АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6804/2022

г. Новосибирск

18 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сибирский химический комбинат», г. Северск 

к Межрегиональному территориальному управлению по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Новосибирск,

при участии третьего лица: акционерное общество «КОНЦЕРН ТИТАН-2» 

о признании недействительным предписания от 21.12.2021 №12-100/2021Пр.

при участии представителей сторон:

заявителя (посредством онлайн): ФИО2 по доверенности от 28.04.2022, паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 01.11.2021, паспорт, диплом, ФИО4, доверенность от 01.11.2021;

заинтересованного лица (посредством онлайн): ФИО5 по доверенности № Д2 от 13.01.2022, удостоверение, диплом; ФИО6 по доверенности № Д3 от 13.01.2022, паспорт; ФИО7, доверенность от 25.03.2022, паспорт, диплом;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Сибирский химический комбинат» (далее – заявитель, общество, АО «СХК») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным (изменение оснований заявленных требований) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрегиональному территориальному управлению по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заинтересованное лицо, управление, МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора) о признании недействительным предписания от 21.12.2021 №12-100/2021Пр (далее – оспариваемое предписание).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (далее – АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2», третье лицо).

Представители заявителя в ходе судебного разбирательства поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в уточненном заявлении. В обоснование заявления указывают, что проверка по результатам которой выдано оспариваемое предписание, проведена с нарушением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). Заявитель со ссылкой на положения части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указывает, что строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству обязано осуществлять лицо, осуществляющее строительство (генеральный подрядчик), а не технический заказчик, следовательно, выполнение оспариваемого предписания поставлено в зависимость от действий третьих лиц, выявленные нарушения допущены не техническим заказчиком, а генеральным подрядчиком. По мнению Общества предписание противоречит требованиям закона, является неисполнимым, в результате проведения проверки не завершенных этапов работ, срок завершении которых не наступил, был выявлен ряд нарушений, не являющихся таковыми (пункты 39, 42-44, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 оспариваемого предписания), нарушения, указанные в пунктах 93, 94 оспариваемого предписания не являются нарушением требований проектной документации, нарушения отсутствуют по пунктам 8, 10, 13, 16, 22, 24, 68, 73, 75, 76, 77, 80-91, 93, 94, 96 оспариваемого предписания, более подробно доводы описаны в таблице приложенной к дополнениям от 13.05.2022.

Представители Управления в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях, указывают на законность, обоснованность и исполнимость оспариваемого предписания, указывают, что согласно разделу проектной документации «Состав проектной документации. 0306-МФР-СП (SH11.B.046.&.&&&&&&.&&&&&.088.ВА.0001)», инв. №17-00294, утвержденной в 2018 году, отдельные разделы проектной документации 2018 года были выпущены взамен разделам проектной документации 2014 года, и выпущены новые разделы, на работы, выполненные (выполняемые) в период с 2014 - 2020 г.г., должна применяться проектная документация, утвержденная в 2018 году, работы по строительству объекта должны соответствовать проектной документации, утвержденной в 2018 году, после утверждения, например, в 2022 году проектной документации, работы, выполняемые в период с 2014 года должны соответствовать требованиям проектной документации, утвержденной в 2022 году. Возражения по каждому доводу в части оспаривания пунктов предписания приведены в таблице т.1 л.д.131-150, т.2 л.д.1-31.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства - «Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах акционерное общество «Сибирский химический комбинат», г. Северск, Томской области» (далее – объект), проектная документация которого подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, является наступление события, указанного в программе проверок.

В связи с наступлением срока проверки выполнения пункта 19 Программы проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) от 13.09.2021 (наименование работ, подлежащих проверке: строительство сооружения 41, строительство пешеходно - технологических, пешеходных галерей (сооружения 64/22, 22/4, 5/4А, 16/22), устройство строительных конструкций здания 16, строительство сооружений 24А, 24Б, 24Г, строительство сооружений 36 (36.1, 36.2, 36.3, 36.4, 36.5, 36.6, 36.7, 36.8, 36.9, 36.10; 36А (36А.1, 36А.2,36А.3,36А.4,36А.5,36А.6), устройство внеплощадочных сетей канализации нормативно чистых вод) в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, на основании решения № Р-450-24 от 23.11.2021 о проведении выездной проверки сотрудниками Северского отдела инспекция ядерной и радиационной безопасности на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора была проведена проверка в отношении объекта, расположенного по месту фактической деятельности Общества по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, второе участковое лесничество ЗАТО Северск, участок № 40/2.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 12-99/2021А от 21.12.2021 и выдано оспариваемое предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства с установлением сроков для его исполнения (пункты 1-17 до 17.01.2023, пункты 18-35 до 07.02.2023, пункты 36-58 до 04.04.2023, пункты 59-100 до 11.03.2023).

Не согласившись с оспариваемым предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать  предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 91 Федерального закона № 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Согласно пункту 20 «Положения о федеральном государственном строительном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087 (далее – Положение), и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении федерального государственного строительного надзора проводятся на основании программы проверок.

Согласно пункту 22 Положения, программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре» установлено, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» применяются только в отношении регионального государственного строительного надзора до утверждения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации положений о региональном государственном строительном надзоре в срок, установленный частью 4 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ.

Вместе с тем, согласно пункту 44 Административного регламента при получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Должностное лицо административного органа должно внести изменения в программу проведения проверок только на основании извещения, в котором указаны сроки завершения работ, которые соответствуют проектной документации.

В связи с наступлением срока проверки выполнения пункта 19 Программы проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) от 13.09.2021 (наименование работ, подлежащих проверке: строительство сооружения 41, строительство пешеходно - технологических, пешеходных галерей (сооружения 64/22, 22/4, 5/4А, 16/22), устройство строительных конструкций здания 16, строительство сооружений 24А, 24Б, 24Г, строительство сооружений 36 (36.1, 36.2, 36.3, 36.4, 36.5, 36.6, 36.7, 36.8, 36.9, 36.10; 36А (36А.1, 36А.2,36А.3,36А.4,36А.5,36А.6), устройство внеплощадочных сетей канализации нормативно чистых вод), в период с 08.12.2021 по 21.12.2021 была проведена проверка в отношении объекта.

Информация о проверке размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, КМН 54210031000101388405 от 23.11.2021 .

Программа проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) от 13.09.2021, экземпляр № 2, была получена заместителем генерального директора АО «СХК» - директором дирекции сооружения ОДЭК ФИО8, действующего на основании доверенности № 11/210/2021-ДОВ от 20.08.2021.

Извещение № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, поступившее в адрес административного органа (письмо от 08.11.2021 № 11-114/29722), направлено без учета сроков выполнения работ, предусмотренных проектом организации строительства проектной документации, утвержденной приказом АО «СХК» от 02.07.2018 № 11/988-П (на листах 15-18 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6, инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018) (далее – проект организации строительства 0306-МФР-ПОС), где указано, что срок окончания строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ - 01.09.2020, извещение подано за пределами установленных проектом сроков выполнения работ, что исключает возможность принятия решения об изменении сроков проведения проверки.

Форма, требования к оформлению извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установлены приложением 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора». 

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2020 № 170 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора» принят Обществом для применения при осуществлении деятельности на объекте капитального строительства.

Согласно пункту 3 распоряжения от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» начальник ОСК ОСР ДС ФИО9 и главный специалист ОСК ОСР ДС ОДЭК ФИО10 (по принадлежности) обязаны извещать Управление (по форме приложения № 4 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2020 № 170) об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в программе проведения проверок Ростехнадзора.

Форма, требование к оформлению программы проведения проверок определены приложением 3 (вместе с примечанием к приложению) к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107, частью 14, 15 статьи 54 ГрК РФ, пунктами 20, 21, 22, 23, 24 Положения, пунктами 4, 40, 41, 42, 44 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.01.2013 № 38 (далее-Административный регламент), методическими рекомендациями «Перечень вопросов, подлежащих включению в программы проведения проверок строящихся (реконструируемых) объектов использования атомной энергии при осуществлении государственного строительного надзора», утвержденные приказом Ростехнадзора от 16.02.2022 № 43.

Согласно пункту 44 Административного регламента при получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

В силу пункта 40 Административного регламента программа проверок разрабатывается ответственным должностным лицом Ростехнадзора, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора за соответствующим объектом капитального строительства, с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства, технологической последовательности выполнения работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 41 Административного регламента в программе проведения проверок указываются следующие сведения: а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства.

В соответствии примечанием в приложении 3 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 даты проведения проверок определяются в соответствии с проектом организации строительства или организационно-технологической схемой, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, установленных в календарном плане строительства, сроки завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства или его отдельных частей (элементов), включая подготовительный период.

Обществом не обеспечена своевременная корректировка проектной документации 2018 года по срокам выполнения строительно-монтажных работ на объекте, где срок завершения работ установлен 01.09.2020, соответственно внесение изменений в программу проведения проверок на основании извещения, где сроки завершения работ выходят за пределы срока, указанного в проектной документации, противоречит требованиям Административного регламента и будет являться основанием для отказа внесения изменений в программу проведения проверок.

Обществом не были представлены графики, календарный план выполнения строительно - монтажных работ при возведении зданий и сооружений объекта, в которых указаны фактические даты строительно-монтажных работ.

Таким образом, Обществом нарушены требования пункта 22 Положения, приложений 3, 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора», пунктов 40, 41, 44 Административного регламента.

С учетом вышеизложенного доводы общества об отсутствии оснований для проведения проверки, поскольку событие, указанное в пункте 19 Программы проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) не наступило судом признано необоснованным.

Кроме того, в извещении № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, поступившим в адрес административного органа (письмо от 08.11.2021 № 11-114/29722), наименование и даты завершения отдельных работ, указанные в пункте 7 извещения, не соответствовали пунктам 24, 26 Программы проведения проверок 12/64-10 (редакция № 12) от 13.09.2021, что является нарушением требований приложения 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора», пункта 22 Положения, требованиям приложения 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора», пунктов 40, 41, 44 Административного регламента (что исправлено в повторном извещении № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021).

В извещении № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, поступившим в адрес административного органа письмом от 08.11.2021 № 11-114/29722, при смене сроков завершения работ нарушены функционально-технологические и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, их частей в части указанных более поздних сроков завершения работ при устройстве строительных конструкций здания 4 и здания 5, чем сроки завершения работ при монтаже сетей, систем и оборудования инженерно-технического обеспечения в данных зданиях, тем самым нарушены требования пункта 40 Административного регламента, пункта 22 Положения, требования проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, изложенные на листе 31 в части требований пунктов 2.4, 2.10 СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы, зарегистрированного Росстандартом в качестве свода правил СП75.13330.2011, изложенные на листе 32 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, включая нарушение требований подпунктов «д», «е» пункта 5.2 СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП3.05.06-85».

Извещение № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, поступившее в адрес административного органа письмом от 08.11.2021 № 11-114/29722, подписано лицом (ФИО11), полномочия которого не были подтверждены доверенностью, распорядительным документом организации (АО «СХК») или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, тем самым нарушены требования приложений 3, 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107, пункта 24 Положения, пункта 22 статьи 1 ГрК РФ, части 5 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ, пункта 44 Административного регламента.

Согласно пункту 44 Административного регламента застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения проверки извещать территориальный орган Ростехнадзора об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.

Территориальным органом Ростехнадзора является Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора, руководитель – ФИО12.

Начальник Северского отдела инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО, ФИО13, не является руководителем Межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора. 

Извещение № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021 поступило в адрес Северского отдела инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО 03.11.2021. При передаче извещения нарочно инспектору ФИО5, работники Общества ФИО3 и ФИО14 не присутствовали, комментировать качество получаемой корреспонденции от Общества не входит в компетенцию инспектора Северского отдела инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО.

В компетенцию Северского отдела инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО не входят вопросы по внесению изменений в программу проведения проверок. 

В адрес административного органа (Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора - территориальный орган Ростехнадзора) доверенность на ФИО11, как и приказ о его назначении на должность, не поступали, что следует из сопроводительных писем от 08.11.2021 № 11-114/29722, от 03.12.2021 № 11-01/32681.

Согласно части 5 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ взаимодействие контролируемого лица с контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сопроводительное письмо от 08.11.2021 № 11-114/29722, подписанное ФИО11 электронной подписью, не относится к вопросу оформления извещений о сроках завершения работ, а относится к вопросу признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью (статья 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Сопроводительное письмо от 03.12.2021 № 11-01/32681, в составе которого извещение № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, а также подтверждение Обществом, что в пункте 7 допущена техническая ошибка, подписано и. о. технического директора АО «СХК» ФИО15, имеющим доверенность на представление интересов Общества.

Административным органом по результатам рассмотрения извещения № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021, поступившего с сопроводительным письмом от 08.11.2021 № 11-114/29722, в адрес Общества был направлен ответ от 01.12.2021 № 450-2499, в котором указано, что в извещении № 11-114/8198-УФД от 03.11.2021 сроки завершения работ не соответствуют срокам завершения работ, изложенные в Программе проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) от 13.09.2021, не обоснованы, не соответствуют срокам завершения работ, изложенные в проекте организации строительства, не подтверждены графиками выполнения строительно - монтажных работ при возведении зданий и сооружений объекта капитального строительства, извещение подписано и. о. заместителя генерального директора АО «СХК» - директор дирекции сооружения ОДЭК ФИО11, полномочия которого не подтверждены соответствующими документами.

Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения извещения № 49-7 от 08.11.2021 в адрес АО «КОНЦЕРНТ ТИТАН-2» был направлен ответ от 01.12.2021 № 450-2501, в котором указано, что в извещении № 49-7 от 08.11.2021 сроки завершения работ не соответствуют срокам завершения работ, изложенные в Программе проведения проверок № 12/64-10 (Редакция № 12) от 13.09.2021, не обоснованы, не соответствуют срокам завершения работ, изложенные в проекте организации строительства, не подтверждены графиками выполнения строительно - монтажных работ при возведении зданий и сооружений объекта капитального строительства.

В адрес Общества были направлены ответы по результатам рассмотрения писем от 02.12.2021 № 11-01/32523 (ответ от 13.12.2021 № 450-2632) от 03.12.2021 № 11-01/32681 (ответ от 15.12.2021 № 450-2655), в которых обоснованы причины отказа внесения изменений в программу проведения проверок.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.  30 дневный срок со дня регистрации письменных обращений не был нарушен.

Извещение АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» № 49-7 от 08.11.2021 о сроках завершения работ имеет идентичные нарушения, как и у Общества, за исключением вопроса о законности лица, подписавшего извещение. Извещение № 49-7 от 08.11.2021 подписано уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности. Так как, Общество, как застройщик, технический заказчик, не заключил договор строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (не оформил дополнительное соглашение к договору) на выполнение общестроительных работ при строительстве сооружения 41, пешеходно-технологических, пешеходных галерей (сооружения 64/22, 22/4, 5/4А, 16/22), при устройстве строительных конструкций здания 16, при строительстве сооружений 24А, 24Б, 24Г, сооружений 36 (36.1, 36.2, 36.3, 36.4, 36.5, 36.6, 36.7, 36.8, 36.9, 36.10, 36А (36А.1, 36А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6), внеплощадочных сетей канализации нормативно чистых вод, на выполнение общестроительных работ при строительстве других зданий и сооружений, то АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не может быть лицом, осуществляющим строительство по тем объектам (выполнение работ), по которым отсутствуют договорные отношения с Обществом (часть 3 статьи 52 ГрК РФ, часть 4 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ), где общестроительные работы в зданиях и сооружениях не вошли в условия договора строительного подряда. В связи с указанным, извещение АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» № 49-7 от 08.11.2021 о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (в рамках требований пунктов 22, 24 Положения, требований приложений 3, 4 к приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107, пункта 44 Административного регламента, части 6 статьи 52 ГрК РФ) не может являться основанием для внесения изменений в программу проведения проверок.

Извещение АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» № 49-9 от 23.12.2021 о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, вместе с графиками, дополнительными соглашениями к договору строительного подряда, оформленное с учетом всех норм и правил, явилось законным основанием для внесения изменений в программу проведения проверок.

Положение не запрещает вносить административному органу необходимые изменения в программу проведения проверок без извещений о сроках завершения работ, в связи с указанным в данной части доводы заявителя не могут быть приняты во внимание.

Запрашиваемые у Общества документы согласно решению № Р-450-24 от 23.11.2021 относятся к предмету проверки в рамках части 3 статьи 54 ГрК РФ, в связи с указанным не могут быть приняты во внимание доводы Общества об истребовании излишней информации.

Исходя из вышеизложенного, проверка, организованная административным органом на объекте согласно решению № Р-450-24 от 23.11.2021, проведена при соблюдении требований части 13 статьи 54 ГрК РФ, пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

Относительно применения проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы в 2014 году, на работы, выполняемые с 2016 года и позднее, суд отмечает следующее.

Согласно разделу проектной документации «Состав проектной документации. 0306-МФР-СП (SH11.B.046.&.&&&&&&.&&&&&.088.ВА.0001), инв. №17-00294, утвержденной в 2018 году, отдельные разделы проектной документации 2018 года были выпущены взамен разделам проектной документации 2014 года, и выпущены новые разделы. Скриншот из данного раздела проектной документации (т.1 л.д.121)

Таким образом, к работам, выполненным (выполняемым) в период с 2014 - 2020 г.г., должны применяться положения проектной документации, утвержденной в 2018 году, работы по строительству объекта должны соответствовать проектной документации, утвержденной в 2018 году.

В соответствии с пунктом 2 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письмо Минстрой России от 11.08.2021 № 19141-ОГ/08 «О требованиях, не подлежащих оценке в рамках федерального государственного строительного надзора», на которое ссылается Общество, не содержат правовых норм, является позицией Минстроя России, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» закреплено, что порядок установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну; продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами). 

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями. 

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2013 № 362 «Об особенностях технического регулирования в части разработки и установления государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» обязательных требований в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» пунктом 1 установлено, что:

а) государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» вправе разрабатывать не противоречащие федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии обязательные требования в отношении продукции, которая применяется на объектах использования атомной энергии и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (далее - продукция), а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения продукции (далее - процессы);

б) в качестве документов, устанавливающих обязательные требования в отношении продукции и процессов, применяются нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасному использованию атомной энергии, которые разрабатываются, согласовываются, утверждаются и вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, технические регламенты, техническая документация (проектная, конструкторская, технологическая и эксплуатационная документация) на продукцию или продукцию и процессы, документы в области стандартизации в отношении продукции и процессов;

в) наряду с обязательными требованиями в отношении продукции и процессов, установленными в документах, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта, обязательные требования в отношении продукции и процессов могут устанавливаться государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в государственных контрактах (договорах).

Приказом Ростехнадзора от 02.03.2021 № 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности» (вместе с «Порядком ведения перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору») утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного строительного надзора, привлечения к административной ответственности (приложение № 2), в котором указаны реквизиты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, в том числе:

Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»: главы 1, 2, 6, 6.1, части 1-5 статьи 55.24; Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: весь акт; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: статьи 5, 5.1, 20-25, 29; Федеральный закон 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»: весь акт; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: статьи 6, 34, 37.

В соответствии с решением о проведении выездной проверки № Р-450-24 от 23.11.2021, на основании пункта 5 части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» регламентированы требования к порядку проведения строительного контроля при осуществлении строительства.

В «Методических рекомендациях «Перечень вопросов, подлежащих включению в программы проведения проверок строящихся (реконструируемых) объектов использования атомной энергии при осуществлении государственного строительного надзора», утвержденные приказом Ростехнадзора от 16.02.2022 № 43, указано, что программа проведения проверок должна содержать перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе и выполнение «Порядка проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.

В соответствии с частью 9 статьи 52 ГрК РФ требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержден приказом Ростехнадзора от 28.12.2006 № 1128 и подлежит применению исходя из положений статьи 52 ГрК РФ.

Кроме того, его применение предусмотрено проектной документацией, так согласно проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018), лист 35, состав элементов сооружений, конструкций, инженерных систем и их частей, подлежащих промежуточной оценке соответствия, состав участников, конкретные правила и способ документирования результатов, а также правила проведения входящих в состав испытаний и опробований устанавливается нормативным документом РД 11-02-2006, проектной документацией или договором подряда. На листе 37 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС указано, что перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию в соответствии с РД 11-02-2006, приведен в Приложении М. 

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 

№ 468, РД-11-02-2006 содержат обязательные требования и их применение не входит в противоречие с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», поэтому применение данных документов является правомерным.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2423/13 от 09.07.2013, исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Доводы Общества о том, что нарушения, изложенные в предписании не допущены Обществом как техническим заказчиком, а допущены генеральным подрядчиком, судом отклоняются исходя из следующего.

На дату начала и завершения проверки, проведенной согласно решению № Р-450-24 от 23.11.2021, договор с ООО УС БАЭС» Обществом был расторгнут. ООО «УС БАЭС» был правопреемником прав и обязанностей ООО «ЯВА СТРОЙ». Согласно новым договорам № 11/13822-Д от 19.08.2020, № 11/13973-Д от 06.10.2020, заключенным Обществом с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2», АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, изложенные в предписании № 12-100/2021Пр от 21.12.2021, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Общество является застройщиком и техническим заказчиком объекта.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Согласно пункту 22 статьи 1 ГрК РФ технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частями 2.1 и 2.2 статьи 52, частями 5 и 6 статьи 55.31 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 52 ГрК РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 720 ГК РФ Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ, предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 748 ГК РФ, заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Согласно положениям пунктов 3 и 4 статьи 753 ГК РФ, заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Работы, выполненные в период с 2016 года по 2020 год, генеральными подрядчиками ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС», с которыми Обществом были расторгнуты договорные отношения, освидетельствованы (подписаны представителями Общества) с составлением актов освидетельствования скрытых работ, актов освидетельствования ответственных конструкций, в составе которых акты освидетельствования скрытых работ и считаются завершенными работами, что подтверждается требованиями, изложенные на листах 35, 36, 37 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС проектной документации, утвержденной приказом АО «СХК» от 02.07.2018 № 11/988-П, после получения положительного заключения государственной экспертизы № 00119-18/ГГЭ-08922/11-02 (№ 00-1-1-3-1533-18) от 01.06.2018 проектной документации и результатов инженерных изысканий, № 00123-18/ГГЭ-08922/07-01 (№ в Реестре 00-1-0992-18) от 06.06.2018 - положительного заключения сметной стоимости проектной документации на строительство объекта «Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах, акционерное общество «Сибирский химический комбинат», г. Северск, Томской области».

Согласно проекту организации строительства 0306-МФР-ПОС, листы 35, 36, промежуточная оценка соответствия выполняется в форме освидетельствования результатов работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытых работ), а также промежуточной приемки элементов здания, ответственных конструкций, инженерных систем и их частей (далее - приемка ответственных конструкций). Состав элементов сооружений, конструкций, инженерных систем и их частей, подлежащих промежуточной оценке соответствия, состав участников, конкретные правила и способ документирования результатов, а также правила проведения входящих в состав испытаний и опробований устанавливается нормативным документом РД 11-02-2006, проектной документацией или договором подряда. Освидетельствование скрытых работ организует исполнитель работ с выполнением, при необходимости, измерений и испытаний, предусмотренных нормативными документами, проектной документацией. По результатам освидетельствования составляется акт. Промежуточную приемку отдельных ответственных конструкций организует исполнитель работ, подготовив акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций. Подлежащая приемке конструкция должна быть полностью закончена. По результатам приемки составляется акт. Наиболее ответственные строительно-монтажные работы при строительстве зданий и сооружений комплекса МФР, подлежащие освидетельствованию с составлением актов приемки: устройство оснований под конструкции фундаментов, армирование монолитных железобетонных конструкций, устройство монолитной железобетонной фундаментной плиты, устройство вертикальной гидроизоляции, устройство горизонтальной гидроизоляции, работы по бетонированию монолитных участков стен, перекрытий и покрытий, устройство кирпичной кладки и пр.

На листе 37 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС указано, что перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию в соответствии с РД 11-02-2006, приведен в Приложении М. 

Согласно пункту 3.3 СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» скрытые работы - работы, качество выполнения которых влияет на безопасность и (или) долговечность объекта капитального строительства, но в соответствии с технологией их проведения, контроль за осуществлением которых не может быть проведён после выполнения последующих работ без их вскрытия, разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей (систем) инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 3.45 СП 48.13330.2019. «Организация строительства. СНиП 12-01-2004» скрытые работы - работы, результаты которых оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ.

Согласно информации, поступившей в адрес административного органа от АО «СХК» от 25.03.2021 № 11-01/7212 «О производстве работ на МФР», договорные отношения АО «СХК» с лицом, осуществляющим строительство ООО «УС БАЭС» на объекте были прекращены. Между АО «СХК» и АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» были заключены новые договоры строительного подряда, а именно: договор № 11/13822-Д от 19.08.2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, только по выделенным объектам незавершенного строительства, в составе которых не указаны общестроительные работы при строительстве сооружения 41, сооружений 24А, 24Б, 24Г, пешеходно-технологических, пешеходных галерей (сооружения 64/22, 22/4, 5/4А, 16/22), внеплощадочных сетей канализации нормативно чистых вод, зданий 4, 4А и других зданий и сооружений; договор № 11/13973-Д от 06.10.2020 на выполнение электромонтажных и пусконаладочных работ по объекту.

Факт принятия Обществом работ (представителями Общества подписаны акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций) у ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС», не указывает на возникновение обязательств по устранению недостатков у нового генерального подрядчика АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2», иных условий договоры не предусматривают.

Договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

В соответствии с договорами № 11/13822-Д от 19.08.2020, № 11/13973-Д от 06.10.2020 АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС», ООО «ЯВА СТРОЙ».

Согласно приложению 1 к договору № 11/3822-Д от 19.08.2020 «График и сроки выполнения работ по проекту «ОАО «СХК» Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрый нейтронах (основной период) за счет средств КИР» сооружение здания 16 завершено 29.10.2021, возведение сооружений 36, 36А завершено 27.11.2020. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 24А, 24Б, 36, 36А, пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), здания 16 не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе осуществлять проверку полноты выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов, осуществлять проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения лицом, осуществляющим строительство контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, контролировать выполнение предписаний Ростехнадзора об устранении нарушений, выявленных на закрепленных участках работ, зданиях и сооружениях объекта капитального строительства, в том числе выданных лицу, осуществляющему строительство (генеральному подрядчику), проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК. Согласно пункту 2.5 данного распоряжения работники строительного контроля обязаны контролировать выполнение предписаний Ростехнадзора об устранении нарушений, выявленных на закрепленных участках работы, зданиях и сооружениях объекта капитального строительства, в том числе выданных лицу, осуществляющему строительство (генеральному подрядчику).

В письме АО «СХК» от 15.02.2021 № 11-01/3539 «О продлении сроков исполнения пунктов предписаний» (направленное в адрес административного органа), в котором обосновываются причины невозможности своевременного выполнения пунктов 2, 3 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019, АО «СХК» указывает, что в ходе осуществления деятельности выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию, что в настоящее время АО «СХК» ведутся работы по перераспределению объемов работ между подрядными организациями, в том числе по передаче сооружений АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2». Осуществляется урегулирование вопросов о порядке устранения недостатков работ, выполненных ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС», в том числе по восстановлению утраченной или отсутствующей исполнительной документации. Заключаются новые договоры подряда, проводится инвентаризация, сверка объемов работ, обследования зданий и сооружений. Выполнение монтажных работ, оформление исполнительной документации возможно продолжить после утверждения изменений проектной документации.

В письме АО «СХК» от 19.07.2021 № 11-01/18666 «О продлении срока выполнения пункта 1 предписания 12-31/2019Пр» АО «СХК» обосновывает причины невозможности своевременного выполнения предписания тем фактом, что расторгнут договор от 12.12.2014 № 24/24-2140 между АО «СХК» и ООО «УС БАЭС». АО «СХК» в адрес ООО «УС БАЭС» направил запрос о предоставлении имеющейся исполнительной документации. АО «СХК» ведутся работы по урегулированию вопроса о порядке устранения недостатков работ, выполненных ООО «УС БАЭС», в том числе по восстановлению частично утраченной исполнительной документации. Порядок взаимодействия с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» по передаче и восстановлению некомплектной исполнительной документации не урегулирован в связи с большим количеством нерешенных вопросов, связанных с отсутствием правопреемника ООО «УС БАЭС», в том числе по ответственности за ранее выполненные работы, финансированию, возможной необходимости проведения обследований незавершенных строительством зданий и сооружений, ведения претензионной работы.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. 

В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно части 5 статьи 53 ГрК РФ при выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

В соответствии с частью 7 статьи 53 ГрК РФ замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Согласно главе 2 РД-11-02-2006 в состав исполнительной документации включаются: акты освидетельствования скрытых работ, оформленные по результатам освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), акты освидетельствования ответственных конструкций, оформленные по результатам освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно - технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформленные по результатам освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, исполнительные геодезические схемы, исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. 

В соответствии с пунктом 5.3 РД-11-02-2006 освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении № 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией. 

Согласно пункту 5.4 РД-11-02-2006 освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в приложении № 4. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

В соответствии с пунктом 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Исходя из вышеизложенного, на дату расторжения договора с ООО УС БАЭС», в период смены генерального подрядчика, исполнительная документация на выполненные работы ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС» должна находиться (храниться) у технического заказчика (Общества), ответственность за качество выполненных работ также несет Общество.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 24А, 24Б, 36, 36А, пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), здания 16 не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала. 

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Кроме того, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее – Закон № 170-ФЗ), эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь разрешения (лицензии), выданные соответствующими органами государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии.

В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 88 «Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами» АО «СХК» признано эксплуатирующей организацией на основании Свидетельства № ГК-С128 о признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии (выдано Госкорпорацией «Росатом» 14.08.2015).

Общество для получения права на сооружение (строительство) объекта использования атомной энергии получило лицензию Ростехнадзора № ГН-02-115-3048 от 01.07.2015 с Изменением № 1 на сооружение ядерной установки (модуль фабрикации и пусковой комплекс рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах (МФР), являющийся объектом пристанционного ядерного топливного цикла опытно-демонстрационного комплекса).

В соответствии со статьей 35 Закона № 170-ФЗ, эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Согласно статье 3 Закона № 170-ФЗ под полным жизненным циклом объекта использования атомной энергии в зависимости от категории объекта применения настоящего Федерального закона понимаются размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование, производство, сооружение или строительство (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию), эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозка), обращение, хранение, захоронение и утилизация объектов использования атомной энергии.

В соответствии со статьей 30 Закона № 170-ФЗ размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения должны осуществляться на основании норм и правил в области использования атомной энергии и норм и правил в области охраны окружающей среды с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 32 Закона № 170-ФЗ, предусмотрено, что приемка к эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения должна осуществляться в комплексе со всеми предусмотренными в проекте указанных объектов использования атомной энергии объектами производственного и бытового назначения.

Согласно части 7 статьи 52 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Градостроительным кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 52 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

То есть, до вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ, после внесения изменений в проектную документацию, проектная документация должна быть направлена на государственную экспертизу проектной документации и только после получения положительного заключения – утверждение проектной документации.

Согласно части 2.1 статьи 48 ГрК РФ рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.

Согласно пункту 4 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

В оспариваемом предписании указаны нарушения требований проектной документации, допущенные при строительстве объекта капитального строительства в период с 2016 года по декабрь 2020 года, когда непосредственно строительно-монтажные работы на данном объекте выполнялись генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ» (в период с декабря 2014 года по 2017 год) и ООО «УС БАЭС» (в период с 2017 по 2020 год), с которыми Общество расторгло договор генерального подряда. 

Нарушения требований проектной документации, изложенные в оспариваемом предписании указывает на то, что Обществом своевременно не обеспечено внесение изменений в проектную и разработанную на ее основе рабочую документацию, своевременно не проверено качество исполнительной документации на соответствие ее требованиям проектной документации в части оформления необходимых документов, требования к которым изложены в проектной и рабочей документации.

Необходимость во внесении изменений в проектную документацию, возникшая в 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годах была известна Обществу, однако, данное обстоятельство не было учтено Обществом, вследствие чего в ходе проверки выявлены нарушения требований проектной и рабочей документации.

Относительно незаконности конкретных пунктов предписания, суд, соглашается с доводами заинтересованного лица и отклоняет доводы заявителя, при этом исходит из следующего.

В ходе проверки Управлением были выявлены следующие нарушения, изложенные в оспариваемом предписании.

Пункт 1 предписания - до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ по бетонированию участков стен резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б) с оформлением актов освидетельствования скрытых работ выполняются работы по их утеплению: акты освидетельствования скрытых работ на выполненные работы при бетонировании участков стен резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б) не представлены.

Пункт 2 предписания - до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ по бетонированию покрытия резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б) с оформлением актов освидетельствования скрытых работ выполняются работы по утеплению покрытия резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б): акты освидетельствования скрытых работ на выполненные работы при бетонировании покрытия резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б) не представлены.

Пункт 3 предписания -  до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ по бетонированию участков стен резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А) с оформлением актов освидетельствования скрытых работ выполняются работы по их утеплению: акты освидетельствования скрытых работ на выполненные работы при бетонировании участков стен резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А) не представлены.

Пункт 4 предписания - до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ по бетонированию покрытия резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А) с оформлением актов освидетельствования скрытых работ выполняются работы по утеплению покрытия резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А): акты освидетельствования скрытых работ на выполненные работы при бетонировании покрытия резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А) не представлены.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 35, 36 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018);

пункт 5.3 РД-11-02-2006; часть 4 статьи 53 ГрК РФ; пункт 10 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.

Пункт 5 предписания - Железобетонные конструкции сооружения 24Б (2 шт.) на отметке - 3,900 не освидетельствованы с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 35, 37, 99.5 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Общество оспаривая пункты 1-5 предписания полагает, что исходя из содержания предписания усматривается, что АО «СХК» нарушены требования «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - положения № 468). При этом данный нормативный правовой акт не входит в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного строительного надзора, привлечения к административной ответственности, предусмотренных приказом Ростехнадзора от 02.03.2021 № 81, на что также указывают требования статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», письмо Минстроя России от 11.08.2021 № 19141-ОГ/08 «О требованиях, не подлежащих оценке в рамках федерального государственного строительного надзора». В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство объекта капитального строительства, представителей технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации. Следовательно, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в соответствии с требованиями проектной документации, оформление исполнительной документации является функцией лица, осуществляющего строительство (генерального подрядчика), а не АО «СХК», являющегося техническим заказчиком. В соответствии с пунктом 5 положения № 468 Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства; д) приемка законченных видов (этапов) работ; Следовательно, соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства является функцией лица, осуществляющего строительство (генерального подрядчика), а не АО «СХК», являющегося техническим заказчиком.

АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» выполняются работы по утеплению железобетонных конструкций сооружения 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б),  24А/1, 24А/2 (сооружение 24А).

Согласно требованиям, изложенные в проекте организации строительства 0306-МФР-ПОС, работы:

- по бетонированию монолитных участков стен, перекрытий и покрытий подлежат освидетельствованию с оформлением акта освидетельствования скрытых работ, оформленному по РД-11-02-2006 (лист 35, 36);

- по устройству железобетонных конструкций сооружения 24Б на отметке - 3,900 подлежат освидетельствованию как ответственные конструкции с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций, оформленному по РД-11-02-2006 (лист 35, 37, 99.5).

Согласно пункту 10 Положения № 468, до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

Из письма Общества, представленного в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, следует, что исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружению 24А, 24Б представлена.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 24А, 24Б, 36, 36А, пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), здания 16 не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Из письма Общества, направленного в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, следует, что нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с распоряжением от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В нарушение требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при устройстве строительных конструкций (стены, покрытие) резервуаров 24А, 24Б и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, потребовав от нового генерального подрядчика выполнять работы по утеплению стен и покрытий резервуаров до освидетельствования строительных конструкций с оформлением актов освидетельствования скрытых работ по бетонированию участков стен резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б), по бетонированию покрытия резервуаров 24Б/1, 24Б/2 (сооружение 24Б), по бетонированию участков стен резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А), по бетонированию покрытия резервуаров 24А/1, 24А/2 (сооружение 24А), с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций по устройству железобетонных конструкций сооружения 24Б на отметке - 3,900. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Договорные отношения с генеральными подрядчиками ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС» выполнявшие работы с 2014 по 2020 год, Обществом расторгнуты.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Таким образом, основания считать пункты 1, 2, 3, 4, 5 предписания незаконными, отсутствуют.

Пункт 6 предписания - при бетонировании пазух между плитами резервуаров 24Б/1 в/о 1-5/А-Г на отметке + 163,050 не выполнена гидроизоляция пазух путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренная проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 05.11.2019 № 1 на выполненные работы «Бетонирование пазух между плитами резервуаров 24Б/1 в/о 1-5/А-Г на отметке + 163,050».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 69 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 7 предписания - при бетонировании пазух между плитами резервуаров 24А/1, 24А/2 в/о 1-5/А-В на отметке +161,850 не выполнена гидроизоляция пазух путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренная проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 01.11.2019 № 1 на выполненные работы «Бетонирование пазух между плитами резервуаров 24А/1, 24А/2 в/о 1-5/А-В на отм. +161,850».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 66 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество оспаривания пункты 6-7 предписания указывает, что в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство объекта капитального строительства, представителей технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации. Следовательно, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в соответствии с требованиями проектной документации, оформление исполнительной документации является функцией лица, осуществляющего строительство (генерального подрядчика), а не АО «СХК», являющегося техническим заказчиком.

Работы выполнены в соответствии с требованиями проектной документации. Акт освидетельствования скрытых работ (далее – АОСР) не подтверждает невыполнение требования к гидроизоляции.

Суд отклоняет доводы заявителя, исходя из следующего.

Акт освидетельствования скрытых работ от 05.11.2019 № 1 на выполненные работы «Бетонирование пазух между плитами резервуаров 24Б/1 в/о 1-5/А-Г на отметке + 163,050» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь Глениум, Фрост, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества в нарушение требований части 7 статьи 52 ГрК РФ, согласно которому: отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГрК РФ, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ; отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 52 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ).

Акт освидетельствования скрытых работ от 01.11.2019 № 1 на выполненные работы «Бетонирование пазух между плитами резервуаров 24А/1, 24А/2 в/о 1-5/А-В на отм. +161,850» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь Глениум, Фрост, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества 

Договорные отношения с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС» выполнявшим работы в 2019 году, Обществом прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенными на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Акты освидетельствования ответственных конструкций в период проверки не предоставлены, пояснений по данному факту от Общества не поступало при непосредственном взаимодействии (переговоров) – что явилось основанием утверждения, что не оформлялся акт освидетельствования ответственных конструкций на данный вид работ. 

Пункт 8 предписания - при устройстве щебеночного основания под резервуар 24Б/1 тщательное уплотнение слоя щебня, предусмотренное проектной документацией, не выполнено, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 06.04.2016 № 24-005 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24Б/1».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 68 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением от 24.01.2018).

Общество оспаривая пункт 8 предписания приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания, указывает, что отклонения результатов выполненных работ от требований проектной и рабочей документации отсутствуют. Акт освидетельствования скрытых работ от 06.04.2016 № 24-005 на устройство основания из щебня говорит об освидетельствования выполненных работ и их соответствие рабочей документации. Методы и объем контроля уплотнения слоя щебня не отражены в ПД и РД. АОСР не подтверждает невыполнение требования к тщательному уплотнению, гидроизоляции.

Доводы Общества не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

В составе акта освидетельствования скрытых работ от 06.04.2016 № 24-005 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24Б/1» отсутствуют документы, подтверждающие выполнение тщательного уплотнения слоя щебня, требование к которому предусмотрено проектной документацией на листе 68. Раздел 4, Часть 1. Книга 2. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2. Данным актом разрешены последующие работы по устройству опалубки бетонной подготовки.

Требование к тщательному уплотнению щебня изложено на листе 68 проектной документации. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2. Согласно Скриншоту из листа 68 Том 4.1.2 под резервуарами производится замещение грунта основания – отсыпается слой щебня толщиной 500 мм (фракции 40-70 мм) с тщательным уплотнением.

Отсутствие в проектной и рабочей документации методов и объемов контроля уплотнения слоя щебня (о чем пишет Общество) не должно быть препятствием для выполнения требований проектной документации. В проекте производства работ, требования к которому изложены в проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018), лист 19, должны быть предусмотрены все работы и объемы работ, необходимые для строительства сооружения по проектной документации.

Согласно части 2.1 статьи 48 ГрК РФ рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Пунктом 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, предусмотрено, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружению 24А, 24Б представлена.

Из содержания письма Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830 следует, что нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Из письма Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» следует, что работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Пунктом 4 РД-11-02-2006 установлено, что исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В невыполнение требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при устройстве основания под резервуары 24Б/1 и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ после устройства основания.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 9 предписания - при бетонировании монолитной плиты днища под резервуар 24Б/1 гидроизоляция монолитной плиты не выполнена путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 04.05.2016 № 24-013 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/1, бетон В25».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 69 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Заявитель оспаривая пункт 9 предписания приводит те же доводы как и при несогласии с пунктом 6 предписания. Указывает, что АОСР не подтверждает невыполнение требования к гидроизоляции.

Суд отклоняет доводы заявителя, исходя из следующего.

Акт освидетельствования скрытых работ от 04.05.2016 № 24-013 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/1, бетон В25» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь Глениум 115, PenetronAdmix, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества. Таким образом нарушены требования части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 закреплено, что исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Предоставленный акт освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждает не выполнение (нарушение) требований проектной (не применение материалов, предусмотренные требованиями проектной документации).

Пункт 10 предписания - при устройстве щебеночного основания под резервуар 24Б/2 тщательное уплотнение слоя щебня, предусмотренное проектной документацией, не выполнено, что  подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 06.05.2016 № 24-016 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24Б/2».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 68 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество, не соглашаясь с пунктом 10 предписания, приводить доводы алогичные, как и при несогласии с пунктом 6 предписания. Также полагает, что отклонения результатов выполненных работ от требований проектной и рабочей документации отсутствуют. Акт освидетельствования скрытых работ от 06.05.2016 № 24-016 на устройство основания из щебня говорит об освидетельствования выполненных работ и их соответствие рабочей документации. Методы и объем контроля уплотнения слоя щебня не отражены в ПД и РД. АОСР не подтверждает невыполнение требования к тщательному уплотнению и гидроизоляции.

Данные доводы суд находит необоснованными.

В составе акта освидетельствования скрытых работ от 06.05.2016 № 24-016 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24Б/2» отсутствуют документы, подтверждающие выполнение тщательного уплотнения слоя щебня, требование к которому предусмотрено проектной документацией на листе 68. Раздел 4, Часть 1. Книга 2. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2. Данным актом разрешены последующие работы по устройству опалубки бетонной подготовки.

Отсутствие в проектной и рабочей документации методов и объемов контроля уплотнения слоя щебня (о чем пишет Общество) не должно быть препятствием для выполнения требований проектной документации. В проекте производства работ, требования к которому изложены в проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018), лист 19, должны быть предусмотрены все работы и объемы работ, необходимые для строительства сооружения по проектной документации.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружению 24А, 24Б представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшего работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В невыполнение требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при устройстве основания под резервуары 24Б/2 и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ после устройства основания.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

В составе предоставленного акта освидетельствования скрытых работ отсутствуют документы, подтверждающие выполнение требований проектной документации по уплотнению слоя щебня при устройстве щебеночного основания (работы устройству основания резервуара фактически выполнены).

Пункт 11 предписания - при бетонировании монолитной плиты днища под резервуар 24Б/2 гидроизоляция монолитной плиты не выполнена путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 24.05.2016 № 24-020 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/2, бетон В30».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 69 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 12 предписания - при бетонировании монолитной плиты днища под резервуар 24Б/2 применен бетон класса В30, не в соответствии требованиям проектной документацией, требованиями которой предусмотрено применение бетона класса В25, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 24.05.2016 № 24-020 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/2, бетон В30».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 68 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество в обоснование незаконности пунктов 11-12 предписания, ссылается на доводы изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания. Указывает что АОСР не подтверждает невыполнение требования к гидроизоляции.

Данные доводы суд находит необоснованными.

В Акте освидетельствования скрытых работ от 24.05.2016 № 24-020 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/2, бетон В30» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь Глениум591, PenetronAdmix, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества. 

Таким образом обществом нарушены требования части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Акт освидетельствования скрытых работ от 24.05.2016 № 24-020 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24Б/2, бетон В30» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указан вид бетонной смеси В30F150W6, протоколы испытания бетона В30) подписан представителями Общества 

Таким образом, обществом нарушены требования части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенными на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 установлено, что исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Предоставленный акт освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждает не выполнение (нарушение) требований проектной (не применение материалов, предусмотренные требованиями проектной документации).

Пункт 13 предписания - при устройстве щебеночного основания под резервуар 24А/2 тщательное уплотнение слоя щебня, предусмотренное проектной документацией, не выполнено, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 30.03.2016 № 24-004 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24А/2».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 65 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество оспаривая пункт 13 предписания приводит те же доводы, что и при несогласии с пунктом 6 предписания, также указывает, что отклонения результатов выполненных работ от требований проектной и рабочей документации отсутствуют. Акт освидетельствования скрытых работ от 30.03.2016 № 24-004 на устройство основания из щебня говорит об освидетельствования выполненных работ и их соответствие рабочей документации. Методы и объем контроля уплотнения слоя щебня не отражены в ПД и РД. АОСР не подтверждает невыполнение требования к тщательному уплотнению и гидроизоляции.

Данные доводы суд находит необоснованными исходя из следующего.

В составе акта освидетельствования скрытых работ от 30.03.2016 № 24-004 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24А/2» отсутствуют документы, подтверждающие выполнение тщательного уплотнения слоя щебня, требование к которому предусмотрено проектной документацией на листе 65. Раздел 4, Часть 1. Книга 2. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2. Данным актом разрешены последующие работы по устройству опалубки бетонной подготовки.

Отсутствие в проектной и рабочей документации методов и объемов контроля уплотнения слоя щебня (о чем пишет Общество) не должно быть препятствием для выполнения требований проектной документации. В проекте производства работ, требования к которому изложены в проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018), лист 19, должны быть предусмотрены все работы и объемы работ, необходимые для строительства сооружения по проектной документации.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружению 24А, 24Б представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В нарушение требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при устройстве основания под резервуары 24А/2 и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ после устройства основания.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

В составе предоставленного акта освидетельствования скрытых работ отсутствуют документы, подтверждающие выполнение требований проектной документации по уплотнению слоя щебня при устройстве щебеночного основания (работы устройству основания резервуара фактически выполнены).

Пункт 14 предписания - при бетонировании монолитной плиты днища под резервуар 24А/2 гидроизоляция монолитной плиты не выполнена путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 25.04.2016 № 24-012 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24А/2, бетон В25».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 66 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 15 предписания - при бетонировании монолитных стен резервуара 24А/2 с отметки 0,000 до отметки + 4,250 в рядах А-В, по оси 1-5 гидроизоляция монолитных стен не выполнена путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 20.06.2016 № 24-029 на выполненные работы «Бетонирование монолитных стен с отм. 0.000 до + 4.250 в рядах А-В, по оси 1-5, сооружение 24А/2, бетон В25».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 66 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество оспаривания пункты 14-15 предписания ссылается на доводы, изложенные при не согласии с пунктом 6 предписания. Полагает, что АОСР не подтверждает невыполнение требования к гидроизоляции.

Суд отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

Относительно пункта 14 предписания: Акт освидетельствования скрытых работ от 25.04.2016 № 24-012 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24А/2, бетон В25» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь Глениум115, PenetronAdmix, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества, таким образом нарушена часть 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные Общества отношения с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Относительно пункта 15 предписания: Акт освидетельствования скрытых работ от 20.06.2016 № 24-029 на выполненные работы «Бетонирование монолитных стен с отм. 0.000 до + 4.250 в рядах А-В, по оси 1-5, сооружение 24А/2, бетон В25» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь ПФ, PenetronAdmix, не являющиеся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества, таким образом нарушены требования части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Предоставленный акт освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждает не выполнение (нарушение) требований проектной (не применение материалов, предусмотренные требованиями проектной документации).

Пункт 16 предписания - при устройстве щебеночного основания под резервуар 24А/1 тщательное уплотнение слоя щебня, предусмотренное проектной документацией, не выполнено, что  подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 17.05.2016 № 24-021 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24А/1».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 65 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество оспаривая пункт 16 предписания приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания, так же указывает, что отклонения результатов выполненных работ от требований проектной и рабочей документации отсутствуют. Акт освидетельствования скрытых работ от 17.05.2016 № 24-021 на устройство основания из щебня говорит об освидетельствования выполненных работ и их соответствие рабочей документации. Методы и объем контроля уплотнения слоя щебня не отражены в ПД и РД. АОСР не подтверждает невыполнение требования к тщательному уплотнению и гидроизоляции.

Суд отклоняет доводы заявителя, по следующим основаниям.

В составе акта освидетельствования скрытых работ от 17.05.2016 № 24-021 на выполненные работы «Устройство основания из щебня фр. 40-70 под сооружение 24А/1» отсутствуют документы, подтверждающие выполнение тщательного уплотнения слоя щебня, требование к которому предусмотрено проектной документацией на листе 65. Раздел 4, Часть 1. Книга 2. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2. Данным актом разрешены последующие работы по устройству опалубки бетонной подготовки.

Отсутствие в проектной и рабочей документации методов и объемов контроля уплотнения слоя щебня (о чем пишет Общество) не должно быть препятствием для выполнения требований проектной документации. В проекте производства работ, требования к которому изложены в проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018), лист 19, должны быть предусмотрены все работы и объемы работ, необходимые для строительства сооружения по проектной документации.

В составе предоставленного акта освидетельствования скрытых работ отсутствуют документы, подтверждающие выполнение требований проектной документации по уплотнению слоя щебня при устройстве щебеночного основания (работы устройству основания резервуара фактически выполнены).

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружению 24А, 24Б представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшего работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В нарушение требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при устройстве основания под резервуары 24А/1 и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ после устройства основания.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 17 предписания - при бетонировании монолитной плиты днища под резервуар 24А/1 гидроизоляция монолитной плиты не выполнена путем введения в бетон добавки «Кальматрон-Д» (ТУ-5716-008-54282519-2003), предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 02.06.2016 № 24-026 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24А/1, бетон В25».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 66 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2.Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 18 предписания - фундаментная плита пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) на отметке - 0,100 не освидетельствована с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 35, 37, 99.3 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 19 предписания - стены пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) с отметки 0,000 до отметки + 6,900 не освидетельствованы с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 35, 37, 99.3 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 20 предписания - покрытие пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) на отметке + 6,900 не освидетельствовано с оформлением акта освидетельствования ответственных конструкций.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 35, 37, 99.3 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 21 предписания - под фундаментную плиту пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполнена щебеночная подготовка толщиной 400 мм, предусмотренная проектной документацией: не подтверждено актом освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0092 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342;листы 35, 36 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Общество в качестве оснований незаконности пунктов 17-21 предписания указывает на доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания. Все ранее выполненные работы были освидетельствованы и приняты с оформлением соответствующей исполнительной документации. В настоящее время АО «СХК» решается вопрос по восстановлению утраченной предыдущим генеральным подрядчиком исполнительной документации.

Суд полагает, что основания считать пункты 17-21 предписания незаконными, отсутствуют.

Относительно пункта 17 предписания Акт освидетельствования скрытых работ от 02.06.2016 № 24-026 на выполненные работы «Бетонирование монолитной плиты днища под сооружение 24А/1, бетон В25» (в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества, где указана добавка в бетонному смесь PenetronAdmix, не являющаяся добавкой Кальматрон-Д) подписан представителями Общества  в нарушение требований части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшего работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» приступило к выполнению работ по обшивке сооружений 24А, 24Б, общестроительные работы не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Относительно пунктов 18-20 предписания: выполнены работы по устройству строительных конструкций пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) выше отметки 0,000 м, включая отделочные работы, работы по устройству фасадной части, по устройству кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), при этом фундаментная плита на отметке - 0,100,стены с отметки 0,000 до отметки + 6,900, покрытие пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) на отметке + 6,900 не освидетельствованы с оформлением актов освидетельствования ответственных конструкций, требования к оформлению данных актов изложено на листах 37, 99.3 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по строительству сооружения 5/4А представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Согласно пункту 5.4 РД-11-02-2006 освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в приложении № 4. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Договорные отношения обществом с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС» Обществом прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Относительно пункта 21 предписания: в составе предоставленной исполнительной документации на выполненные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) отсутствовали акты освидетельствования скрытых работ, подтверждающие выполнение щебеночной подготовки толщиной 400 мм, предусмотренной проектной документацией.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по строительству сооружения 5/4А представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС», выполнявшего работы в 2018 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 22 предписания - толщина фундаментной плиты пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) в соответствии с актом освидетельствования скрытых работ от 29.09.2018 № 4А.004/Г на выполненные работы «Бетонирование фундаментной плиты в/о 1-2/А-В от отм. – 0,600 до отм. – 0,100» выполнена не в соответствии требованиям проектной документацией толщиной 500 мм, требованиями которой предусмотрена толщина фундаментной плиты 600 мм. Требования текстовой части проектной документации (том 4.1.2) инв. № 17-00069, предусматривающей толщину фундаментной плиты 600 мм не согласуются с указаниями графической части проектной документации (том 4.2.3) стр. 15 инв. № 17-00342, стр. 9 рабочей документации, КЖ инв.№ 17-00558И2, предусматривающими толщину фундаментной плиты 500 мм. (Техническая ошибка в текстовой части тома 4.1.2 ПД).

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 40 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество, считая пункт 22 предписания незаконным, полагает, что нарушение отсутствует, указывает доводы, что и при несогласии с пунктом 6 предписания. Ссылается, что требования текстовой части проектной документации (том 4.1.2) инв. № 17-00069, предусматривающей толщину фундаментной плиты 600 мм не согласуются с указаниями графической части проектной документации (том 4.2.3) стр. 15 инв. № 17-00342, стр. 9 рабочей документации, КЖ инв.№ 17-00558И2, предусматривающими толщину фундаментной плиты 500 мм. (Техническая ошибка в текстовой части тома 4.1.2 ПД).

Суд пришел в выводу, что основания считать пункт 22 незаконным, отсутствуют.

Акт освидетельствования скрытых работ от 29.09.2018 № 4А.004/Г на выполненные работы «Бетонирование фундаментной плиты в/о 1-2/А-В от отм. – 0,600 до отм. – 0,100» (в составе которого исполнительная схема 4А-1139/б, на которой указана толщина фундаментной плиты в 500 мм, что меньше установленной проектной документацией в 600 мм) подписан представителями Общества в нарушение требований части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС», выполнявшего работы в 2018 году, Обществом расторгнуты. В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Пункт 23 предписания - гидроизоляция бетонной подготовки под фундаментную плиту пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А) с применением «Консолид», предусмотренная проектной документацией, не выполнена: не подтверждено актом освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации. Подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 19.09.2018 № 4А.002/Г на выполнение работ «Бетонирование бетонной подготовки в/о 1-2/А-В от отм. – 0,700 до отм. -0,600», от 21.09.2018 № 4А.003/Г на выполнение работ «Армирование фундаментной плиты в/о 1-2/А-В от отм. – 0,600 до отм. – 0,100».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 41 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0092 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; листы 35, 36 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 24 предписания - боковые поверхности стен пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А), соприкасающихся с грунтом, не покрыты обмазочной гидроизоляцией типа Консолид», предусмотренной проектной документацией: не подтверждено актом освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 41 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0092 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; листы 35, 36 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Нарушение требований проектной документации - актом освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации (акт не предоставлен) не подтверждено выполнение требований проектной документации.

В требованиях проектной документации предусмотрено обработка фундаментных плит и стен, соприкасающихся с грунтом, обмазочной гидроизоляцией типа Консолид».

Акты освидетельствования скрытых работ в период проверки не предоставлены, пояснений по данному факту от Общества не поступало при непосредственном взаимодействии (переговоров) – что явилось основанием утверждения, что данный вид работ, который предусмотрен требованиями проектной документации - не выполнен.

Данный пункт предписания будет считаться исполненным при предоставлении акта освидетельствования срытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающие выполнение требований проектной документации, либо данный пункт предписания будет считаться исполненным, при исключении данного требования из проектной документации.

Требования к освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, устанавливается нормативным документом РД-11-02-2006, регламентированный требованиями проектной документации.

Пункт 25 предписания - боковые поверхности фундаментной плиты пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А), соприкасающихся с грунтом, не покрыты обмазочной гидроизоляцией типа Консолид», предусмотренной проектной документацией: не подтверждено актом освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 41 проектная документация «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0092 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; листы 35, 36 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Общество оспаривания пункты 23, 24, 25 указывает те же доводы, как и при несогласии с пунктом 6 предписания. Также по пункту 24 предписания указывает, что нарушение отсутствует. Боковые поверхности стен пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А), не соприкасаются с грунтом.

Суд отклоняет доводы заявителя, исходя из следующего.

Согласно акту освидетельствования скрытых работ от 19.09.2018 № 4А.002/Г на выполнение работ «Бетонирование бетонной подготовки в/о 1-2/А-В от отм. – 0,700 до отм. -0,600», акту освидетельствования скрытых работ от 21.09.2018 № 4А.003/Г на выполнение работ «Армирование фундаментной плиты в/о 1-2/А-В от отм. – 0,600 до отм. – 0,100», подписанные представителями Общества, гидроизоляция бетонной подготовки под фундаментную плиту пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А) с применением «Консолид», предусмотренная проектной документацией, не выполнена.

В составе исполнительной документации на выполненные работы при устройстве строительных конструкций пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А) отсутствует документированное подтверждение выполнения работ по покрытию обмазочной гидроизоляцией типа «Консолид», предусмотренной проектной документацией, боковых поверхностей фундаментной плиты, соприкасающихся с грунтом, боковых поверхностей стен пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А), соприкасающихся с грунтом. Что является нарушением части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по строительству сооружения 5/4А представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС», выполнявшим работы в 2018 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 26 предписания - при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполнены работы по устройству пароизоляции с применением пароизоляционной пленки Sarnawap 500E, требования которой предусмотрены проектной документацией.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0091 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342.

Пункт 30 предписания - при устройстве кровли пешеходно -технологической галереи (сооружение 5/4А) в качестве утеплителя не применены жесткие минераловатные плиты, применение которых предусмотрено проектной документацией.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0091 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342.

Пункт 32 предписания - при устройстве кровли пешеходно -технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполнены работы по устройству одного слоя из водонепроницаемой бумаги, применение которого предусмотрено проектной документацией.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0091 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342.

Оспаривая пункты 26, 30, 32 Общество ссылается основания указанные для пункта 6 предписания, а также, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ конструкция кровли изменена.

Данные доводы суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

Состав исполнительной документации на выполненные работы при устройстве кровли пешеходно - технологической галереи (сооружение 5/4А) подтверждает не выполнение работ по устройству пароизоляции с применением пароизоляционной пленки Sarnawap 500E, требования которой предусмотрены проектной документацией, применения в качестве утеплителя жестких минераловатных плит, применение которых предусмотрено проектной документацией, по устройству одного слоя из водонепроницаемой бумаги, применение которого предусмотрено проектной документацией. Что свидетельствует о нарушении части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по строительству сооружения 5/4А, представлена.

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС», выполнявшим работы в 2018 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 27 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 24.03.2019 № 3 на выполненные работы «Устройство разуклонки из керамзитобетона В10 в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 6,900» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применен керамзитобетон В10, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрен керамзитовый гравий для создания уклона Y=900кг/м3 20…167 мм.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0091 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342.

Пункт 28 предписания - Согласно акту освидетельствования скрытых работ от 28.04.2019 № 4 на выполненные работы «Устройство пароизоляции прокладочной в один слой из пленки пароизоляционной ТехноНИКОЛЬ в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 6,900» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применена пленка пароизоляционная ТехноНИКОЛЬ, применение которой не предусмотрено проектной документацией.

Пункт 29 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 01.05.2019 № 7 на выполненные работы «Устройство разделительного слоя пленкой полиэтиленовой в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применена пленка полиэтиленовая, применение которой не предусмотрено проектной документацией.

Пункт 31 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 02.05.2019 № 8 на выполненные работы «Устройство армирующего слоя из сетки в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применена сетка арматурная, применение которой не предусмотрено проектной документацией.

Пункт 32 предписания - при устройстве кровли пешеходно -технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполнены работы по устройству одного слоя из водонепроницаемой бумаги, применение которого предусмотрено проектной документацией.

Пункт 33 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 13.05.2019 № 9 на выполненные работы «Устройство стяжки из БСТ В15 в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применен бетон класса В15, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрено выполнить стяжку из цементно-песчаного раствора М150 толщиной 30 мм.

Пункт 34 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 14.05.2019 № 10 на выполненные работы «Устройство подстилающего слоя из термообработанного геотекстильного полотна ТехноНИКОЛЬ в в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,150 до + 7,280» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применена пленка пароизоляционная ТехноНИКОЛЬ, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрено применение геотекстиля SFleltT 300 толщиной 3 мм.

Пункт 35 предписания - согласно акту освидетельствования скрытых работ от 15.05.2019 № 11 на выполненные работы «Устройство водоизоляционного ковра из ПВХ мембраны LogicroofV-RPArctic в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,150 до + 7,280» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) применен материал рулонный полимерный кровельный ПВХ мембраны LogicroofV-RPArctic, применение которого не предусмотрено требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено кровельное покрытие из ПВХ – мембрана Sikaplan 12VGW цвет серый –RAL7038.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0091 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342.

Общество оспаривании вышеуказанные пункты предписания общество ссылается на основания указанные для пункта 6 предписания, а также, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ конструкция кровли изменена, несоответствие устранено.

Основания считать пункты 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35 незаконными, отсутствуют исходя из следующего.

Акт освидетельствования скрытых работ от 24.03.2019 № 3 на выполненные работы «Устройство разуклонки из керамзитобетона В10 в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 6,900» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применен керамзитобетон В10, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрен керамзитовый гравий для создания уклона Y=900кг/м3 20…167 мм, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 28.04.2019 № 4 на выполненные работы «Устройство пароизоляции прокладочной в один слой из пленки пароизоляционной ТехноНИКОЛЬ в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 6,900» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применена пленка пароизоляционная ТехноНИКОЛЬ, применение которой не предусмотрено проектной документацией, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 01.05.2019 № 7 на выполненные работы «Устройство разделительного слоя пленкой полиэтиленовой в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применена пленка полиэтиленовая, применение которой не предусмотрено проектной документацией, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 02.05.2019 № 8 на выполненные работы «Устройство армирующего слоя из сетки в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применена сетка арматурная, применение которой не предусмотрено проектной документацией, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 13.05.2019 № 9 на выполненные работы «Устройство стяжки из БСТ В15 в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,100 до + 7,230» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применен бетон класса В15, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрено выполнить стяжку из цементно-песчаного раствора М150 толщиной 30 мм, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 14.05.2019 № 10 на выполненные работы «Устройство подстилающего слоя из термообработанного геотекстильного полотна ТехноНИКОЛЬ в в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,150 до + 7,280» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применена пленка пароизоляционная ТехноНИКОЛЬ, применение которого не предусмотрено проектной документацией, требованиями которой предусмотрено применение геотекстиля SFleltT 300 толщиной 3 мм, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 15.05.2019 № 11 на выполненные работы «Устройство водоизоляционного ковра из ПВХ мембраны LogicroofV-RPArctic в/о 1-2 рядах А-В на отм. + 7,150 до + 7,280» при устройстве кровли пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А), согласно которому применен материал рулонный полимерный кровельный ПВХ мембраны LogicroofV-RPArctic, применение которого не предусмотрено требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено кровельное покрытие из ПВХ – мембрана Sikaplan 12VGW цвет серый –RAL7038, подписан представителями Общества.

Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждают не выполнение (нарушение) требований проектной (рабочей) документации - применение материалов, не предусмотренные требованиями проектной (рабочей) документации.

Таким образом, Обществом допущены нарушения требований части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «УС БАЭС» выполнявшим работы в 2019 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве пешеходно-технологической галереи (сооружение 5/4А) не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Пункт 37 предписания - устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкость резервуара сооружения 36А.3 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено устройство песчаной подушки под емкость резервуара сооружения 36А.3, выполненной из песка средней крупности по ГОСТ 25100, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 17.08.2016 № 36.А3.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкость резервуара, сооружение 36А.3», исполнительной схемой МВ-1179.2-16.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертежи SH11.В.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0273, SH11.В.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0274 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 7. 0306-МФР-КР2.7. Том 4.2.7», инв. 17-00413.

Пункт 37 предписания - устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкости резервуаров сооружения 36А.5, 36А.6 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой не предусмотрено устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкости резервуаров сооружения 36А.5, 36А.6, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 18.08.2016 № 36.А5.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 по емкость резервуара, сооружение 36А.5.А6», исполнительной схемой ССГ-1070.2-16.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.В.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0281 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 7. 0306-МФР-КР2.7. Том 4.2.7», инв. 17-00413.

Пункт 38 предписания - устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкость резервуара сооружения 36А.1 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено устройство песчаной подушки под емкость резервуара сооружения 36А.1, выполненной из песка средней крупности по ГОСТ 25100, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 14.08.2016 № 36.А1.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкость резервуара, сооружение 36А.1», исполнительной схемой ССГ-1079.2-16.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.В.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0267 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 7. 0306-МФР-КР2.7. Том 4.2.7», инв. 17-00413.

Общество оспаривая пункты 36, 37, 38 предписания приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания, кроме того, ссылается, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ конструкция кровли изменена, несоответствие устранено.

Доводы заявителя не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

Акт освидетельствования скрытых работ от 17.08.2016 № 36.А3.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкость резервуара, сооружение 36А.3», исполнительной схемой МВ-1179.2-16, согласно которому устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкость резервуара сооружения 36А.3 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено устройство песчаной подушки под емкость резервуара сооружения 36А.3, выполненной из песка средней крупности по ГОСТ 25100, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 18.08.2016 № 36.А5.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 по емкость резервуара, сооружение 36А.5.А6», исполнительной схемой ССГ-1070.2-16, согласно которому устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкости резервуаров сооружения 36А.5, 36А.6 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой не предусмотрено устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкости резервуаров сооружения 36А.5, 36А.6, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 14.08.2016 № 36.А1.2-009 на выполненные работы «Устройство резиновой подушки на фундаменте Фм1 под емкость резервуара, сооружение 36А.1», исполнительной схемой ССГ-1079.2-16, согласно которому устройство резиновой подушки (из покрытия и дорожки формовые резиновые для открытых площадок код ОКП253300) на фундаменте Фм1 под емкость резервуара сооружения 36А.1 выполнено не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрено устройство песчаной подушки под емкость резервуара сооружения 36А.1, выполненной из песка средней крупности по ГОСТ 25100,  подписан представителями Общества. Таким образом, нарушены требования части 7 статьи 52 ГрК РФ.

Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждают не выполнение (нарушение) требований проектной (рабочей) документации - применение  материалов, не предусмотренные требованиями проектной (рабочей) документации.

Договорные отношения с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ» выполнявший работы в 2016 году, Обществом расторгнуты.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 36, 36А не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Пункт 39 предписания - не восстановлена гидроизоляция подземной части конструкций сооружений 36.8, 36.9, 36.10, 36А.2, 36А.4 (фундаментной монолитной железобетонной плиты), требования которой предусмотрены проектной документацией.

Оборудование сооружений 36.8, 36.9, 36.10, 36А.2, 36А.4 установлено на фундаментную монолитную железобетонную плиту.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 108, 109, 111, 112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); лист 31 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 42 предписания - не выполнена защита фундамента сооружений 36.8, 36.9, 36.10 от действия сил морозного пучения путем засыпки пазух фундамента песком средней крупности по ГОСТ 25100, требования которой предусмотрены проектной документацией, не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 108, 109 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); лист 31 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 43 предписания - не восстановлена защита фундамента сооружения 36,9 от действия сил морозного пучения путем засыпки под основание фундамента песком средней крупности по ГОСТ 25100, требования которой предусмотрены проектной документацией.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 108 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); лист 31 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Пункт 44 предписания - не выполнена защита фундамента сооружений 36А.2, 36А.4 от действия сил морозного пучения путем засыпки пазух фундамента песком средней крупности по ГОСТ 25100, требования которой предусмотрены проектной документацией: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Листы 111, 112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); лист 31 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018).

Общество, не соглашаясь с пунктами 39, 42, 43, 44 предписания, ссылается на основания указанные по пункту 6 предписания.

Работы по устройству подземной части конструкций сооружений 36.8, 36.9, 36.10, 36А.2, 36А.4 (фундаментной монолитной железобетонной плиты) выполнены 2016 году, в соответствии с действующей на тот момент проектной и рабочей документацией, ППР. Работы по устройству сооружений 36.8,36.9,36.10,36А.2,36А.4, в том числе, обратная засыпка песком средней крупности по ГОСТ 25100, не завершены в связи со сменой генерального подрядчика (дважды). Работы по устройству гидроизоляции были выполнены. Под воздействием атмосферы гидроизоляция подвержена разрушению. Требований о «восстановлении гидроизоляции» в проектной документации нет. В целях сохранения целостности и работоспособности гидроизоляции она будет выполнена повторно, перед обратной засыпкой. Работы не завершены. Незавершенность работ не является нарушением требований проектной документации.

Данные доводы общества не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Нарушения, изложенные в пунктах 39, 42, 43, 44 предписания, ранее были выявлены и изложены в акте проверки № 12-45/2019А от 20.06.2019 (пункты 5, 6, 7), врученному Обществу, генеральному подрядчику ООО «УС БАЭС», осуществляющему строительно-монтажные работы на объекте по договору строительного подряда по результатам выездной проверки объекта капитального строительства, проведенной в период с 03.06.2019 по 20.06.2019, АО «СХК» выдано предписание № 12-46/2019Пр от 20.06.2019 (пункт 3), ООО «УС БАЭС» - предписание № 12-47/2019Пр от 20.06.2019 (пункты 3, 4).

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Согласно письму АО «СХК» от 18.11.2019 № 11-11-110/27777 «О продлении сроков выполнения п. п. 11, 15 предписания 12-12/20217Пр, п. 1, 3 предписания 12-13/2019Пр, п. 1 предписания 12-31/2019Пр, п. 3 предписания 12-46/2019Пр» (направленное в адрес административного органа), в котором обосновываются причины невозможности своевременного выполнения пункта 3 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019 (Оборудование сооружений 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6 установлено на фундаменты, с оформлением актов проверки установки оборудования на фундамент от 28.07.2016, 09.08.2016, 15.08.2016, 28.12.2016, 19.12.2016, 18.08.2016, 19.08.2016. Акты освидетельствования скрытых работ на устройство фундаментов сооружений 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6 не предоставлены.) АО «СХК» направило в адрес ООО «УС БАЭС» запросы о предоставлении исполнительной документации на устройство фундаментов сооружений 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6 и что исполнительная документация укомплектована не в полном объеме, АО «СХК» ведутся работы по урегулированию вопроса о порядке устранения недостатков работ, выполненных ООО «ЯВА СТРОЙ», в том числе по восстановлению утраченной исполнительной документации, порядке взаимодействия с ООО «УС БАЭС», дополнительного финансирования.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 36, 36А не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

В письме административного органа от 19.03.2020 № 450-635 «О продлении сроков выполнения пунктов предписаний» указано, что сроки выполнения пункта 2 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019 (При устройстве очистных сооружений промливневых стоков и стоков, содержащих нефтепродукты (сооружение 36), очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод зоны свободного и контролируемого доступа (сооружение 36А) переданное в монтаж оборудование не соответствует требованиям проектной документации (акт о приемке - передаче оборудования в монтаж без даты № 414): - для сооружений 36.2, 36.3 применена «Комплексная система очистки ЛОС-40 производительностью 40 л/с» ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ», по проектной документации и по разрешению на строительство от 20.09.2018 № 70-22-345-2018 - комплексная система очистки – FloTenk - ОРОМ-40 производительностью 40 л/с; - для сооружений 36.1, 36А.1, 36А.3 применены канализационные насосные станции ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ», по проектной документации – комплектные канализационные насосные станции FloTenk) продлеваются при обеспечении запрета выполнять дальнейшие работы, до устранения нарушений и оформления актов об устранении выявленных недостатков.

В письме АО «СХК» от 01.06.2020 № 11-01/13253 «О необходимости выполнения требований ГрК РФ», направленное в адрес ООО «УС БАЭС», АО «СХК» указывает о необходимости ООО «УС БАЭС», как лицу, осуществляющему строительство, обеспечить запрет продолжения работ до устранения нарушений, изложенные в предписании № 12-46/2019Пр от 20.06.2019: монтаж оборудования очистных сооружений промливневых стоков и стоков, содержащих нефтепродукты (сооружения 36), очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод зоны свободного и контролируемого доступа (сооружения 36А) в части применения оборудования для сооружений 36.2, 36.3, 36.1, 36А.1, 36А.3.

Согласно письму АО «СХК» от 16.06.2020 № 11-01/14975 «О продлении сроков выполнения п. 3 предписания 12-46/2019Пр (направленное в адрес административного органа), в котором обосновываются причины невозможности своевременного выполнения пункта 3 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019, АО «СХК» неоднократно направлялись в ООО «УС БАЭС» запросы о предоставлении исполнительной документации на устройство фундаментов сооружений 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6, и что исполнительная документация укомплектована не в полном объеме, ведется работы по восстановлению исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования скрытых работ.

В письме административного органа от 22.06.2020 № 450-1321 «О продлении сроков выполнения пунктов предписаний» указано, что сроки выполнения пункта 3 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019 продлеваются при обеспечении запрета выполнять дальнейшие работы, до устранения нарушений и оформления актов об устранении выявленных недостатков.

В письме АО «СХК» от 08.07.2020 № 11-01/16901 «О предоставлении информации» (в адрес административного органа) АО «СХК» указывает, что строительно-монтажные работы на сооружениях 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6 остановлены. Записи об остановке работ внесены в общий журнал работ.

Письмом АО «СХК» от 06.07.2020 № 11-01/16615 «По пунктам протокола от 26.06.2020 № 3 требует от ООО «УС БАЭС» прекратить выполнение СМР на сооружениях 36.1, 36.8, 36.9, 36.10, 36А.1, 36.А.2, 36А.3, 36А.4, 36А.5, 36А.6 до устранения замечаний, выданных Ростехнадзором (РТН).

В письме АО «СХК» от 15.02.2021 № 11-01/3539 «О продлении сроков исполнения пунктов предписаний» (направленное в адрес административного органа), в котором обосновываются причины невозможности своевременного выполнения пунктов 2, 3 предписания № 12-46/2019Пр от 20.06.2019, АО «СХК» указывает, что в ходе осуществления деятельности выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию, что в настоящее время АО «СХК» ведутся работы по перераспределению объемов работ между подрядными организациями, в том числе по передаче сооружений АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2». Осуществляется урегулирование вопросов о порядке устранения недостатков работ, выполненных ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС», в том числе по восстановлению утраченной или отсутствующей исполнительной документации. Заключаются новые договоры подряда, проводится инвентаризация, сверка объемов работ, обследования зданий и сооружений. Выполнение монтажных работ, оформление исполнительной документации возможно продолжить после утверждения изменений проектной документации.

В письме АО «СХК» от 19.07.2021 № 11-01/18666 «О продлении срока выполнения п. 1 предписания 12-31/2019Пр» АО «СХК» обосновывает причины невозможности своевременного выполнения предписания тем фактом, что расторгнут договор от 12.12.2014 № 24/24-2140 между АО «СХК» и ООО «УС БАЭС». АО «СХК» в адрес ООО «УС БАЭС» направил запрос о предоставлении имеющейся исполнительной документации.  АО «СХК» ведутся работы по урегулированию вопроса о порядке устранения недостатков работ, выполненных ООО «УС БАЭС», в том числе по восстановлению частично утраченной исполнительной документации. Порядок взаимодействия с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» по передаче и восстановлению некомплектной исполнительной документации не урегулирован в связи с большим количеством нерешенных вопросов, связанных с правопреемника ООО «УС БАЭС», в том числе по ответственности за ранее выполненные работы, финансированию, возможной необходимости проведения обследований незавершенных строительством зданий и сооружений, ведения претензионной работы.

Пункты 3, 4 предписания № 12-47/2019Пр от 20.06.2019 (в части разрушенной гидроизоляции фундаментов и невыполнением обратной засыпки и уплотнения грунта фундаментов сооружений 36, 36А) в установленный в срок ООО «УС БАЭС» не исполнены. Факт неисполнения данного предписания установлен в ходе внеплановой проверки ООО «УС БАЭС», проведенной в период с 05.12.2019 по 12.12.2019, по результатам которой ООО «УС БАЭС» выдан акт проверки № 12-78/2019Пр от 12.12.2019, предписание № 12-79/2019Пр от 12.12.2019, составлен протокол № 12-30/2019ПРТ от 12.12.2019 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя директора по производству - главного инженера ФИО16, протокол рассмотрен Мировым судьей судебного участка № 5 Северского судебного района, вынесено постановление от 31.01.2020 об административном штрафе.

Пункты 3, 4 предписания № 12-79/2019Пр от 12.12.2019 (в части разрушенной гидроизоляции фундаментов и невыполнением обратной засыпки и уплотнения грунта фундаментов сооружений 36, 36А) в установленный в срок ООО «УС БАЭС» не исполнены. Факт неисполнения данного предписания установлен в ходе внеплановой проверки ООО «УС БАЭС», проведенной в период с 17.11.2020 по 30.11.2020, по результатам которой ООО «УС БАЭС» выдан акт проверки № 12-78/2020Пр от 30.11.2020, предписание № 12-79/2020Пр от 30.11.2020 (п. 13, п. 14), составлен протокол № 12-15/2020ПРТ от 01.12.2020 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя главного инженера по качеству – главного геодезиста ФИО17, протокол рассмотрен Мировым судьей судебного участка № 5 Северского судебного района, вынесено постановление от 12.01.2021 об административном штрафе. 

Оборудование сооружений 36, 36А установлено на фундаментах. 

Актами освидетельствования ответственных конструкций, подписанными представителями Общества (в составе которых акты освидетельствования скрытых работ), разрешено выполнять монтаж оборудования:

- от 11.12.2016 № 36.А2.2-013 разрешается выполнять монтаж оборудования 36А2.2;

- от 11.12.2016 № 36.А4.2-013 разрешается выполнять монтаж оборудования 36А.4.2;

-от 04.07.2016 № 36.8.2-016 разрешается выполнять монтаж оборудования 36.8;

- от 03.07.2016 №36.10.2-013 разрешается выполнять монтаж оборудования 36.10;

- от 04.07.2016 №36.9.2-015 разрешается выполнять монтаж оборудования 36.9.

То есть данными актами освидетельствованы работы, как работы выполненные, завершенные.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Согласно пункту 2 статьи 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно части 7 статьи 53 ГрК РФ замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Договорные отношения Общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ» выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно приложению 1 к договору № 11/3822-Д от 19.08.2020 «График и сроки выполнения работ по проекту «ОАО «СХК» Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрый нейтронах (основной период) за счет средств КИР» возведение сооружений 36, 36А завершено 27.11.2020. 

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.  Согласно пункту 2.5 данного распоряжения работники строительного контроля обязаны контролировать выполнение предписаний Ростехнадзора об устранении нарушений, выявленных на закрепленных участках работы, зданиях и сооружениях объекта капитального строительства, в том числе выданных лицу, осуществляющему строительство (генеральному подрядчику).

Обществом не применены меры по устранению нарушений, изложенные в акте проверки № 12-45/2019А от 20.06.2019 (п. 6, п. 7), изложенные в пунктах 3, 4 предписания № 12-47/2019Пр от 20.06.2019, в пунктах 3, 4 предписания № 12-79/2019Пр от 12.12.2019, в пунктах 13, 14 предписании № 12-79/2020Пр от 30.11.2020.

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» к работам на сооружениях 36, 36А не приступал.

В проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018) на листе 32 указано, что «Перед началом работ монтажной организации должны быть переданы рабочая документация, утвержденный проект производства работ, произведена приемка строительной готовности объекта к монтажу, произведена приемка оборудования.».

В проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018) на листе 31 указано, что «Монтаж проектируемого оборудования необходимо производить согласно СНиП 3.05.05-84, а также разработанному и утвержденному в установленном порядке ППР.».

В соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы, зарегистрированного Росстандартом в качестве свода правил СП75.13330.2011:

- подготовка производства монтажных работ должна осуществляться в соответствии с графиком и включать передачу заказчиком в монтаж оборудования, изделий и материалов; приемку монтажной организацией от генподрядчика производственных зданий, сооружений и фундаментов под монтаж оборудования и трубопроводов (п. 2.4);

- в зданиях и сооружениях, сдаваемых под монтаж оборудования и трубопроводов, должны быть выполнены строительные работы, предусмотренные ППР, в том числе указанные в п. 2.3 настоящих правил, проложены подземные коммуникации, произведены обратная засыпка и уплотнение, грунта, до проектных отметок, устроены стяжки под покрытия полов и каналы, подготовлены и приняты подкрановые пути и монорельсы, выполнены отверстия для прокладки трубопроводов и установлены закладные детали для установки опор под них; фундаменты и другие конструкции должны быть освобождены от опалубки и очищены от строительного мусора, проемы ограждены, лотки и люки перекрыты (пункт 2.10).

Пункт 40 предписания - при устройстве свайного фундамента под сооружение 36А.2 применены сваи марки С100.30-6, не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрены сваи марки С120.30-9 по серии 1.011.1-10, вып. 1, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 07.11.2016 № 36А2.2-001.1 на выполненные работы «Визуальный осмотр железобетонных свай до их погружения, сооружение 36А.2», актом освидетельствования скрытых работ от 07.11.2016 № 36.А2.2-001.2 на выполненные работы «Погружение железобетонных свай С100.30-6, сооружение 36А.2».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 111 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (42с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 41 предписания - при устройстве свайного фундамента под сооружение 36А.4 применены сваи марки С70-30-6, С70-30-8, не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрены сваи марки С120.30-9 по серии 1.011.1-10, вып. 1, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 30.10.2016 № 36А4.2-002 на выполненные работы «Визуальный осмотр железобетонных свай до их погружения сооружение 36А.4», актом освидетельствования скрытых работ от 30.10.2016 № 36.А4.2-003 на выполненные работы «Погружение железобетонных свай С70.30-8, сооружение 36А.4».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Пункт 45 предписания - при бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.7 применен бетон с добавкой Глениум, не предусмотренной требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 16.03.2016 № 36.7.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.7», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1535-1554.

Пункт 46 предписания - при бетонировании монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 с отметки 153,900 до отметки 157,000 в рядах А-В, по осям 1-5 сооружения 36.7 применен бетон с добавкой Глениум, не предусмотренной требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 22.05.2016 № 36.7.2-009 на выполненные работы «Бетонирование монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 отметки 153.900 до отметки 157.000 в рядах А-В, по осям 1-5», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№  3643-3655.

Пункт 54 предписания - при бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.6 не применен бетон с добавкой раствора «Пенетрон Адмикс», предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 13.03.2016 № 36.6.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.6», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1447-1468.

Пункт 55 предписания - при бетонировании монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 с отметки 153,900 до отметки 154,200 в рядах А-В, по осям 1-5 сооружения 36.6 применен бетон с добавкой Глениум591, не предусмотренной проектной документацией, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 31.05.2016 № 36.6.2-009 на выполненные работы «Бетонирование монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 отметки 153.900 до отметки 154.200 в рядах А-В, по осям 1-5. Объем 31,5м2», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 3929-3932.

Пункт 56 предписания - при бетонировании монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 с отметки 154,200 до отметки 157,000 в рядах А-В, по осям 1-5 сооружения 36.6 применен бетон с добавкой Глениум591, не предусмотренной проектной документацией, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 06.06.2016 № 36.6.2-011 на выполненные работы «Бетонирование монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 отметки 154.200 до отметки 157.000 в рядах А-В, по осям 1-5. Объем 70,5м2», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 4169-4178.

Пункт 58 предписания - при бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.5 не применен бетон с добавкой раствора «Пенетрон Адмикс», предусмотренной проектной документацией, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 07.03.2016 № 36.5.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.5», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1295-1313.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 106 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018).

Общество, оспаривая пункт 40 предписания ссылается на основания для пункта 6 преписания, указывает, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ конструкция кровли изменена, несоответствие устранено. Не соглашаясь с пунктом 41 предписания ссылается на основания для пункта 6 предписания, указывает, проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ конструкция свайного фундамента изменена, несоответствие устранено. Относительно пунктов 45, 46, 54, 58 предписания ссылается на основания для пункта 6 предписания, а также на то что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование отсутствует, по пунктам 55, 56 предписания ссылается на основания для пункта 6 предписания.

Суд отклоняет доводы заявителя, при этом исходит из следующего.

Довод заявителя (по пунктам 45, 46, 54, 58 предписания) - об отсутствии в проектной документации требований, опровергается представленными выписками (скриншот) из текста листа 106 проектной документации.

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

Акт освидетельствования скрытых работ от 07.11.2016 № 36А2.2-001.1 на выполненные работы «Визуальный осмотр железобетонных свай до их погружения, сооружение 36А.2», акт освидетельствования скрытых работ от 07.11.2016 № 36.А2.2-001.2 на выполненные работы «Погружение железобетонных свай С100.30-6, сооружение 36А.2», согласно которым при устройстве свайного фундамента под сооружение 36А.2 применены сваи марки С100.30-6, не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрены сваи марки С120.30-9 по серии 1.011.1-10, вып. 1, подписаны представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 30.10.2016 № 36А4.2-002 на выполненные работы «Визуальный осмотр железобетонных свай до их погружения сооружение 36А.4», акт освидетельствования скрытых работ от 30.10.2016 № 36.А4.2-003 на выполненные работы «Погружение железобетонных свай С70.30-8, сооружение 36А.4», согласно которым при устройстве свайного фундамента под сооружение 36А.4 применены сваи марки С70-30-6, С70-30-8, не в соответствии требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрены сваи марки С120.30-9 по серии 1.011.1-10, вып. 1, подписаны представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 16.03.2016 № 36.7.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.7», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1535-1554, согласно котором упри бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.7 применен бетон с добавкой Глениум, не предусмотренной требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 22.05.2016 № 36.7.2-009 на выполненные работы «Бетонирование монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 отметки 153.900 до отметки 157.000 в рядах А-В, по осям 1-5», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 3643-3655, согласно которому при бетонировании монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 с отметки 153,900 до отметки 157,000 в рядах А-В, по осям 1-5 сооружения 36.7 применен бетон с добавкой Глениум, не предусмотренной требованиям проектной документации, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс»,подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 13.03.2016 № 36.6.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.6», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1447-1468, согласно которому при бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.6 не применен бетон с добавкой раствора «Пенетрон Адмикс», предусмотренной проектной документацией, подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 31.05.2016 № 36.6.2-009 на выполненные работы «Бетонирование монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 отметки 153.900 до отметки 154.200 в рядах А-В, по осям 1-5. Объем 31,5м2», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 3929-3932, согласно которому при бетонировании монолитной стены СМ1 и Рамы Рм1 с отметки 153,900 до отметки 154,200 в рядах А-В, по осям 1-5 сооружения 36.6 применен бетон с добавкой Глениум591, не предусмотренной проектной документацией, требованиями которой предусмотрена добавка раствора «Пенетрон Адмикс», подписан представителями Общества.

Акт освидетельствования скрытых работ от 07.03.2016 № 36.5.2-006 на выполненные работы «Бетонирование днища монолитного ДМ1 сооружения 36.5», в составе которого документы о качестве бетонной смеси заданного качества партии №№ 1295-1313, согласно которому при бетонировании днища монолитного ДМ1 сооружения 36.5 не применен бетон с добавкой раствора «Пенетрон Адмикс», предусмотренной проектной документацией, подписан представителями Общества. Таким образом нарушены требования части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ на фактически выполненные работы подтверждают не выполнение (нарушение) требований проектной (рабочей) документации - применение материалов, не предусмотренных проектной (рабочей) документацией.

Договорные отношения общества с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ» выполнявшим работы в 2016 году, прекращены.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 36, 36А не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

Пункт 47 предписания - устройство цементной стяжки покрытия сооружений 36.7, 36.6, 36.5, предусмотренное проектной документацией, не выполнено: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ, иной документацией в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации.  Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7. Согласно акту гидравлического испытания резервуара 13.10.2016 № 1 проведено  гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 48 предписания - устройство гидроизоляции покрытия сооружений 36.7, 36.6, 36.5 нанесением по цементной стяжке слоя битума толщиной 5 мм, предусмотренное проектной документацией, не выполнено: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации. Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7. Согласно акту гидравлического испытания резервуара 13.10.2016 № 1 проведено  гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 49 предписания - устройство гидроизоляции стен сооружений 36.7, 36.6, 36.5, предусмотренное проектной документацией, не выполнено: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации. Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7. Согласно акту гидравлического испытания резервуара 13.10.2016 № 1 проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 50 предписания - работы по выполнению обмазки раствором «Пенетрон» в два слоя внутренней стороны резервуаров сооружений 36.7, 36.6, 36.5, предусмотренные проектной документацией, не выполнены: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации. Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7. Согласно акту гидравлического испытания резервуара 13.10.2016 № 1 проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 51 предписания - работы по выполнению обмазки горячим битумом за два раза с наружной стороны резервуаров сооружений 36.7, 36.6, 36.5, предусмотренные проектной документацией, не выполнены: не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающей выполнение требований проектной документации. Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7. Согласно акту гидравлического испытания резервуара 13.10.2016 № 1 проведено  гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 52 предписания - устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.7, предусмотренной проектной документацией, не выполнено, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 11.03.2016 № 36.7.2-003 на выполненные работы «Бетонирование подготовки под ростверк, соор. 36.7 h=100 мм. Объем 48м2», от 15.03.2016 № 36.7.2-004 на выполненные работы «Армирование днища монолитного сооружения 36.7 на отметке -0,040 в рядах А-В, по осям 1-5». Согласно акту гидравлического испытания резервуара без номера и даты проведено  гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.7.

Пункт 53 предписания - устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.6, предусмотренной проектной документацией, не выполнено, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 06.03.2016 № 36.6.2-003 на выполненные работы «Бетонирование подготовки под ростверк, соор. 36.6 h=100 мм, Объем 49 м2», от 12.03.2016 № 36.6.2-004 на выполненные работы «Армирование днища монолитного сооружения 36.6 на отметке -0,040 в рядах А-В, по осям 1-5». Согласно акту гидравлического испытания резервуара 36.6 от 13.10.2016 № 1 проведено  гидравлическое испытание резервуара сооружения 36.6.

Пункт 57 предписания - устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.5, предусмотренной проектной документацией, не выполнено, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 02.03.2016 № 36.5.2-003 на выполненные работы «Бетонирование подготовки под ростверк, h=100 мм, Объем 50 м2», от 05.03.2016 № 36.5.2-004 на выполненные работы «Армирование днища монолитного сооружения 36.5 на отметке -0,040 в рядах А-В, по осям 1-5».

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 107 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. 17-00069 (с изменением 2 от 24.01.2018); листы 35, 36, 37 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (с изменением 6 от 21.05.2018); пункт 10 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.

Общество полагает, что пункты 47, 48, 50 незаконны, поскольку в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование отсутствует, также ссылается на основания для пункта 6 предписания. При несогласии с пунктами 49, 51, 52, 53, 57 ссылается на основания для пункта 6 предписания.

Данные доводы общества суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Довод заявителя об отсутствии в проектной документации требований (по пунктам 47, 48, 50 предписания) опровергается представленными выписками (скриншот) из текста листа 107 проектной документации.

Сооружения 36.7, 36.6, 36.5 - резервуары-накопители, представляющие собой монолитные подземные сооружения, в период проверки, были размещены под землей.

В составе исполнительной документации на выполненные работы при строительстве сооружений 36.7, 36.6, 36.5 отсутствовали документы, подтверждающие выполнение работ, требования к которым предусмотрены проектной документацией: устройство цементной стяжки покрытия сооружений 36.7, 36.6, 36.5; устройство гидроизоляции покрытия сооружений 36.7, 36.6, 36.5 нанесением по цементной стяжке слоя битума толщиной 5 мм; устройство гидроизоляции стен сооружений 36.7, 36.6, 36.5; работы по выполнению обмазки раствором «Пенетрон» в два слоя внутренней стороны резервуаров сооружений 36.7, 36.6, 36; работы по выполнению обмазки горячим битумом за два раза с наружной стороны резервуаров сооружений 36.7, 36.6, 36.5; устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.7; устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.6; устройство битумной гидроизоляции бетонной подготовки под днищем сооружения 36.5.

Согласно письму Общества, представленному в ходе проверки, от 16.12.2021 № 11-01/34092, исполнительная документация на ранее выполненные работы по сооружениям 36, 36А представлена в полном объеме.

Согласно приложению 1 к договору № 11/3822-Д от 19.08.2020 «График и сроки выполнения работ по проекту «ОАО «СХК» Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрый нейтронах (основной период) за счет средств КИР» возведение сооружений 36, 36А завершено 27.11.2020. 

Согласно письму Общества, направленному в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 27.10.2021 № 11-01/27830, нарушений, препятствующих выполнению работ (или их началу), не выявлено. Общество в данном письме требует от АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» незамедлительно приступать к исполнению взятых на себя обязательств по договору. 

Согласно письму Общества от 09.12.2021 № 11-01/33296 «Объяснения по п. 27, 28, 29 требования от 08.12.2021 № 12-54/737» работы не завершены в связи с необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи с тем, что АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» осуществляет оценку объемов выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно письму АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» от 09.12.2021 № 49-02-3359 «О направлении пояснений» АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» общестроительные работы при строительстве сооружений 36, 36А не выполняло. Исполнительная документация на ранее выполненные работы в адрес АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не поступала.

Договорные отношения с генеральным подрядчиком ООО «ЯВА СТРОЙ», выполнявшего работы в 2016 году, Обществом расторгнуты.

В соответствии с новыми договорами АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» (новый генеральный подрядчик) не является правопреемником прав и обязанностей ООО «УС БАЭС» и ООО «ЯВА СТРОЙ» и не несет ответственность за нарушения требований проектной документации, разработанной на ее основе рабочей документации, за качество тех работ, которые были выполнены ООО «ЯВА СТРОЙ» и ООО «УС БАЭС» и приняты Обществом. Данными договорами строительного подряда с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не предусмотрены работы по восстановлению утраченной, неоформленной, недооформленной исполнительной документации, по устранению дефектов, образовавшихся после принятия работ по актам, по устранению недостатков, выявленных в процессе строительства зданий и сооружений объекта использования атомной энергии. 

Согласно пункту 4 РД-11-02-2006 исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или технического заказчика до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, по мере завершения определенных в проектной документации работ. 

В соответствии с требованиями, изложенные на листе 52 проекта организации строительства 0306-МФР-ПОС, контроль качества выполнения работ должны осуществлять в рамках своих полномочий все участники процесса сооружения комплекса МФР, а именно технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), лицо, осуществляющее подготовку рабочей документации (разработчик проекта), лицо, осуществляющее строительство и выполняющее работы (генподрядчик или субподрядчик, непосредственно выполняющий работу). 

В нарушении требований частей 4, 5, 7 статьи 53 ГрК РФ, Обществом не проведен контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность при строительстве 36.7, 36.6, 36.5 и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ после того, как данные сооружения засыпаны грунтом.

Согласно распоряжению от 16.07.2021 № 11-01/460-АХД «О закреплении специалистов ОСК ОСР и ОСК МР за объектами МФР» работники (начальники, специалисты и инженера) ОСК, ОСК МР обязаны осуществлять строительный контроль и обеспечивать качество строительства зданий и сооружений в соответствии с требованиями проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, в том числе: осуществлять проверку полноты выполнения лицом, осуществляющим строительство, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства, совместно с лицом, осуществляющим строительство, представителем авторского надзора проводить комиссионное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в целях осуществления строительного контроля выполнять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором, проводить проверку подготовленных комплектов (книг) исполнительной документации перед сдачей комплектов данной документации от генподрядчика в ОСК ОСР ДС ОДЭК.

Пункт 59 предписания - в здании 16 актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документацией не подтверждено выполнение требований проектной документации при устройстве армированного каркаса фундаментной плиты и армированных выпусков под стены в осях А/1-Г/1, 1/1-6.

Пункт 60 предписания - в здании 16 актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документацией не подтверждено  выполнение требований проектной документации при бетонировании фундаментной плиты в осях А/1-Г/1, 1/1-6.

Пункт 61 предписания - в здании 16 актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документацией не подтверждено выполнение требований проектной документации при бетонировании  фундаментной плиты в осях А-Д, 6-11.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 35 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 6); пункт 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 62 предписания - устройство деформационного шва по оси 6 с отм. -6.100 до отм..-5.300 из «Пеноплекса» в здании 16 не выполнено (не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации, подтверждающие выполнение требований проектной документации).

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 5 рабочей документации «Конструкции фундаментных плит. Конструкции железобетонные» Инв. № 14-07209 (Изм. 7); Лист 35 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 6); пункт 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ

Пункт 63 предписания - обработка (покрытие) в здании 16 монолитных железобетонных стен, соприкасающиеся с грунтом, гидроизолирующим составом «Консолид-1» не выполнено (не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе  исполнительной документации, подтверждающие выполнение требований проектной документации).

Общество оспаривая пункты 59, 60, 61, 62, 63 предписания приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с листом 35 проектной документации (инв. № 72313/ДСП (Изм. 6)): промежуточная оценка соответствия выполняется в форме освидетельствования результатов работ, скрываемых последующими работами (далее-скрытых работ), а также промежуточной приемки элементов здания, ответственных конструкций, инженерных систем и их частей (далее-приемка ответственных конструкций). Состав элементов сооружений, конструкций, инженерных систем и их частей, подлежащих промежуточной оценке соответствия, состава участников, конкретные правила и способ документирования результатов, а также правила проведения входящих в их состав испытаний и опробований устанавливается нормативным документом РД 11-02-2006, проектной документацией или договором подряда.

Таким образом, требования РД-11-02-2006 является обязательным к исполнению исходя их требований проектной документации, и следовательно, возражение от 13.05.2022 (на станице 5) относительно необязательного применения РД-11-02-2006 –не обоснованы.

В соответствии с пунктом 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Работы, в отношении которых выписано оспариваемое нарушение выполнены, следовательно, соответствие их выполнения требованиям проектной документации, руководствуясь РД-11-02-2006, должно быть подтверждено актом освидетельствования скрытых.

В соответствии с письмом от 16.12.2021 № 11-01/34092, направленное Обществом в ходе проверки, исполнительная документация на здание 16 предоставлена в полном объеме. 

В составе предоставленной Обществом исполнительной документации данные акты отсутствовали.

Кроме того, данное нарушение входило в состав проекта нарушений, предоставленный Северским отделом инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО Обществу на ознакомление с целью возможности устранения данного нарушения в ходе проверки. О наличии данного нарушении Обществу было известно.  Меры, направленные на устранение данного нарушения (предоставление актов) не предприняты Обществом в ходе проверки, в связи с чем оно зафиксировано в акте выездной проверки и оспариваемом предписании.

В соответствии с пунктом 4 РД-11-02-2006 (требования которого, как указывалось ранее обязательны к исполнению) - исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки, которая планируется на 2023 – 2024 года (до начала итоговой проверки осуществляется государственный федеральный строительный надзор.

Работы, в отношении которых выписан пункт обжалуемого предписания выполнены, акты освидетельствования скрытых работ подписаны с участием представителей Общества, и должны храниться в составе исполнительной документации у Общества.

Согласно требованиям листа 52 проектной документации (инв. № 72313/ДСП (Изм. 6)), в соответствии с которыми контроль качества выполненных работ должны осуществлять все участники процесса сооружения, в том числе: технический заказчик и лицо осуществляющее строительство (генподрядчик).

Общество обязано было предоставить исполнительную документацию на все запрашиваемые виды работ. При предоставлении актов освидетельствования скрытых работ (подтверждающее выполнение требований проектной документации при выполнении работ, указанные в данном пункте предписания) в ходе проверки по исполнению Обществом данного пункта предписания – пункт предписания будет считаться выполненным.

Пункт 64 предписания - устройство двух деталей гидроизоляции деформационного шва здания 16 в осях А/2-11 и А/1-6 с отм. -5.300 до отм.-0.100, предназначенная для защиты подземной части здания от проникновения в нее капиллярной, грунтовой или поверхностной воды через ограждающие конструкции лентой Sikadilatek E-220, клеем Sikadur-31CF Normal в соответствии с актом освидетельствования скрытых работ № 16.1 – 337 от 02.08.2016 выполнено не в соответствии с требованиями рабочей документации, предусматривающая гидроизоляцию с отм. -5.300 до отм.-0.100 деформационного шва с применением ленты Sikadur-Combiflex, полимерной разделительной пленки, эластичного герметика, эластичного уплотняющего шнура Fugenhinterfullprofule.

Пункт 65 предписания - устройство гидроизоляции деформационного шва здания 16 в осях Д-6 и Д-11 с отм. -5.300 до отм.-0.100, предназначенная для защиты подземной части здания от проникновения в нее капиллярной, грунтовой или поверхностной воды через ограждающие конструкции лентой Sikadilatek E-220, клеем Sikadur-31CF Normal в соответствии с актом освидетельствования скрытых работ № 16.1 – 294 от 21.06.2016 выполнено не в соответствии с требованиями рабочей документации, предусматривающая гидроизоляцию с отм. -5.300 до отм.-0.100 деформационного шва с применением ленты Sikadur-Combiflex, полимерной разделительной пленки, эластичного герметика, эластичного уплотняющего шнура Fugenhinterfullprofule.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 5 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке -5,300» Инв. № 15-00446 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Пункт 66 предписания - устройство гидроизоляции деформационного шва здания 16 в осях 6-Д с отм. -6.100 до отм..-5.300 лентой Sikadilatek E-220, клеем Sikadur-31CF Normal, предназначенные для защиты подземной части здания от проникновения в него капиллярной, грунтовой или поверхностной воды через ограждающие конструкции - не выполнено (не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе  исполнительной документации, подтверждающие выполнение требований рабочей документации).

Пункт 67 предписания - устройство гидроизоляции деформационного шва здания 16 по осях 11-Д с отм. -6.100 до отм..-5.300 лентой Sikadilatek E-220, клеем Sikadur-31CF Normal, предназначенные для защиты подземной части здания от проникновения в него капиллярной, грунтовой или поверхностной воды через ограждающие конструкции - не выполнено (не подтверждено актами освидетельствования скрытых работ в составе  исполнительной документации, подтверждающие выполнение требований рабочей документации).

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 5 рабочей документации «Конструкции фундаментных плит. Конструкции железобетонные» Инв. № 14-07209 (Изм. 7); лист 35 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 6); пункт 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128; часть 1.2 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Общество, оспаривая пункты 64, 65 предписания приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания, указывает, что отклонения результатов выполненных работ от требований проектной документации отсутствуют. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства настоящей статьи, является соблюдение проектной документации. Общество не соглашаясь с пунктами 66, 67 приводит доводы, изложенные при несогласии с пунктом 6 предписания.

Суд отклонят доводы заявителя, исходя из следующего.

Проектная документация на объект капитального строительства МФР разработана на основании задания Общества на проектирование, в соответствии с требованиями которого проектная документация разрабатывается в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Лист 80.1 проектной документации инв. № 17-00295 (Изм. 3): проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами в том числе Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Исходя из содержания Листа 109 проектной документации инв. № 17-00295 (Изм. 3) – извлечение из задания на проектирование: требования к составу и содержанию Проектной документации, Проектная документация должна разрабатываться в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Таким образом, исходя из требований: задания Общества на проектирование; самого задания на проектирование, являющегося неотъемлемой частью самой проектной документации; требований «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация является неотъемлемой частью проектной документации.

Разработка рабочей документации подразумевает обязательное исполнение Обществом требований данной документации.

Предметом проверки при осуществлении государственного федерального строительного надзора действительно (возражение от 13.05.2022 по данному пункту предписания) является проверка соблюдения требований проектной документации,  но в соответствии с требованиями этой же проектной документации – обязательна разработка рабочей документации, и соответственно обязательное соблюдение этих требований, которые Общество не выполнило, подтверждая тем самым, не выполнение требований проектной документации.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 13 решения о проведении выездной проверки от 23.11.2021 № Р-450-24, (являющееся основанием проведения проверки, по результатам проведения которой вынесено оспариваемое предписание) в целях проведения выездной проверки контролируемым лицам необходимо предоставить исполнительную документацию с актами освидетельствования скрытых работ, отражающие исполнение проектных решений.

Для исполнения поставленной задачи (подтверждения выполнения требований проектных решений (проектной документации) Обществом сопроводительным письмом от 10.12.2021 № 11-01/33375 «О направлении документов» предоставлены в составе исполнительной документации акты освидетельствования скрытых работ № 16.1 – 337 от 02.08.2016, № 16.1 – 294 от 21.06.2016.

В разделе «2. Работы выполнены по проектной документации» предоставляемых актов освидетельствования скрытых работ – указан шифр (номер) именно рабочей документации.

Таким образом, сам формат оформления Обществом актов освидетельствования скрытых работ, подписанные представителями Общества, с целью подтверждения исполнения проектных решений при выполнении работ с указанием шифра (номера) рабочей документации – является подтверждением того, что Обществу понятно неотъемлемость рабочей документации с проектной документацией, и требования проектной и рабочей документации являются единым целым.

Нарушение рабочей документации, разработанной с целью реализации проектных решений – является подтверждением нарушения проектной документации.

В соответствии с требованиями рабочей документации Инв. № 15-00446 (Изм. 2), гидроизоляция с отм. -5.300 до отм.-0.100 деформационного шва с применением ленты Sikadur-Combiflex, полимерной разделительной пленки, эластичного герметика, эластичного уплотняющего шнура Fugenhinterfullprofule.

Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ подтверждают нарушение указанных требований, для устранения данных нарушений Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 68 предписания - в здании 16 помещения подвала 00UYC05R026, 00UYC05R016, 00UYC05R045, 00UYC05R046, помещение в осях 13/2-14/2, А/2-Б/2, помещение в осях 15/2-16/2, В/2-Г/2 подтоплены водой, что не предусмотрено требованиями проектной документации и свидетельствует о не принятии мер по устранению причин непроектного подтопления помещений подвала, выявленное ранее 27.04.2018, 31.10.2019, изложенные в составе нарушений акта проверки от 27.04.2018 № 12-27/2018А, предписания от 31.10.2019 № 12-71/2018Пр.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0103 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 52, 53 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Оспаривая пункт 68 предписания общество указывает, что нарушений требований проектной и рабочей документации не допущено, соответственно требования части 1.2 статьи 52 ГрК РФ так же не нарушены. Наличие воды в помещениях связано не с подтоплением, а с водяным охлаждением сверлильно-бурильных работ. В номере предписания допущена ошибка, должно быть предписание от 31.10.2019 № 12-70/2019Пр., данное предписание было выдано генеральному подрядчику (ООО «УС БАЭС»); в акте проверки от 27.04.2018 № 12-27/2018А так же указано, что нарушение допущено генеральным подрядчиком.

Суд отклоняет доводы заявителя по следующим основаниям.

Административный орган устранил техническую ошибку, определение от 16.05.2022 № 12-54/295 об исправлении технической ошибки в акте выездной проверки и предписании об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в соответствии с которым: « установлено: 1. На странице 17 предписания № 12-100/2021Пр от 21.12.2021 в столбце «Описание, характер, конкретный вид нарушения» пункта 68 допущена техническая ошибка: - вместо номера предписания от 31.10.2019 № 12-70/2019Пр указан номер № 12-71/2018Пр.

2. На странице 18 акта выездной проверки № 12-99/2021А от 21.12.2021 в пункте 68 раздела 11 допущена техническая ошибка: - вместо номера предписания от 31.10.2019 № 12-70/2019Пр указан номер № 12-71/2018Пр.

определено: 1. Указать в столбце «Описание, характер, конкретный вид нарушения» пункта 68 предписания № 12-100/2021Пр от 21.12.2021 номер предписания от 31.10.2019 № 12-70/2019Пр. 2. Указать в пункте 68 раздела 11 акта выездной проверки № 12-99/2021А от 21.12.2021 номер предписания от 31.10.2019 № 12-70/2019Пр».

Согласно части 1.2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Ни один раздел проектной документации не предусматривает подтопление подвала здания 16. Как указывает административный орган непроектное подтопление подвала здания 16 происходит с 2018 года. Наличие воды в помещениях подвала 00UYC05R026, 00UYC05R016, 00UYC05R045, 00UYC05R046 здания 16 в период проведения проверки, по результатам которой выдано Обществу оспариваемое предписание, свидетельствует о не принятии своевременных мер Обществом по устранению подтопления.

В соответствии с требованиями проектной документации помещения подвала здания 16, в частности помещение 00UYC05R026, предназначены для укрытия людей в случае наступления аварии при эксплуатации объекта использования атомной энергии. Подтопление – не допустимо и не предусмотрено проектной документацией.

Данное нарушение входило в состав проекта нарушений, предоставленный Северским отделом инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО Обществу на ознакомление с целью возможности устранения данного нарушения в ходе проверки. О наличии нарушения Обществу было известно, меры, направленные на устранение данного нарушения не предприняты Обществом в ходе проверки, в связи с чем оно зафиксировано в акте выездной проверки и оспариваемом предписании. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо устранить подтопление подвала, не предусмотренного проектной документации.

В соответствии с дополнительным техническим заданием на выполнение ремонтно-восстановительных работ в зданиях и сооружениях в рамках реализации проекта «Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах, открытое акционерное общество «Сибирский химический комбинат», ЗАТО «Северск», Томская область» (Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 2 к Договору № 11/15976-Д от 19.11.2021, приложение № 1.2 к Договору № 11/15976-Д от 19.11.2021), Подрядчик (АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2») принимает на себя обязательства по выполнению работ в части устранения дефектов в здании 16 МФР: разработка грунта экскаватором, откачка воды насосами, демонтаж деформационного шва примыкания галереи и наклонного входа, демонтаж дефектного деформационного шва галереи и здания 16, ремонт поврежденных участков поверхностей с помощью ремонтного состава В - Construkt TX В55, либо аналога. Очевидно, что цель работ, указанные выше – это устранение в подвале здания 16 причин подтопления, которое не предусмотрено требованиями проектной документации и продолжается с 2018 года. 

Таким образом, утверждение Общества по пункту 68 предписания, что наличие воды в помещениях подвала здания 16 связано не с подтоплением, а с водяным охлаждением сверлильно-бурильных работ – не подтверждено.

Исходя из вышеизложенного следует, что заключение договора № 11/15976-Д от 19.11.2021 между Обществом и новым генеральным подрядчиком АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» на выполнение ремонтно-восстановительных работ, где объем и виды работ по устранению дефектов объектов незавершенных строительством МФР не ограничиваются приведенным перечнем в техническом задании № 11-114/2390-ТЗ от 13.10.2021, и будет дополняться по результатам обследования АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» каждого объекта незавершенного строительством МФР на основании дефектной ведомости, подтверждает не только законность выявленных нарушений и выданного Обществу предписания № 12-100/2021Пр от 21.12.2021 для их устранения, но и согласие АО «СХК» с выявленными нарушениями и намерение их устранить.

Пункт 69 предписания - в здании 16 актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации не подтверждено выполнение требований проектной и рабочей документации при устройстве строительных конструкций компенсационного колодца.

Пункт 70 предписания - в здании 16 актами освидетельствования скрытых работ в составе исполнительной документации не подтверждено выполнение требований проектной и рабочей документации при устройстве монолитных железобетонных конструкций галереи здания 16 и наклонного хода, расположенные на отметках от -5,000 до +2,800.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 35 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 6); пункт 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество, оспаривая пункты 69, 70 предписания ссылается на основания для пункта 6 предписания. Данные доводы суд находит необоснованными, при этом исходит из тех же оснований, которыми руководствовался при оценке доводов по пункту 59 предписания.

Пункт 71 предписания - в помещении 00UYC10R109 здания 16 в осях 3/1-4/1, А/1 выполнено устройство двух оконных проемов в монолитной железобетонной стене, не предусмотренные требованиями проектной документации.

Пункт 72 предписания - в помещении 00UYC10R129 здания 16 в осях 13/2-14/2, А/2 выполнено устройство двух оконных проемов в монолитной железобетонной стене, не предусмотренные требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; чертеж SH11.B.046.&.03&&&&.&&&&&.011.DZ.0008 проектной документации «Раздел 3. Архитектурные решения. 0306-МФР-АР. Том 3», инв. № 17-00296; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество оспаривании пункты 71, 72 предписания ссылается на основания для пункта 6 предписания, ссылается на то, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование предусмотрено в КР 4.2.4 инв. № 20-002000, лист 14. В проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование предусмотрено, несоответствие устранено. 

Суд отклоняет доводы общества, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной документации в помещениях 00UYC10R109, 00UYC10R129 здания 16 предусмотрено устройство одного оконного проема. Фактически выполнено два оконных проема, что является подтверждением нарушения требований проектной документации.

Законный статус указанной в возражении от 13.05.2022 Обществом проектной документации Инв. 20-002000, направленной на государственную экспертизу в 2021, - отсутствовал в период проведения проверки, так как проверка соответствия выполненных работ осуществляется только по той проектной документации, которая прошла государственную экспертизу в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, и утверждена в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям утвержденной проектной документации, которая получила положительное заключение в 2018 году.

Информация о наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации отсутствует, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Пункт 73 предписания - в здании 16 не выполнено устройство монолитной железобетонной стены (разграничивающая помещение 00UYC10R117 и подлестничное пространство), предусмотренная требованиями проектной документации в осях 7-8 толщиной 300 мм размером 1500 мм с отметки 0.000 до +3.500.

Пункт 74 предписания - в здании 16 не выполнено устройство монолитной железобетонной стены (разграничивающая помещение 00UYC10R117 и подлестничное пространство), предусмотренная требованиями проектной документации в осях 9-10 толщиной 300 мм размером 1500 мм с отметки 0.000 до +3.500.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Общество, считая пункт 73 предписания незаконным указывает следующее.

Работы по устройству монолитных стен в осях 7-8 на отметке -0.100 (помещение 00UYC10R117) выполнены в 2016 году в соответствии с действующей на тот момент проектной документацией («Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. 0306-КР том 4 книга 2 инв. № 13-05563) и рабочей документацией, которой не было предусмотрено устройство стен разграничивающих помещение 00UYC10RI17 и подлестничное пространство. В 2016 году ОСК проведено освидетельствование работ, выполненных в соответствии с ПД, РД, подписана исполнительная документация.

Строительство осуществлялось в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Следовательно при выполнении строительно-монтажных работ и освидетельствовании строительных конструкций в 2016 году не допущено нарушений требований пункта 1.2 статьи 52 ГрК РФ (введенной Федеральным законом от 01.07.2021 № 275-ФЗ). Проектная документация с изменениями, которыми предусмотрено устройство стен разграничивающих помещение 00UYC10RI17 и подлестничное пространство между осями 6 - II на отметке ±0.000 утверждена, после прохождения повторной Главгосэкспертизы в 2018 году. Рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных. В действующую рабочую документацию соответствующие изменения на сегодняшний день не внесены. Рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 на отметке - 0.100. Конструкции железобетонные.» Изм.1 Инв. № 15-00452 И1 лист 5 устройство указанных стен не предусмотрено.

На момент проведения проверки к работам по изменению планировки помещений в соответствии с новыми требованиями проектной документации не приступали, в том числе в связи с отсутствием рабочей документации.

В настоящее время работы по устройству несущих и ограждающих конструкций здания 16 не завершены, о чем было указано в направленном в адрес в адрес руководителя МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора, начальника Северского отдела извещений об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок. Незавершенность работ не является нарушением требований проектной документации.

Общество, оспаривая пункт 74 предписания приводит следующие доводы.

Работы по устройству монолитных стен в осях 9-10 на отметке -0.100 (помещение 00UYC1 OR 117) выполнены в 2016 году, в соответствии с действующей на тот момент проектной документацией («Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. 0306-КР том 4 книга 2 инв. № 13-05563) и рабочей документацией, которой не было предусмотрено устройство стен разграничивающих помещение 00UYC10RI17 и подлестничное пространство. Рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке - 0.100. Конструкции железобетонные.» Изм.1 Инв. № 15-00452 И1 лист 5 устройство указанных стен не предусмотрено. Строительство осуществлялось в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Следовательно при выполнении строительно-монтажных работ и освидетельствовании строительных конструкций в 2016 году не допущено нарушений требований пункта 1.2 статьи 52 ГрК РФ (введенной Федеральным законом от 01.07.2021 № 275-ФЗ).

Проектная документация с изменениями, затрагивающими монолитные конструкции между осями 6 - 11 на отметке ±0.000 утверждена, после прохождения повторной Главгосэкспертизы в 2018 году. На момент проведения проверки к работам по изменению планировки помещений в соответствии с новыми требованиями не приступали.

Работы по устройству несущих и ограждающих конструкций здания 16 не завершены, о чем было указано в направленном в адрес в адрес руководителя МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора, начальника Северского отдела извещений об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок. Незавершенность работ не является нарушением требований проектной документации.

Данные доводы суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной предусмотрено устройство монолитной железобетонной стены (разграничивающая помещение 00UYC10R117 и подлестничное пространство).

Пункты 73, 74 предписания основываются на отсутствии конструкций (железобетонных стен и кирпичных перегородок), устройство которых требованиями проектной документации не предусмотрены. В помещениях, в которых выявлены данные нарушения завершены отделочные работы (на стадии завершения). Очевидно, что устройство железобетонных стен и кирпичных перегородок, в отношение которых выданы пункты 73, 74 Предписания, выполнятся не будут. Выполнение строительных конструкций после выполнения отделочных работ требованиями проектной документацией не предусмотрено, что подтверждено листом 20 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 6):

В возражении Общество руководствуется не завершенностью работ по устройству указанной в нарушении монолитной железобетонной стены.

Отделочные работы в помещении 00UYC10R117 фактически выполнены (фототаблицы №1, № 2 от 12.01.2022), что является подтверждением завершенности работ по устройству строительных конструкций помещения 00UYC10R117.

Устройство строительных конструкций после выполнения отделочных работ (устройство подвесных потолков, нанесение выравнивающего слоя штукатурки на стены, наклеивание обоев, укладка керамической плитки на полы) проектной документацией не предусмотрено.

Кроме того, устройство указанной монолитной железобетонной стены в настоящий момент приведет к нарушению требований проектной документации в связи с тем, что пространственная неизменность здания 16 не обеспечится системой продольных и поперечных стен в связи с фактической невозможностью выполнения работ по армированию отдельными стержнями стыковкой в нахлест, либо равнопрочными или сварными соединениями в местах стыковки не возведенной стены и наружной ограждающей конструкций здания 16 (так как бетонирование наружной ограждающей монолитной конструкции уже выполнено). 

Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 75 предписания - в здании 16 не выполнено устройство дверного проема в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм по оси В/1, предусмотренное требованиями проектной документации в помещении 00UYC13R226.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 1/1-6 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13.&&&&&.012.DС.1401» Инв. № 15-00454 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество, считая незаконным пункт 75 предписания указывает следующее.

Работы по устройству монолитных стен в осях 1/1-6 на отметке +3.800 выполнены в январе 2017 года, в соответствии с действующей на тот момент проектной и рабочей документацией. Строительство осуществлялось в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Следовательно при выполнении строительно-монтажных работ и освидетельствовании строительных конструкций в 2017 году не допущено нарушений требований пункта 1.2 статьи 52 ГрК РФ (введенной Федеральным законом от 01.07.2021 № 275-ФЗ).

Изменения, связанные с изменением планировки помещений в осях 1/1-6 на отметке +3.800 внесены в рабочую документацию в октябре 2017 года. Проектная документация с указанными изменениями утверждена, после прохождения повторной Главгосэкспертизы в 2018 году. На момент проведения проверки к работам по изменению планировки помещений в соответствии с новыми требованиями не приступали. Работы по устройству несущих и ограждающих конструкций здания 16 не завершены, о чем было указано в направленном в адрес в адрес руководителя МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора, начальника Северского отдела извещений об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок. Незавершенность работ не является нарушением требований проектной документации.

Суд приходит к выводу о необоснованности данных доводов общества.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной предусмотрено устройство дверного проема в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм по оси В/1 в помещении 00UYC13R226.

Устройство дверного проема в строительной конструкции после выполнения отделочных работ требованиями проектной документации не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с требованиями проектной документации чертежа SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0111 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342: в местах устройства дверных проемов здания 16 предусмотрена иная дополнительная схема армирования, которая соответственно не выполнена в связи с отсутствием дверного проема.

В возражении Общество руководствуется незавершенностью работ по устройству указанного в нарушении оконного проема.

Отделочные работы в помещении 00UYC13R226 фактически выполнены, что является подтверждением завершенности работ по устройству строительных конструкций помещения 00UYC13R226. Выполнение строительно-монтажных работ (устройство дверного проема) после выполнения отделочных работ (нанесение выравнивающего слоя штукатурки на стены, наклеивания обоев, укладки керамической плитки на полы) проектной документацией не предусмотрено.

Кроме того, устройство данного дверного проема, в настоящий момент возможно обеспечить только путем штробления монолитной железобетонной стены, что не допустимо в соответствии с проектной и рабочей документации, предусматривающие устройство дверного проема осуществлять с применением закладных деталей (разгранивающее пространство для бетонирования) с последующим бетонированием.

Проектной документной документацией не предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ (устройство дверного проема) после выполнения отделочных работ в помещениях.

Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести изменения в проектную документацию.

Пункт 76 предписания - в здании 16 не выполнено устройство перегородки между помещениями 00UYC13R226 и 00UYC13R202, предусмотренное требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество, оспаривая пункт 76 предписания указывает следующее.

Работы по устройству монолитных стен в осях 1/1-6 на отметке +3.800 выполнены 2017 году, в соответствии с действующей на тот момент проектной и рабочей документацией. Устройство перегородки между помещениями 00UYC13R226 н 00UYC13R202 документацией не было предусмотрено. Строительство осуществлялось в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Следовательно при выполнении строительно-монтажных работ и освидетельствовании строительных конструкций в 2017 году не допущено нарушений требований пункта 1.2 статьи 52 ГрК РФ (введенной Федеральным законом от 01.07.2021 № 275-ФЗ).

Проектная документация с указанными изменениями утверждена, после прохождения повторной Главгосэкспертизы в 2018 году. На момент проведения проверки к работам по изменению планировки помещений в соответствии с новыми требованиями не приступали.

Работы по устройству несущих и ограждающих конструкций здания 16 не завершены, о чем было указано в направленном в адрес в адрес руководителя МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора, начальника Северского отдела извещений об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок. Незавершенность работ не является нарушением требований проектной документации.

Суд отклоняет доводы общества исходя из следующего.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной документации предусмотрены отделочные работы в помещении, образованном из помещений 00UYC13R226 и 00UYC13R202, они практически выполнены и продолжались в период проведения проверки (завершались работы по устройству линолеума по бетонному основанию), что является подтверждением завершенности работ по устройству строительных конструкций помещения (перегородок), работы по устройству кирпичной перегородки между помещениями 00UYC13R226 и 00UYC13R202 – не планируется.

Устройство строительных конструкций (устройство перегородки) после выполнения отделочных работ (устройство напольного покрытия – линолеума) проектной документацией не предусмотрено. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести изменения в проектную документацию.

Пункт 77 предписания - в здании 16 между помещениями 00UYC13R221 и 00UYC13R223 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм по оси 13/2 выполнено устройство оконного проема, не предусмотренное требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11-16/2 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13.&&&&&.012.DС.2401» Инв. № 15-00456 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Общество не соглашаясь с пунктом 77 предписания указывает основания для пункта 6 предписания, а также, на то, что в здании 16 между помещениями 00UYC13R221 и 00UYC13R223 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм по оси 13/2 выполнено устройство оконного проема Ок-11 в соответствии с требованиями рабочей документации «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 1515-00017 изм. 11 SH11.D.046.0.0UYC&&.&&&&&.011.DC.0001 (лист 12).

Суд находит доводы заявителя несостоятельными.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной и разработанной на ее основе рабочей документации между помещениями 00UYC13R221 и 00UYC13R223 в монолитной железобетонной стене не предусмотрено устройство оконного проема.

Фактически, между помещениями 00UYC13R221 и 00UYC13R223 в монолитной железобетонной стене выполнено устройство оконного проема, что является подтверждением нарушения требований проектной документации.

Указанная в возражении от 13.05.2022 Обществом рабочая документация с изм. 11, в ходе проверки Обществом не предоставлялась (предоставлена рабочая документация с изм. 1). Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию. 

Пункт 78 предписания - в здании 16 выполнено устройство кирпичной перегородки в помещении 00UYC13R221, не предусмотренное требованиями проектной документации.

Пункт 79 предписания - в здании 16 выполнено устройство кирпичной перегородки в помещении 00UYC13R223, не предусмотренное требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество не согласно с наличием нарушений, изложенных в пунктах 78, 79 предписания, ссылается на основания для пункта 6 предписания, указывает, что в здании 16 выполнено устройство кирпичной перегородки в помещении 00UYC13R221, в соответствии с требованиями рабочей документации «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 1515-00017 изм. 11 SH11.D.046.0.0UYC&&.&&&&&.011.DC.0001 (лист 12).

Суд отклоняет доводы общества, исходя из следующего.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной проектной документации устройство кирпичной перегородки в помещении 00UYC13R221 не предусмотрено.

Фактически в помещении 00UYC13R221 выполнено устройство кирпичной перегородки, что является подтверждением нарушения требований проектной документации.

Указанная в возражении от 13.05.2022 Обществом рабочая документация с изм. 11, в ходе проверки Обществом не предоставлялась (предоставлена рабочая документация с изм. 1). Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункты 78, 79 Предписания указаны в отношении устройства кирпичных перегородок, которые требованиями проектной документации не предусмотрены. 

В соответствии с требованиями пункта 14 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (на основании которого подготовлена проектная документация), устанавливающего требования к графической части раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации, графическая часть должна содержать в том числе и не исключительно - схемы расположения ограждающих конструкций и перегородок.

Чертежами проектной документации, указанными в обосновании пунктов 78, 79 Предписания, устройство фактически выполненных перегородок не предусмотрено. Предметом федерального государственного строительного надзора, как указывалось выше, не является определение влияния на надежность и безопасность здания от фактически имеющихся перегородок. В проектную документацию требуется внести соответствующие изменения в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Пункт 80 предписания - в помещении 00UYC10R107 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/1-4/1 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 1/1-6 на отметке -0,100. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC09.&&&&&.012.DС.1401» Инв. № 15-00448 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 81 предписания - в помещении 00UYC13R206 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/1-4/1 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 1/1-6 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13.&&&&&.012.DС.1401» Инв. № 15-00454 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Пункт 82 предписания - в помещении 00UYC17R306 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/1-4/1 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0106 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 1/1-6 на отметке +7,700. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC17.&&&&&.012.DС.1401» Инв. № 15-00460 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 83 предписания - в помещении 00UYC10R117 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке -0,100. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC09&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00452 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 84 предписания - в помещении 00UYC13R215 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00458 (Изм. 3); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 85 предписания - в помещении 00UYC17R315 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0106 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 6, 7 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 с отметки +7,700 до +15,600. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC17&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00464 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 86 предписания - в помещении 00UYC10R117 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342;

лист 5 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке -0,100. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC09&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00452 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 87 предписания – в помещении 00UYC13R215 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00458 (Изм. 3); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 88 предписания - в помещении 00UYC17R315 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0106 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 6, 7 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 с отметки +7,700 до +15,600. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC17&.&&&&&.012.DС.3401» Инв. № 15-00464 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 89 предписания - в помещении 00UYC10R132 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях В/2, 13/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0104 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11-16/2 на отметке -0,100. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC09.&&&&&.012.DС.2401» Инв. № 15-00450 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 90 предписания - в помещении 00UYC13R230 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях В/2, 13/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0105 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11-16/2 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC13.&&&&&.012.DС.2401» Инв. № 15-00456 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 91 предписания - в помещении 00UYC13R230 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях В/2, 13/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), не предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0106 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; лист 5, 6 рабочей документации «Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11-16/2 на отметке +7,700. Конструкции железобетонные. SH11.D.046.0.0UYC17&.&&&&&.012.DС.2401» Инв. № 15-00462 (Изм. 1); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество оспаривая пункт 80 предписания указывает, что в помещении 00UYC10R107 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/I-4/1 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документацией «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией Инв. № 15-00448 И2. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 81  предписания указывает, в помещении 00UYC13R206 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/1-4/I выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных ж/б стен между осями 1/1-6 на отметке -0,100. Конструкции ж/б.» Изм. 2 Инв. № 15-00454 И1. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 82  предписания указывает, в помещении 00UYC17R306 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях Б/1, 3/1-4/1 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 1/1-6 на отметке +7,700. Конструкции железобетонные.» Изм. 1 Инв. № 15-00460 И1. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 83 предписания указывает, что в помещении 00UYCI0R117 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6-11 на отметке -0,100. Конструкции железобетонные.» Изм. 1 Инв. № 15-00452 И1. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 84 предписания указывает, что в помещении 00UYCI3R215 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 на отметке + 3.800. Конструкции железобетонные.» Изм. 3 Инв. № 15-00458 И3. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 85 предписания указывает, что  в помещении 00UYC17R315 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д. 7-8 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 с отметки + 7.700 до отметки + 15.600. Конструкции железобетонные» Изм. 2 Инв. № 15-00464 И2. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 86 предписания указывает, что в помещении 00UYC10R117 (помещение 119) здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 на отметке - 0.100. Конструкции железобетонные.» Изм. 1 Инв. № 15-00452 И1. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 87 предписания указывает, что  в помещении 00UYCI3R215 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм н осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 на отметке + 3.800. Конструкции железобетонные.» Изм. 3 Инв. № 15-00458 И3. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 88 предписания указывает, что в помещении 00UYCI7R315 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях Г-Д, 9-10 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 с отметки + 7.700 до отметки + 15.600. Конструкции железобетонные.» Изм. 2 Инв. № 15-00464 И2. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2

Общество, оспаривая пункт 89 предписания указывает, что в помещении 00UYC10R132 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях В/2, 13/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11 - 16/2 на отметке - 0.100. Конструкции железобетонные.» Изм. 2 Инв. № 15-00450 И2. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 90 предписания указывает, что в помещении 00DYC13R230 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 300 мм в осях 13/2, 1.3/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 15-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 11-16/2 на отметке +3,800. Конструкции железобетонные.» Изм. 1 Инв. № 15-00456 И1. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество, оспаривая пункт 91 предписания указывает, что в помещении 00UYCI7R330 здания 16 в монолитной железобетонной стене толщиной 400 мм в осях В/2, 13/2-14/2 выполнено устройство проема (для противодымной вентиляции), предусмотренного требованиями проектной и рабочей документации, в том числе: проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-0062и1; рабочей документацией «Здание 16. Архитектурно-строительные чертежи.» Изм.11 Инв. № 1515-00017 И11; рабочей документацией «Здание 16. Конструкции монолитных железобетонных стен между осями 6 - 11 с отметки + 7.700 до отметки + 15.600. Конструкции железобетонные.» Изм. 2 Инв. № 15-00464 И2. Размер проемов увеличен в соответствии с размером монтируемого вентиляционного оборудования (клапана противодымной вентиляции КЛАД-3), предусмотренного рабочей документацией «Здание 16. Отопление, вентиляция и кондиционирование» Изм. 2 Инв. № 14-05483 И2.

Общество указывает, что в пунктах 80-91 предписания от 21.12.2021 № 12-100/202 ЮПр при описании характера, конкретного вида нарушения указано, что в помещениях здания 16 в монолитных железобетонных стенах толщиной 300 мм выполнено устройство проемов (для противодымной вентиляции), не предусмотренных требованиями проектной и рабочей документации. Данный факт по мнению заявителя не соответствует действительности.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не предусмотрено отражение в разделе 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации графическое изображение проходок и технологических проемов для устройства технологических и инженерно-технических сетей и систем.

Проектной документацией Том 5.4.2.1 (Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети». Часть 2 «Объекты вспомогательного и обслуживающею назначения Книга  I. «Основные решения по отоплению и вентиляции» 0306-МФР-ИОС4.2.1. SH11 .В046.&.0504&&.02&&&.051 .СК.001) предусмотрено устройство систем противодымной вентиляции 00SAH30, 00SAH31. 00SAII32, OOSAH303, с установкой клапанов противодымной вентиляции «КЛАД-3» в помещениях 107, 206. 306 (системы 00SAH30), 117, 215, 315 (системы 00SAH31. 00SAH32). 132. 230. 330. В рабочей документации, указанной в пунктах 80-91 предписания, указано на выполнение проемов под клапаны противодымной вентиляции «КЛАД-3» в помещениях 107, 206. 306, 117, 215, 315, 132, 230, 330.

Строительные работы по устройству монолитных стен здания 16 на отметках 0.000 +3.800, +7.700 выполнялись в 2016-2018 годах.

20.08.2021 в проектную документацию, том 5.4.2.1 (инв. № 20-00216) были внесены изменения в отношении противодымной вентиляции. В результате увеличения сечения клапанов «КЛАД-3» возникла необходимость увеличения размеров проходок для систем дымоудаления (проемов для монтажа клапанов). Была разработана рабочая документация «Устройство дополнительных проемов для систем вентиляции в стенах и перекрытиях. Основной комплект рабочих чертежей» SH11.D046.0.0UYC&&.&&&&&.012.DC.002. инв. № 21-01421. Указанная рабочая документация предусматривает увеличение (устройство) проемов путем рассверловки но периметру методом алмазного сверления, с последующей затиркой поверхности цементно-песчаным раствором М100.11 при том в пункте 4 общих указаний отмечено, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, обеспечивают безопасную дли жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Работы по расширению проемов выполнялись в соответствии с технологической картой № 3 «Устройство проемов в стенах алмазным бурением». При устройстве проемов и противодымной вентиляции штробление монолитных железобетонных стен, не выполнялось.

Доводы общества о незаконности пунктов 80-91 предписания суд находит необоснованными, при этом исходит из оснований которыми руководствовался при оценке доводов по пункту 59 предписания. 

Кроме того проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежей данной проектной и разработанной на ее основе рабочей документации устройство в монолитных железобетонных стенах проемов (для противодымной вентиляции), не предусмотрено.

Чертежи проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342: 1) SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0107; 2) SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0108, подтверждают выполнение проемов для противодымной вентиляции в здании 16, которые требованиями проектной документации не предусмотрены.

Кроме того, в соответствии с требованиями листа 55 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069И2: в результате расчетов подобрано армирование железобетонных конструкций здания 16, проверена несущая способность железобетонных элементов. При соблюдении данных требований по армированию и бетонированию конструкций здания 16 будет обеспечена прочность, устойчивость и безопасная эксплуатация здания 16.

В соответствии с требованиями чертежа SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0111 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342: и поперечной арматурой шагом (расстоянием между стержнями) 200 мм.

С учетом требований чертежей, указанных выше и в обосновании пунктов Предписания, очевидно, что данное армирование требуется выполнить во всех стенах за исключением проемов, указанных на «Планах этажей» и «Разрезах» здания 16.

Проемы для противодымной вентиляции (размерами превышающие 200х200 мм) не указаны в требованиях проектной документацией. 

В местах их расположения проектной документацией предусмотрен монтаж поперечной и продольной арматуры, которая фактически отсутствует. Отсутствие армирования в местах расположения проемов для противодымной вентиляции свидетельствует об отсутствии обеспечения прочности, устойчивости и дальнейшей безопасной эксплуатация здания 16.

Устройство проемов для противодымной вентиляции размерами 420х620 мм, выполненные первоначально, и размерами после их расширения, - не предусмотрено проектной документацией.

В зоне расположения данных проемов для обеспечения прочности, устойчивости и безопасной эксплуатации здания 16 предусмотрен монтаж поперечной и продольной арматуры шагом 200 мм (расстояние между стержнями), значение которого меньше величины самих проемов до и после расширения.

Для подтверждения обеспечения прочности, устойчивости и безопасной дальнейшей эксплуатации здания 16 необходимо согласование с проектной организацией, которой на основании обосновывающих расчетов будут внесены изменения в разделы проектной документации (в частности в чертежи проектной документации, указанные в обосновании оспариваемых пунктов предписания и настоящих пояснений), в требованиях которой будет предусмотрено устройство железобетонных конструкций с учетом монтажа проемов для противодымной вентиляции с отсутствием армирования в местах их расположения.

В соответствии с требованиями пункта 3 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (на основании которого подготовлена проектная документация), графическая часть проектной документации отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

В соответствии с листами 52-53 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069И2: конструктивное решение монолитных конструкций стен здания 16 – тяжелый бетон с армированием, которое выполняется по расчету.

Отсутствие армирования в местах расположения проемов для противодымной вентиляции свидетельствует об изменении конструктивного решения монолитных железобетонных стен в местах расположения проемов для противодымной вентиляции.

Информация, содержащаяся в предоставленных Обществом актах освидетельствования скрытых работ, актах освидетельствования ответственных конструкций – не подтверждают фактическое состояние проемов, размеры которых намного превышают размеры, отраженные в актах.

Таким образом, устройство в монолитных железобетонных стенах проемов (для противодымной вентиляции) Обществом было обеспечено только путем штробления монолитной железобетонной стены, что не допустимо в соответствии с проектной и рабочей документации, предусматривающие устройство проемов (для противодымной вентиляции) осуществлять с применением закладных деталей (разгранивающее пространство для бетонирования) с последующим бетонированием.

В проектную документацию требуется внести соответствующие изменения, которые будут отображать фактически принятые конструктивные решения.

Пункт 92 предписания - бетонирование монолитных конструкций здания 16 от отметки -0,100 до 12,600 (верха парапета), в соответствии с актами освидетельствования скрытых работ с составе исполнительной документации бетоном класса В30, выполнено не в соответствии с проектной документацией, требованиями которой предусмотрено применение бетона для монолитных конструкций здания 16 класса В25.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 53 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (Изм. 2); часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество, считая незаконным пункт 92 предписания указывает, что бетонирование монолитных конструкций здания 16 от отметки -0.100 до +12.600 (верха парапета), в соответствии с требованиями рабочей документации раздела КЖ, предусматривающей применение бетона класса В30, W6, F150. Соответствующие изменения внесены в проектную документацию, прошедшую повторную государственную экспертизу.

Данные доводы заявителя судом отклоняются, исходя из следующего.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями данной проектной документации устройство монолитных железобетонных конструкций (стен) здания 16 необходимо выполнить бетоном класса В25.

В соответствии с актами освидетельствования крытых работ в составе предоставленной Обществом исполнительной документации бетонирование монолитных конструкций здания 16 от отметки -0,100 до 12,600 (верха парапета) выполнено бетоном класса В30, что является нарушением проектной документации.

Законный статус указанной в возражении от 13.05.2022 Обществом проектная документация, направленная на государственную экспертизу в 2021, - отсутствовал в период проведения проверки, так как проверка соответствия выполненных работ осуществляется только той проектной документации, которая прошла государственную экспертизу в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, и утверждена в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ.

Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию, получить положительное заключение государственной экспертизы и утвердить данную новую проектную документацию соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ.

Пункт 93 предписания - требования проекта производства работ в здании 16 ППР-ЯС-33-12-79/2016, согласованный с АО «СХК» – применение для монолитных бетонных стен и плит перекрытия и покрытия бетона классом В30, не соответствуют требованиям проектной документации – применение бетона для монолитных конструкций классом В25.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 19 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 5); лист 53 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (Изм. 2); лист 7, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52 проекта производства работ ППР-ЯС-33-12-79/2016 (Изм. 1).

Пункт 94 предписания - требования проекта производства работ в здании 16 ППР-ЯС-33-12-39/2016, согласованный с АО «СХК» – применение для монолитных плит перекрытия бетона классом В30, не соответствуют требованиям проектной документации – применение бетона для монолитных конструкций классом В25.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Лист 19 проектной документации «Раздел 6. Проект организации строительства. 0306-МФР-ПОС. Том 6», инв. № 72313/ДСП (Изм. 5); лист 53 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 1. Текстовая часть. Книга 2. Здания и сооружения МФР. 0306-МФР-КР1.2. Том 4.1.2», инв. № 17-00069 (Изм. 2); лист 6, 16 проекта производства работ ППР-ЯС-33-12-79/2016.

Заявитель не соглашается с пунктами 93-94 предписания  указывает, что нарушения требований проектной и рабочей документации отсутствуют. В данном случае генеральным подрядчиком допущена ошибка в тексте ППР, что не оказало влияния на выполнение работ.

Данные доводы суд находит необоснованными.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями данной проектной документации: устройство монолитных железобетонных конструкций (стен) здания 16 необходимо выполнить бетоном класса В25; все строительно-монтажные работы необходимо выполнять по проектам производства работ.

В соответствии с требованиями проектов производства работ на здание 16, предоставленные Обществом в ходе проведения проверки, при бетонировании монолитных конструкций требуется применять бетона для монолитных конструкций классом В30, что не предусмотрено требованиями проектной документации.

В связи с тем, что работы по бетонированию монолитных конструкций выполнено классом В30 уже выполнены, для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 95 предписания - в составе пешеходной галереи 16/22 выполнено устройство фундамента из монолитного железобетона под эвакуационную лестницу, монтаж металлоконструкций эвакуационной лестницы, не предусмотренные требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; чертеж SH11.B.046.&.03&&&&.&&&&&.011.DZ.0009 проектной документации «Раздел 3. Архитектурные решения. 0306-МФР-АР. Том 3», инв. № 17-00296; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Считая незаконным пункт 95 предписания общество указывает, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование предусмотрено в ПД. КР 4.2.5 Инв.№ 20-00201, лист 26.

Суд не соглашается с доводами заявителя, поскольку проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной документации устройство фундамента из монолитного железобетона под эвакуационную лестницу, монтаж металлоконструкций эвакуационной лестницы не предусмотрено. Фактически, устройство фундамента из монолитного железобетона под эвакуационную лестницу, монтаж металлоконструкций эвакуационной лестницы выполнено, что является подтверждением нарушения требований проектной документации. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 96 предписания - в ограждающих конструкциях пешеходной галереи 16/22 на расстоянии от 850 мм до 2920 мм от оси 14 здания 22 выполнено устройство металлоконструкций, не предусмотренные требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертеж SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0113 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество не согласно пунктом 96 предписания указывает, что нарушение отсутствует, отклонений от требований проектной документации нет, металлоконструкции являются конструктивным элементом облицовки.

Суд не соглашается с доводами заявителя, поскольку проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной документации устройство фундамента из монолитного железобетона под эвакуационную лестницу, монтаж металлоконструкций эвакуационной лестницы не предусмотрено. Фактически, устройство фундамента из монолитного железобетона под эвакуационную лестницу, монтаж металлоконструкций эвакуационной лестницы выполнено, что является подтверждением нарушения требований проектной документации. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 97 предписания - в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 не выполнено устройство металлоконструкций, предусмотренные требованиями проектной документации для монтажа оконных проемов.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертежи SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0113, SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункту 98 предписания - в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 не выполнено устройство двух оконных проемов, предусмотренные требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требований следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертежи SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0113, SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество не согласно пунктами 97, 98 предписания указывает, на допущенную ошибку в проектной и рабочей документации.

Суд считает, что доводы заявителя не обоснованы.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной документации в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 предусмотрено устройство металлоконструкций, устройство двух оконных проемов. Фактически, устройство металлоконструкций, устройство двух оконных проемов, что является подтверждением нарушения требований проектной документации. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию.

Пункт 99 предписания - в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 для монтажа дверного проема выполнено устройство металлоконструкций, не предусмотренные требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертежи SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0113 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 100 предписания - в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 выполнено устройство дверного проема (выход на эвакуационную лестницу), не предусмотренного требованиями проектной документации.

Обществом допущены нарушения требования следующих (пунктов, частей статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации: Чертежи SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0113, SH11.B.046.&.04&&&&.02&&&.007.DZ.0112 проектной документации «Раздел 4. Конструктивные и объемно планировочные решения. Часть 2. Графическая часть. Книга 3. 0306-МФР-КР2.3. Том 4.2.3», инв. № 17-00342; часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ.

Общество возражает по пункту 99 предписания ссылается на основания по пункту 6 предписания, и, что в проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование предусмотрено в ПД. КР 4.2.5 Инв.№ 20-00201, лист 26, нарушение устранено. Общество не согласно с пунктом 100 предписания, ссылается на то, что проектной документации, получившей положительное заключение ГГЭ требование предусмотрено в ПД. КР 4.2.5 Инв.№ 20-00201, лист 26.

Суд отклоняет, доводы общества исходя из следующего.

Проверка, проведенная в период с 08.12.2021 по 21.12.2021, по результатам которой Обществу выдано оспариваемое предписание, основывалась на проверке соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, которая получила положительное заключение 2018 году.

В соответствии с требованиями чертежа данной документации в ограждающей конструкции пешеходной галереи 16/22 с западной стороны на расстоянии от 102990 мм до 114990 мм от оси 14 здания 22 не предусмотрено для монтажа дверного проема устройство металлоконструкций и устройство дверного проема (выхода на эвакуационную лестницу).

Фактически, для монтажа дверного проема устройство металлоконструкций и устройство дверного проема (выхода на эвакуационную лестницу), что является подтверждением нарушения требований проектной документации. Законный статус указанной в возражении от 13.05.2022 Обществом проектная документация, направленная на государственную экспертизу в 2021, - отсутствовал в период проведения проверки, так как проверка соответствия выполненных работ осуществляется только той проектной документации, которая прошла государственную экспертизу в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, и утверждена в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ.

Информация о наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, указанной в возражении от 13.05.2022, и о ее утверждении в обязательном порядке отсутствует. Для устранения данного нарушения Обществу необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию и утвердить ее.

Судом также отклоняются доводы АО «СХК» о неисполнимости предписания, исходя из следующего.

Как установлено судом оспариваемое предписание содержит конкретные нарушения требований проектной документации, указаны листы (лист) проектной документации, рабочей документации, требования которых нарушены. Из содержания каждого пункта предписания следует, в чем именно выразилось выявленное нарушение, какие конкретные нормы проектной и рабочей документации нарушены. Соответственно, в предписании четко указаны критерии, по которым будет оцениваться их исполнение.

Доводы общества о неисполнимости предписания в связи с тем, что исполнение такового ставится в зависимость от действий третьих лиц, являются несостоятельными, поскольку исполнение предписания не поставлено в зависимость от воли третьих лиц или предположительно могущих наступить событий, так как обществом подписаны акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования конструкций, на выполненные работы генеральными подрядчиками ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС», с которым на 25.03.2021 прекращены договорные отношения. Согласно условиям договоров с АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2», АО «КОНЦЕРН ТИТАН-2» не несет ответственности за работы, выполненные ООО «ЯВА СТРОЙ», ООО «УС БАЭС». Договоры строительного подряда на выполнение работ при строительстве объекта капитального строительства заключает общество, общество обеспечивает внесение соответствующих изменений в проектную документации, направляет проектную документацию на государственную экспертизу и утверждает проектную документацию. Общество осуществляет строительный контроль за выполнением требований проектной документации, в ходе которого и подписывает акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, принимая тем самым выполненные работы.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в оспариваемом предписании не указаны конкретные действия, которые надлежит совершить или воздержаться от их совершения, с целью устранения выявленных нарушений, не могут быть приняты во внимание.

Также необходимо отметить, что Административный орган не обладает организационно распорядительными полномочиями в отношении Общества и не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность, ограничивая в выборе способа исполнения предписания.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого предписания требованиям Федерального закона №248-ФЗ, ГрК РФ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                                   А.В.Хорошилов