АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-110/2024

г. Иваново

26 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калюжного А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камышанским А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 12 747 рублей 45 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 за период с 01.05.2023 по 30.09.2023, 1 307 рублей 89 копеек неустойки за период с 14.06.2023 по 29.12.2023, 21 024 рублей 20 копеек судебных издержек, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ)

при участии представителей сторон:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 02.05.2024 №25, диплом №13/8843 от 16.08.2013, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (далее – ответчик) о взыскании 12 747 рублей 45 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 за период с 01.05.2023 по 30.09.2023, 1 307 рублей 89 копеек неустойки за период с 14.06.2023 по 29.12.2023, 21 024 рублей 20 копеек судебных издержек, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не исполнил своих обязательств по оплате оказанных истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. В качестве правового обоснования истец указал ст.ст.12, 309, 310, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505.

Определением арбитражного суда от 12.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Суд предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 28.02.2024 представить дополнительные документы, содержащие пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле  извещены надлежащим образом о принятии судом иска к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Определением арбитражного суда Ивановской области от 28 февраля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 08.05.2024, так же в определении было указано на возможность признания дела по итогам предварительного судебного заседания подготовленным и возможность рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в этот же день.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Определением от 26.04.2024 в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основании постановления Президиума Арбитражного суда Ивановской области от 25.04.2024 в связи с отставкой судьи Романовой Т.В. настоящее дело было передано на рассмотрение судьи Калюжного А.Н.

Определением суда от 08.05.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 03 июля 2024 года, впоследствии в судебном заседании 03.07.2024 объявлен перерыв до 17.07.2024 в связи с поступившим от истца заявлением об уточнении исковых требований от 02.07.2024, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 12 747 рублей 45 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 за период с 01.05.2023 по 30.09.2023, 1 307 рублей 89 копеек неустойки за период с 14.06.2023 по 29.12.2023, 21 024 рублей 20 копеек судебных издержек, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Истец, признанный судом в порядке статей 123, 163 АПК РФ надлежащим образом извещенным о  времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в предварительном судебном заседании 08.05.2024 поддержал исковые требования.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ответчика в судебном заседании 17.07.2024 пояснила позицию по делу, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (истец, Региональный оператор) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

По результатам конкурсного отбора, 17.01.2017 Обществом с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области в редакции дополнительного соглашения от 27.01.2017, по условиям которого Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу регионального оператора (пункт 7.2 соглашения).

В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Ивановской области с 01.07.2017г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области до 31.12.2031г.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7. Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.11.2022 № 55-к/4 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора на период  с 01.12.2022 по 30.06.2023 – 619 руб. 71 коп. куб/м с НДС, с 01.07.2023 по 31.12.2023 – 619 руб. 71 коп. куб/м с НДС.

09.01.2023 между сторонами заключен договор № 24-1-0012/23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Общество (потребитель) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).

Объём твёрдых коммунальных отходов, места их сбора и накопления, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО определяются согласно приложению к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом (пункт 3 договора).

В приложении к договору приведены наименования объектов, объем, место и способ сбора и накопления отходов.

Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 01 января 2023. Дата окончания оказания услуг по обращению с ТКО – 31 декабря 2023 (пункт 4 договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 6 договора).

Оплата услуг по договору определена в пункте 7 договора в следующем порядке: потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга.

Ответственность потребителя по договору установлена в пункте 20 договора, по условиям которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно Приложению к договору региональный оператор осуществляет услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику по образовавшимся ТКО по адресу, указанному в Приложении к контракту: 

<

...>.

Региональный оператор, со своей стороны, исполняя возложенные на него обязательства, в период с 01.05.2023 по 30.09.2023 оказал Обществу услуги по вывозу ТКО на сумму 49348 руб. 73 коп.

Претензией от 17.10.2023 №исх. И-578 Региональный оператор потребовал оплатить образовавшуюся задолженность, однако требование оставлено без удовлетворения.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск от 05.02.2024 считает иск не подлежащим удовлетворению, подтверждает заключение между истцом и ответчиком контракта от 09.01.2023 №24-1-0012/23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поясняя, что согласно Приложению к которому наименование объекта (адрес помещения) 

<

...>, место накопления ТКО собственная контейнерная площадка (

<

...>), а фактически услуги оказывались по иному адресу: 

<

...>, с принадлежащей Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 г.Приволжска контейнерной площадки. Услуги фактически оказывались до 20.04.2023 года, до закрытия указанного учебного заведения, и ответчик указанную контейнерную площадку не использовал. 18.04.2023 ответчик уведомил истца об изменении места накопления отходов и снижении объема ТКО письмом от 18.04.2023 исх. №37-20-15/Б-10-98-2023, предложив заключить дополнительное соглашение к контракту, от заключения которого истец отказался, письмом от 24.05.2023 №исх. И-248, сообщив, что контейнерная площадка на территории ответчика не подлежит демонтажу. Ответчик не согласен с утверждением истца о том, что со стороны Ответчика не поступало никаких претензий относительно того, что с 20.04.2023 ответчику не оказывались услуги по указанному контракту, ссылается, что им неоднократно в адрес истца направлялись претензии о невозможности оплаты выставленных счетов, а именно: исх.№№37-20-15/ОО-28-146-2023 от 14.06.2023, 37-20-15/Б-10-192-2023 от 01.08.2023, 37-20-15/ОО-28-153-2023 от 02.08.2023, 37-20-15/Б-10-204-2023 от 31.08.2023, 37-20-15/ОО-28-243-2023 от 04.10.2023, 37-20-15/Б-10-242-2023 от 04.10.2023, 37-20-15/Б-507-98-2023 от 01.12.2023, 37-20-15/Б-10-545-2023 от 25.12.2023, на которые истцом даны отказы с указанием о необходимости организовать контейнерную площадку в хозяйственной зоне собственной территории ответчика по адресу 

<

...>, что, по мнению ответчика является признанием со стороны истца того, что им фактически не оказываются услуги по указанному адресу. Кроме того, ответчик обращает внимание истца на невозможность организовать контейнерной площадки на территории ответчика с указанием причин. В связи с чем заявленная истцом сумма в размере 49348 руб. 73 коп. является необоснованной, вариант расчета по количеству контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, не применим, в том числе с отсутствием контейнера. Ответчик не согласен с расчетом объема ТКО, считает, что расчет должен быть произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 №133-н/1. Исходя из положений указанных Правил, количества сотрудников (34 штатных единиц) и норматива накопления 0,122 куб.м. в месяц на сотрудника, ответчик должен был выплатить истцу за период с 01.05.2023 по 30.09.2023 12747 руб. 43 коп. В отношении исполнения истцом обязательств по контракту и наличию якобы существующих актов, подписанных между истцом и ООО «Чистое поле+», ответчик сообщает, что ему не представлены договор №210217/0723098/01-3 и справка от ООО «Чистое поле+», никаких актов с ООО «Чистое поле+» ответчик не подписывал. По мнению ответчика допустимых и достаточных доказательств того, что с территории ответчика с 20.04.2023 вывозились отходы ТКО, материалы дела не содержат. Ответчик считает, что судебные расходы истца также не подлежат взысканию, размер их является завышенным, не подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами, с учетом наличия в штате истца юристов, стоимость расходов на ксерокопирование документов, являются частью юридических услуг и отдельной оплате не подлежат.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила №1156).

В подпункте «в» пункта 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 8(4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом в силу пункта 2 Правил №1156 потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждено, и не оспорено сторонами, заключение контракта от 09.01.2023 №24-1-0012/23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор направлял счета на оплату и универсальные передаточные акты за спорный период (за период с 01.05.2023 г. - 30.09.2023г). Факт направления в адрес ответчика счетов и универсальных передаточных документов для оплаты за оказанные услуги подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции. Выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции находится в материалах дела.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает  обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств ведения Обществом хозяйственной деятельности и оказания услуг по спорному адресу, истцом представлены: счет на оплату от 31.05.2023 №39147, УПД от 31.05 №40876, счет на оплату от 30.06.2023 №47898, УПД от 30.06.2023 №50246, счет на оплату от 31.07.2023 №56607, УПД от 31.07.2023 №59172, счет на оплату от 31.08.2023 №65324, УПД от 31.08.2023 №68075, счет на оплату от 30.09.2023 №74319, УПД от 30.09.2023 №77380, акт сверки взаимных расчетов за период май 2023 – сентябрь 2023.

Так же в подтверждение направления в адрес ответчика вышеуказанных документов, истец представил выписку из журнала регистрации исходящей корреспонденции за период с 01.05.2023 по 30.09.2023.

Доводы ответчика относительно исполнения истцом обязательств по контракту и наличию якобы существующих актов, подписанных между истцом и ООО «Чистое поле+», о не представлении ему договора №210217/0723098/01-3 и справки от ООО «Чистое поле+» и об отсутствии подписанных актов с ООО «Чистое поле+» судом отклоняются, так как в соответствии с п.23 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №641» в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 26 апреля 2017 года между истцом и ООО «Чистое поле+» заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов №210217/0723098/01-3, указанный договор имеется в материалах дела, также справкой ООО «Чистое поле+» от декабря 2023 года подтверждается принятие и вывоз 79,632 куб. м. ТКО за период с 01.05.2023 по 30.09.2023 от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» с указанием адреса контейнерной площадки и объекта вывоза: Ивановская область, г.Приволжск, ул.Революционна\, 24.

Ответчик так же приводит доводы о не согласии с расчетом объема ТКО,  считает, что расчет должен быть произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 №133-н/1. Исходя из положений указанных Правил, количества сотрудников (34 штатных единиц) и норматива накопления 0,122 куб.м. в месяц на сотрудника, ответчик полагает, что должен был выплатить истцу за период с 01.05.2023 по 30.09.2023 12747 руб. 43 коп. На приведенный ответчиком довод отреагировал истец, и, заявлением от 02.07.2024 уточнил исковые требования с учетом мнения ответчика. Заявление принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 12747 руб. 45 коп. задолженности, 1307 руб. 89 коп. неустойки и судебных издержек.

Объем ТКО определен Региональным оператором на основании Постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 №133-н/1 в следующем порядке 20,57 куб.м. в месяц, исходя из следующего расчета: 0,121 куб.м. (норматив для одного человека) * 34 чел. = 4,114 куб.м./мес, 0,121 куб.м. *34 чел. =20,57 куб. м. /мес.

Относительно доводов ответчика по поводу обращений к истцу с просьбой изменения условий контракта на расчет по нормативу и в связи с отсутствием собственной контейнерной площадки судом установлено следующее.

В ответ на обращения ответчика истцом в адрес ответчика были направлены ответы от 24.05.2023 №И-248, от 16.06.2023 №И-348, от 29.10.2023 №И-564, на которые также ссылается ответчик в своем отзыве.

В соответствии с п.4.1.11 санитарных правил СП 2.1.3678-20 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44), в хозяйственной зоне на собственной территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

Накопление ТКО медицинских организаций в местах накопления (на контейнерных площадках) других хозяйствующих субъектов не допускается в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 предмет договора, а именно объем и место накопление ТКО являются существенными условиями договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого собственником ТКО с Региональным оператором.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом РФ, определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.

Согласно пункту 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктами 1 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При обращении к региональному оператору ответчик не представил ему документов, подтверждающих изменение производственной деятельности, уменьшения объемов производства, а также какое существенное изменение обстоятельств произошло с момента заключения контракта. Если бы документы были представлены в адрес истца, он рассмотрел бы вопрос о заключении дополнительного соглашения.

Кроме того, ответчик имеет право на обращение в суд об урегулировании договорных отношений.

Также порядок фиксации нарушений по договору установлен главой VI правил №1156.

Согласно пункту 16 Правил №1156 в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или ) видео фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражения на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В  случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (пункт 17 Правил №1156).

В силу пункта 18 Правил №1156 в случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (пункт 20 Правил №1156).

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, акта о нарушении, направленного в адрес истца.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений  предполагается и что ответчик не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что региональный оператор не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов перед ответчиком не имеется.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством РФ, Правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Поскольку любая хозяйственная деятельность приводит к образованию твердых коммунальных отходов, ответчик в силу норм Правил №1156 является собственником ТКО и обязанным урегулировать договорные отношения по их обращению с региональным оператором.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

На этом основании суд приходит к выводу, что расчет объема ТКО ответчиком допустимыми и относимыми доказательствами не оспорен. Факт оказания услуг в спорный период в заявленном размере также не оспорен, подтвержден представленными в дело доказательствами.

Срок оплаты услуг наступил, услуги за период с 01.05.2023 по 30.09.2023 в сумме 12747 руб. 45 коп. Обществом не оплачены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.12.2020 № Ф01-14152/2020 по делу № А17-4240/2019, оказание Региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Поскольку доказательства оказания услуг в деле имеются, оплата в полном объеме за оказанные услуги не произведена, иного не доказано, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 01.05.2023 по 30.09.2023 в сумме 12747 руб. 45 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку оплата основного долга в полном объеме была произведена несвоевременно, истец начислил ответчику неустойку за период с 14.06.2023 по 29.12.2023 в сумме 1307 руб. 89 коп.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчета в деле не имеется, судом проверен, признан верным, сведений о том, что неустойка оплачена ответчиком в добровольном порядке, у суда не имеется.

На этом основании, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт наличия на его стороне задолженности по оплате услуг, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика неустойки за период с  14.06.2023 по 29.12.2023 в сумме 1307 руб. 89 коп.

Истец заявил о взыскании судебных расходов в сумме 21024 руб. 20 коп., в том числе: 20 000 руб. на оплату услуг представителя, 544 руб. расходов на печать и копирование документов, 480 руб. 20 коп. почтовых расходов.

Согласно статьям 101, 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к числу которых относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В качестве доказательства несения судебных издержек по оплате услуг представителя, истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 01.08.2017, заключенный между Региональным оператором (заказчик) и ООО «Юридическая фирма «Юрайт» (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности по оплате за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области и представлять интересы заказчика при рассмотрении указанных дел в арбитражных судах (пункт 1 договора).

В пункте 2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2021) стороны согласовали стоимость услуг по договору.

В счет оказанной услуги исполнитель получил от Регионального оператора денежные средства в сумме 20 744 руб. по платежному поручению от 21.12.2023 №36580 с указанием в графе «назначение платежа» - оплата по счету №305 от 20.12.23 юр. Усл. Дог. От 01.08.17г., компенс. Копир. И почт. Расх. В отн. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии.

Перечисленные документы, подтверждающие несение судебных расходов, представлены в деле, факт несения расходов судом признается доказанным.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). 

Ответчик в отзыве на иск сослался на чрезмерность и неразумность размера взыскиваемых расходов, полагает, что судебные расходы истца не подлежат взысканию, размер их является завышенным, не подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами, с учетом наличия в штате истца юристов, стоимость расходов на ксерокопирование документов, является частью юридических услуг и отдельной оплате не подлежит.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание реальность оказанной юридической помощи, обстоятельства, связанные с продолжительностью судебного разбирательства, количеством судебных заседаний и подготовленных процессуальных документов, учитывая характер и сложность рассмотренного спора, время, необходимое для подготовки материалов по данному делу квалифицированным специалистом, распространенность указанной категории споров, наличие обширной практики применения норм гражданского законодательства об оказании услуг, суд полагает, что разумным пределом возмещения затрат на оплату услуг представителя является 8 000 рублей, при этом руководствуется расценками, установленными разделами 2,5 Рекомендаций «О порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката», утвержденным Решением Совета Адвокатской палаты Ивановской области 31.10.2014.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу Регионального оператора подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000 рублей.

Довод представителя ответчика о наличии у истца штатного юриста судом первой инстанции отклоняется, поскольку само по себе наличие в штате юриста не ограничивает право общества иметь представителя, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 59, частью 2 статьи 110 АПК РФ реализация организациями права на представление их интересов адвокатами и иными лицами, оказывающими юридическую помощь, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в организации штатного юриста. Наличие собственной юридической службы само по себе не препятствует возмещению судебных расходов на оплату услуг представителя (пункт 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 N 121).

Понесенные истцом почтовые расходы на отправку ответчику иска и претензий  в общей сумме 480 руб. 20 коп., 544 руб. на печать и копирование документов,  непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела, подтверждены представленными в дело документами, в связи с чем подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в сумме 9024 руб. 20 коп. (8 000 руб. оплата услуг представителя + 480 руб. 20 коп. почтовых расходов, 544 руб. на печать и копирование документов). В остальной части заявленных требований истцу следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., исчисленные от поддержанных требований в размере 14055 руб. 34 коп. в связи с удовлетворением иска в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в общей сумме 11024 руб. 20 коп. (8000 руб. расходов на оплату услуг представителя + 544 руб. расходов на печать и копирование документов, 480 руб. 20 коп. почтовых расходов + 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины).

Излишне уплаченная по платежному поручению от 21.12.2023 №36581 государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату истцу из бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) удовлетворить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 12 747 руб. 45 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 за период с 01.05.2023 по 30.09.2023, 1 307 рублей 89 копеек неустойки за период с 14.06.2023 по 29.12.2023, 9 024 рублей 20 копеек судебных издержек, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 000 рублей излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению № 36581 от 21.12.2023.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

 

Судья:

А.Н. Калюжный