным участником данного рынка, данное лицо, принимая на себя обязательства в рамках 9 муниципального контракта, должно было оценить риски, связанные с выполнением предусмотренных указанным контрактом работ, включая установленные сроки выполнения.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств, предусмотренных абзацами 2, 8, 9, 10, 14 21,23,24,25 Контракта.

Следовательно, обстоятельств, исключающих правомерность начисления неустойки и штрафа, исходя из обстоятельств дела и условий Контракта, судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает, что начисленная истцом неустойка и штраф подлежит списанию в рамках мер государственной поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине указанных в данном пункте обстоятельств. 

В силу п.п. «а» п.3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

К рассматриваемым правоотношениям по спорному контракту п. п. «в» - «д» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 не применимы, равно как и исключения, установленные п.2 Правил № 783. 

Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил №783, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, является наличие документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) и исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, 12 исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242. 

Таким образом, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

 Истец считает, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Наличие между заказчиком и исполнителем спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24 марта 2023 г. N 301-ЭС22-20431. 

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки судом не установлено.

Как установлено судом, часть обязательств по выполнению работ выполнена подрядчиком, при этом обязательства по выполнению оставшегося объема работ на сумму 163089710 руб.  65 коп. ответчиком не исполнены.

В рассматриваемом случае 5 % от цены Контракта составляют сумму 9375000 руб. (187 500 000 ? 5%). 

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 3587973,63 руб. и штрафа в размере 900000 руб.

Таким образом, поскольку общий размер неустойки и штрафа составляет менее 5 % от цены контракта, контракт исполнен, то неустойка подлежит списанию по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783. Наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки при рассмотрении спора не установлено.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2024 года по делу № А64-2041/2023.

С учетом изложенного, исковые требования Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова о взыскании суммы неустойки в размере 3587973,63 руб. и штраф в размере 900000 руб. следует оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Истец действующим законодательством освобожден от оплаты государственной пошлины.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

 

Судья                                                                                                    Е.А. Хорошун