1071/2023-167908(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-3735/2023

17 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В. при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С., при участии :не явились, извещены; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-25382/2023) акционерного общества  "Мурманскавтотранс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от  14.07.2023 по делу № А42-3735/2023, принятое  

по иску акционерного общества "Мончегорскводоканал" к акционерному обществу "Мурманскавтотранс" о взыскании, 

установил:

акционерное общество «Мончегорскводоканал» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; 

<

...>;  далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым  заявлением к акционерному обществу «Мурманскавтотранс» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; Мурманск, ул.Транспортная, д.12; далее – Компания) о взыскании  115971,25 рубля платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов и 28992,85 рубля платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения в феврале 2022 – январе 2023  (договор водоснабжения и водоотведения от 01.10.2020 № 34).  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с  главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2023 исковые  требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда, Компания обратилась с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный  акт, ссылаясь то, что в акте разграничения эксплуатационной ответственности  указаны водопроводные и канализационные колодцы, через которые возможен отбор  сточных вод, следовательно, истец не должен проводить упрощенный расчет платы  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод.  

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.  

Истец, Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в  соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах  применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание  не явился.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителя истца, ответчика.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Компания (абонент) 01.10.2020 заключили договор №  34 водоснабжения и водоотведения (далее – договор), согласно которому  организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать  абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем  холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества,  осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать режим  водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных  вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  объектов централизованных систем водоотведения.  

Местом исполнения обязательств является: здание, расположенное по адресу:  ул.Красноармейская, д.58 (пункт 1.3 договора).  

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на  питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании цен (тарифов). Расчетный период, установленный настоящим  договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по  настоящему договору в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды  (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для  абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости  гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных  в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за  фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги  водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за  холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го  числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на  основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за  расчетным месяцем (пункты 3.1, 3.2 договора).  

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением  абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод  рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации (пункт 3.4 договора).  

В нарушение условий договора ответчиком не производится в полном объеме  оплата за предоставленные услуги за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в  

том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ, за период с  01.02.2022 по 31.01.2023, что послужило основанием для обращения Предприятия в  суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции требования признал обоснованными как по праву, так и  по размеру.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  судебного акта по следующим основаниям.  

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или)  водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) и  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 «Об  утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –  Правила N 644).  

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные  законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.  

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если  сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему  водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент  обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы,  связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на  работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые  установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Раздел VII Правил N644 устанавливает порядок определения размера и  порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного  хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил N 644 установлена обязанность абонента  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу  сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с  названными Правилами.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил N644 организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль  состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами  нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к  составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

В Правила N644 включен новый раздел XV, устанавливающий на  федеральном уровне единый порядок исчисления и взимания платы абонентов за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод.  

В соответствии с пунктом 195 Правил N644 в редакции Постановления  Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N728 «Об утверждении Правил  осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и  признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации», расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации,  представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях,  предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 Правил, - на основании результатов,  полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.  

Пунктом 203 Правил N644 установлен особый порядок расчета платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без  проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и  свойств сточных вод ввиду отсутствия технической возможности такого контроля  (объекты, расположенные во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным  колодцем, а также объекты, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод  отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный  колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен  отдельно от сточных вод иных абонентов), либо ввиду небольшого объема  сбрасываемых с объектов абонентов сточных вод (объекты, используемые при  осуществлении видов деятельности, указанных в абзаце 2 пункта 203 Правил N644,  среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее 30 куб. м). Плата  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, предусмотренных пунктом  203 Правил N 644 (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2  x Т x Qпр1, где Т – тариф на водоотведение, действующий на абонента без учета  НДС, а Qпр1 – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с  балансом водопотребления и водоотведения или иными способами,  предусмотренными Правилами N644.  

Наряду с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации,  представляемой абонентом, а также на основании результатов, полученных в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение, действующее законодательство предусматривает  возможность расчета такой платы по формуле, предусмотренной пунктом 203 Правил  N 644, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и  подтверждения превышения нормативов состава сточных вод в случаях,  предусмотренных указанным пунктом.  

Абоненты, являющиеся собственниками или иными законными владельцами  объектов, не имеющих отдельных канализационных выпусков в централизованную  систему водоотведения, оборудованных канализационным колодцем, либо объектов,  для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор  проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных  абонентов, вправе оборудовать такие объекты отдельными канализационными  

выпусками и (или) отдельными канализационными колодцами с возможностью  отбора проб сточных вод отдельно от сточных вод иных абонентов.  

В этом случае в отношении таких объектов у абонентов появляется право на  подачу декларации (при объеме сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. м в сутки),  а при большем объеме - возникает обязанность по подаче такой декларации (пункт  124 Правил N 644).  

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод в части объектов, в отношении  которых обеспечена техническая возможность отбора проб сточных вод в  контрольном канализационном колодце или ином канализационном колодце, в  котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от  сточных вод иных абонентов, и (или) подана и принята для осуществления контроля  декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 197 и 198 Правил N  644 на основании декларации или результатов, полученных в ходе осуществления  контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение, с учетом установленных нормативов состава  сточных вод.  

Расчет организацией, осуществляющей водоотведение, в отношении объектов  абонентов, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644, платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод в соответствии с формулой, установленной указанным пунктом,  полностью соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и  законных интересов абонентов.  

Довод ответчика о том, что истец не отбирал пробы сточных вод в  канализационных колодцах, через которые возможен отбор сточных вод, и, как  следствие, отсутствуют основания для применения положений пункта 203 Правил  

N 644, основан на ошибочном толковании норм материального права.  

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает  презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного  воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной  хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных  веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой  деятельности.  

Плата на основании пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 начисляется абоненту  при наличии любого из условий, предусмотренных данными пунктами.  

В силу пункта 203 Правил № 644, в редакции, действовавшей в исковой период  (с 01.01.2021 по 01.01.2022) для объектов абонентов (при наличии любого из  условий) среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее  указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых в целях  осуществления деятельности сухопутного транспорта, расчет платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x  Qпр1.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется  расчетным методов без осуществления контроля и применении результатов  анализов контрольных проб сточных вод.  

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда  Российской Федерации от 04.04.2018 N АКПИ18-73 применительно к положениям  пункта 123 (4), регулирующего сходные правоотношения по взиманию платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  

механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства  расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных  веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения,  не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и  законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Согласно пункту 15 Правил осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 года N 728, отбор проб сточных  вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в  иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах  на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть,  принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть  осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.  

Техническая возможность осуществления мероприятий по контролю состава и  свойств сточных вод ответчика отдельно от сточных вод иных абонентов отсутствует,  что и обуславливает применение к Обществу установленного пунктом 203 Правил N  644 особого порядка расчета и взимания платы за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без  проведения организацией, осуществляющей водоотведение соответствующего  контроля.  

В соответствии с пунктами 124, 125, 127 Правил № 644 ответчик вправе подать  декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.  

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент  отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется  соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного  года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с  превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций,  нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в  централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или)  сточных вод, запрещенных к сбросу.  

Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в  организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации  абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив  организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим  достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей  водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего  изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом,  осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил № 644. Измененная  декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая  декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.  

Доказательства представления истцу декларации о составе и свойствах  сточных вод на 2023 ответчик не представил.  

Кроме того, имеющаяся в деле декларация о составе и свойствах сточных вод  на 2023 не соответствует требованиям Правил № 644.  

Согласно пункту 129 Правил № 644 при наличии нескольких канализационных  выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются  состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков.  

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в  составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов  состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента,  выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в  составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до  максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод,  при этом в обязательном порядке:  

учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией  водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами  осуществления контроля состава и свойств сточных вод;  

исключаются значения запрещенного сброса; 

не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или  фактических свойств сточных вод, не допускается указание значений фактических  концентраций и фактических свойств сточных вод путем указания интервала таких  значений, а также указание таких значений с точностью, превышающей 6 знаков  после запятой.  

Загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для  выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по  которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих  веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с  перечнем, приведенным в приложении № 5 к Правилам № 644, а также нормативами  состава сточных вод (действующими для объектов абонентов, сбрасывающих  сточные воды в соответствующую централизованную систему водоотведения или  технологическую зону водоотведения (если централизованная система  водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения).  

В нарушение пункта 129 Правил № 644 в декларации указаны не все  загрязняющие вещества и показатели свойств сточных вод, перечисленные в  приложении № 5 к Правилам № 644 и не указаны значения фактических  концентраций и фактических свойств сточных вод в интервале от минимального до  максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод.  

С учетом изложенного, произведенный истцом в отношении объекта ответчика,  предусмотренного пунктом 203 Правил N 644, расчет платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных  вод в соответствии с формулой, установленной указанным пунктом, полностью  соответствует действующему законодательству, в связи с чем требование истца  правомерно удовлетворено судом первой инстанции.  

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают  правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не  могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и  исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно  применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований  для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2023 по делу   № А42-3735/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  Судьи Г.Н. Богдановская  

 ФИО1