Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89346/2019

15 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Промальп Эдельвейс"

заинтересованное лицо: Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" 

третье лицо: Публичное акционерное общество "Евразийский банк"

о признании незаконными действий, выразившихся в принятии акта о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения договора от 18.04.2019, взыскании денежных средств, удерживаемых в качестве обеспечения заявки

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 03.09.2019;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промальп Эдельвейс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее – Фонд) о признании незаконными действий, выразившихся в принятии акта о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения договора от 18.04.2019, взыскании денежных средств, удерживаемых в качестве обеспечения заявки.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В соответствии с п. 199 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 (далее – Положение №615) в случае если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Согласно п. 200 Положения №615 в случае уклонения победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, от заключения договора о проведении капитального ремонта заказчиком составляется акт об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, которое уклонилось от заключения договора о проведении капитального ремонта, сведения о фактах, являющихся основанием признания победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня его подписания. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного акта направляет заверенную заказчиком копию указанного акта лицу, признанному уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

В соответствии с п. 111 Положения №615 Денежные средства, блокированные в соответствии с пунктом 114 настоящего Положения, при поступлении акта об уклонении от заключения договора о проведении капитального ремонта, перечисляются оператором электронной площадки в течение 2 рабочих дней на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с п. 114 Положения №615 в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств. При этом в случае отсутствия на лицевом счете участника денежных средств в достаточном для обеспечения заявки размере блокирование денежных средств не осуществляется.

В рассматриваемой ситуации, в связи с непредоставлением в установленный в документации об аукционе срок обеспечения исполнения договора на оснвоании пункта 7 раздела IX документации об аукционе, пункта 200 Положения №615, ООО «Промальп Эдельвейс» признано уклонившимся от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Бокситогорского района Ленинградской области. Акт о признании победителя электронного аукциона ООО «Промальп Эдельвейс» уклонившимся от заключения договора составлен Заказчиком 17.04.2019, размещен на официальном сайте (zakupki.gov.ru) и направлен оператору электронной площадки (etp-ets.ru) 18.04.2019.

В процессе проверки Заказчиком выявлено, что банковская гарантия не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 10 раздела IX Документации об электронном аукционе и подпункта «а» пункта 206 Положения №615, а именно банк, выдавший банковскую гарантию, предоставляемую в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, должен быть включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковской гарантии в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации, однако, в соответствии с документом от 04.04.2019, размещенном в разделе «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения» официального сайта Министерства финансов РФ (www.minfin.ru), ПАО «Евразийский банк» не был включен в перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 3 статьи 74.1 НК РФ.

Таким образом, у Заказчика имелись законные основания для составления акта об уклонении от заключения контракта.

Ссылка Общества на документ от 25.03.2019 (размещенный в разделе «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения» официального сайта Министерства финансов РФ) не принимается, поскольку вышеуказанный документ не являлся актуальным ни на дату получения банковской гарантии, ни на дату вынесения Акта об уклонении от заключения контракта. Доказательств невозможности проверить общедоступную информацию об отсутствии в перечне банков, удовлетворяющих требованиям пункта 3 статьи 74.1 НК РФ, Обществом в материалах дела не представлено.

Ссылка Общества на документы от 18.04.2019, от 22.04.2019 (размещенные в разделе «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения» официального сайта Министерства финансов РФ) не принимаются, поскольку ПАО «Евразийский банк» в вышеуказанных документах отсутствует.

Включение ПАО «Евразийский банк» в документ от 29.04.2019 (размещенный в разделе «Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения» официального сайта Министерства финансов РФ) на законность Акта об уклонении от заключения контракта от 18.04.2019 не влияет.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела в связи с признанием Истца уклонившимся от заключения договора Фонд правомерно перечислил денежные средства в сумме 1933835,34 руб., блокированные в соответствии с пунктами 111 и  114 Положения №615.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.