Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-85376/22-22-626

05 декабря 2022 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2022

Полный текст решения изготовлен 05.12.2022

Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (350002, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КАЗАЧЬЯ УЛИЦА, ДОМ 22, КАБИНЕТ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2004, ИНН: 

<

***>) 

к "ГАЗПРОМБАНК" (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (117420, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ №14" (ИНН: 

<

***>) 

о расторжении 

при участии: 

от истца: представитель не явился, извещен 

от ответчика – ФИО2 по дов. от 02.06.2021 г. 

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 04.10.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОРСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к АО «ГАЗПРОМБАНК» с исковыми требованиями: 

1) Расторгнуть договор банковского счета от 19.04.2017 

<

***>; 

2) Обязать АО «Газпромбанк» закрыть расчетный счет ООО «Дорстроймеханизации» № 

<

***> и перечислить остаток денежных средств в размере 9 439,61 рублей на счет ООО «Дорстроймеханизации».

Определением суда от 20.09.2022 привлечено в порядке ст. 51 АПК РФ Министерство обороны Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением суда от 16.11.2022 дело №А40-85376/22-22-626, рассматриваемое судьей Архиповой Ю.В., передано на рассмотрение судье Мороз К.Г.

Судом направлялись письменные от 20.10.2022 запросы 

в МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

в ФГУП «ГВСУ №14»,

о предоставлении информации о действии / прекращении действия государственного контракта ИГК 15161873830332090942000000, а также действии/прекращении действия договора субподряда от 06.03.2017 №06/03/17-1-СП, заключенного между ООО«ДОРСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» (ОГРН: 

<

***>, 

<

***>) и ФГУП "ГВСУ №14" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) во исполнение указанного госконтракта.

В ответ на указанные запросы ФГУП «ГВСУ №14» представило письменный от 15.11.2022 ответ на запрос суда, в котором указало следующее: 

«Во исполнение судебного запроса от 20.10.2022 по делу № А40-85376/2022-22-626 ФГУП «ГВСУ № 14» сообщает, что между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «ГВСУ №14» заключен государственный контракт от 24.09.2015 № 1516187383032090942000000 на завершение работ по объекту: «Развитие парковой зоны и технической территории войсковой части 31853, Горячеключевского гарнизона Южного военного округа (н.п. Молькино)» (шифр объекта 13009). По состоянию на 15.11.2022 государственный контракт имеет статус действующего.

В рамках исполнения указанного контракта между ФГУП «ГВСУ № 14» и ООО «Вента-Строй» заключен договор субподряда от 02.11.2015 № 1516187383032090942000000-742.1. По состоянию на 15.11.2022 договор имеет статус действующего.

Сведениями о договоре субподряда от 06.03.2017 № 06/03/17-ГСП не располагаем, поскольку такой договор между ФГУП «ГВСУ № 14» и ООО «Дорстроймеханизация» не заключался.

По информации ФГУП «ГВСУ № 14», указанный договор субподряда заключен между ООО «Вента-Строй» и ООО «Дорстроймеханизация». Сведениями о действии либо прекращении действия договора субподряда от 06.03.2017 № 06/03/17-1-СП ФГУП «ГВСУ № 14» не располагает.

Обращаю внимание суда, что порядок исполнения государственного оборонного заказа регламентируется федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в том числе в части обязанности по открытию отдельных счетов для расчетов по цепочке кооперации».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие мотивированных возражений участвующих в деле лиц на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции в порядке ст. 123, 136, 156 АПК РФ.

Истец письменно заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Третье лицо (МИНОБОРОНЫ РОССИИ) представило письменные пояснения по иску.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между ООО «Дорстроймеханизация» (Истец, Клиент) и АО «Гапромбанк» (Ответчик, Банк) заключен Договор банковского счета от 19.04.2017, в соответствии с которым Истцу открыт расчетный счет № 

<

***>.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2020 по делу №А32- 50603/2018 ООО «Дорстроймеханизация» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2021 по делу №А32-50603/2018 конкурсным управляющим утверждена ФИО4, член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

В рамках процедуры банкротства должника, конкурсным управляющим обнаружен расчетный счет № 

<

***> от 19.04.2017, открытый в банке АО «Газпромбанк». Остаток по счету, согласно письменному от 18.06.2021 ответу АО «Газпромбанк» составляет 9 439, 61 рублей

В соответствии со ст. 133 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

05.08.2021 конкурсный управляющий направил заявление в АО «Газпромбанк» о расторжении договора банковского счета № 

<

***> и переводе остатка денежных средств на счет по реквизитам должника.

10.08.2021 АО «Газпромбанк» отказал в закрытии расчетного счета, сославшись на то, что счет № 

<

***> открыт в Банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями договора субподряда от 06.03.2017 №06/03/17-1СП (Далее-Контракт) согласно требованиям Федерального закона №275- ФЗ.

Положения ФЗ № 275 «О государственном оборонном заказе» устанавливают, что головной исполнитель представляет (после полного исполнения государственного контракта и получения соответствующего уведомления от уполномоченного банка) в уполномоченный банк заявление о закрытии отдельного счета, открытого для осуществления расчетов по такому государственному контракту. Согласно п. 2 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ отдельные счета подлежат закрытию после получения уполномоченным банком от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта. Таким образом, ФЗ №275 устанавливает особый порядок закрытия специального счета.

АО «Газпромбанк» также сообщило, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1944-р (далее Распоряжение), предусмотренного ч.1, ст. 8.11 Федерального закона №275-ФЗ, сопровождаемая сделка по государственному контракту ИГК 1516187383032090942000000, в состав которой входит Контракт, переведена на банковское сопровождение в ПАО «Промсвязьбанк».

Согласно справке ИФНС от 17.04.2021 в ПАО «Промсвязьбанк» счет не открыт.

Конкурсным управляющим направлен запрос в ПАО «Промсвязьбанк», которые оставлен без ответа.

Конкурсным управляющим был направлен запрос заказчику государственного контракта. 

ФГУП «Главное военно-строительное управление №14», ссылаясь на ч. 2 ст.82 ФЗ «О государственном оборонном заказе» ответил, что в настоящий момент государственный контракт не расторгнут, уведомления об исполнении государственного контракта в адрес Уполномоченного банка не направлялось.

Сделка по государственному контракту переведена на банковское сопровождение в ПАО «Промсвязьбанк», однако счет в банке открыт не был, в связи с чем АО «Газпромбанк» не может закрыть первоначальный счет № 

<

***> открытый 19.04.2017, ФГУП «Главное военно-строительное управление №14» уведомление в АО «Газпромбанк» не направляет, ссылаясь на то, что контракт является действующим.

12.11.2022 конкурсным управляющим направлен запрос в АО «Газпромбанк» с требованием о предоставлении копии государственного контракта. Ответ не был получен.

Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела о банкротстве Должника с ходатайством об истребовании копии государственного контракта. 06.12.2021 Арбитражным судом Краснодарского края определено истребовать у «Газпромбанк» (350033, 

<

...>) копию государственного контракта ИГК 1516187383032090942000000.

АО «Газпромбанк» определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2021 не исполнило.

Руководитель должника уклоняется от предоставления подробной информации относительно сведений о расчетном счете 

<

***>, что подтверждается возбужденным исполнительным производством от 19.02.2021 № 17770/21/23039-ИП в отношении руководителя ООО «Дорстроймеханизация» ФИО5

АО «Газпромбанк» доказательств того, что счет открыт в порядке ФЗ 275 «О государственном оборонном заказе» не предоставляет.

В связи с отсутствием реквизитов государственного контракта арбитражный управляющий не имеет возможности закрыть спорный расчетный счет.

Способы исполнения конкурсным управляющим ООО «Дорстроймеханизации» ФИО4 обязанности в части закрытия счетов должника исчерпаны, в связи с чем конкурсный управляющий обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям. 

 Списание денежных средств с отдельного счета на основной счет должника (истца) в соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), режим использования отдельного счета, установленный статьями 8.3, 8.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ) запрещает.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 275-ФЗ, положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования Федерального закона № 275-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону № 275-ФЗ.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2018 г. по делу № 303-ЭС18-10508: согласно общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 8.3, статье 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ, суть специального режима отдельных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа (далее — ГОЗ), для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в подпунктах «а» - «з» пункта 2, пункте 2.1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 275-ФЗ и содержатся в перечне исключений, изложенных в статье 8.4 упомянутого Федерального закона № 275-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ установлен исполнительский иммунитет в отношении безналичных денежных средств, находящихся на отдельных счетах, согласно которому на эти средства запрещено обращать взыскание даже по требованиям, подтвержденным исполнительными документами (кроме трех видов исполнительных документов: о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате выходных пособий и об оплате труда, о взыскании денежных средств в доход Российской Федерации).

Такое регулирование согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, обусловлено особым характером отношений, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и необходимостью сохранения ресурсов, выделенных из бюджета на эти цели.

Фактически согласно Федеральному закону № 275-ФЗ организация, заключившая контракт в рамках ГОЗ, ограничивается в возможности свободно использовать полученные в связи с этим контрактом бюджетные ресурсы. Кредиторы такой организации, расчеты с которыми не относятся к числу операций, допускаемых частями 1 и 2 статьи 8.3, статьей 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ, вступая в отношения с исполнителем в нормальном обороте (при отсутствии у него признаков банкротства), не могли иметь разумные ожидания относительно получения удовлетворения требований за счет средств, выделенных на ГОЗ. Последующее открытие в отношении исполнителя ГОЗ процедуры конкурсного производства не влечет за собой увеличение объема прав упомянутых кредиторов и не распространяет их притязания на обособленные целевые средства.

Указанное означает, что обособление денежных средств, поступивших в ходе исполнения ГОЗ и аккумулированных на отдельных счетах получателя, сохраняется и в процедурах банкротства последнего. К отношениям по ведению отдельных счетов подлежат применению специальные положения Федерального закона № 275-ФЗ, а не общие положения пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 275-ФЗ).

В ходе конкурсного производства отдельные счета не подлежат автоматическому закрытию. Расходование оставшихся на этих счетах денежных средств по-прежнему осуществляется в целях удовлетворения требований лишь тех кредиторов, исполнение обязательств перед которыми не нарушает ограничения, установленные статьями 8.3 и 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ. При недостаточности денежных средств на отдельных счетах для удовлетворения всех разрешенных Федеральным законом № 275-ФЗ требований их погашение производится конкурсным управляющим с учетом очередности, установленной статьей 134 Закона о банкротстве.

Таким образом, в рассматриваемом случае, положения пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве, предусматривающие закрытие банковских счетов и перечисление остатка денежных средств на основной счет должника, а также положения пункта 1 статьи 859 ГК РФ о расторжении договора банковского счета по заявлению клиента в любое время, не применяются и отдельный счет закрытию по такому основанию не подлежит.

Спорный отдельный счет, открытый в АО «Газпромбанк» ООО «ДОРСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ», участвующим в кооперации с головным исполнителем в исполнении государственного контракта с идентификатором №1516187383032090942000000 не может быть закрыт без открытия истцом отдельного счета в ПАО «Промсвязьбанк» и перечислении на него остатка денежных средств, по следующим основаниям.

В связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 1944-р, содержащего решение о переводе в ПАО «Промсвязьбанк» сопровождаемых сделок , в которые входит исполняемый истцом контракт по ГОЗ, единственной разрешенной операцией по отдельному счету является перевод денежных средств с отдельного счета открытого истцом в АО «Газпромбанк» на отдельный счет подлежащий открытию в ПАО «Промсвязьбанк».

Режимом использования отдельного счета (пункт 16 статьи 8.4 Федеральный закон № 275-ФЗ) не допускается совершение любых операций по отдельному счету, открытому по государственному контракту, контракту, относящемуся к переводимой по основаниям, предусмотренным статьей 8.9 Федерального закона № 275-ФЗ (принятие Правительством Российской Федерации решения о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной уполномоченный банк, определенный таким решением), сопровождаемой сделке, по истечении шестидесяти календарных дней со дня вступления в силу решения Правительства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 8.11 Федерального закона № 275-ФЗ (Правительство Российской Федерации вправе принять решение о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) на банковское сопровождение в иной определенный таким решением уполномоченный банк.), за исключением единовременного списания денежных средств при закрытии данного отдельного счета в связи с переводом сопровождаемой сделки на отдельный счет, открытый по такому государственному контракту, контракту в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка.

После получения от уполномоченного банка (АО «Газпромбанк») информации о решении, принятом Правительством Российской Федерации о переводе сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк и информации о наименовании (реквизитах) уполномоченного банка, который будет осуществлять банковское сопровождение, истец обязан заключить договор о банковском сопровождении контракта, относящегося к переводимой сопровождаемой сделке, и открыть отдельный счет в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка, а также закрыть отдельный счет в уполномоченном банке, банке, из которого переводится сопровождаемая сделка, и перечислить денежные средства с такого счета на отдельный счет, открытый в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка (пункты 2, 3 части 1 статьи 8.12, пункты 1, 3 части 4 статьи 8.13 Федерального закона № 275-ФЗ).

В рассматриваемом споре, основанием для открытия отдельного счета в ПАО «Промсвязьбанк» является распоряжение Правительства Российской Федерации, содержащего решение о переводе сопровождаемой сделки в опорный банк.

Перевод расчетов в опорный банк направлен на усиление контроля государства в сфере оборонно-промышленного комплекса и минимизацию рисков, связанных с внешними санкциями.

В соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ на истца возложена обязанность использовать для расчетов по контрактам только отдельные счета.

В рамках контракта по ГОЗ на основании договора банковского счета, истцом открыт отдельный счет для расчетов по ГОЗ.

Договором банковского счета, включающим условия о банковском сопровождении, предусмотрены права и обязанности сторон о соблюдении требований режима использования отдельного счета и в том числе о перечислении остатка денежных средств в принимающий сопровождаемую сделку уполномоченный банк, что возлагает на истца обязанность открыть отдельный счет в ПАО «Промсвязьбанк» (пункт 16 статьи 8.4, пункты 1,3 части 4 статьи 8.13 Федеральный закон № 275-ФЗ).

На ответчика возложена обязанность перевести сопровождаемую сделку в ПАО «Промсвязьбанк», а принимающий уполномоченный банк обязан открыть истцу отдельный счет (статья 8.12 Федерального закона № 275-ФЗ).

Таким образом, обязанность истца открыть отдельный счет в ПАО «Промсвязьбанк» следует из распоряжения Правительства Российской Федерации, содержащего решение о переводе сопровождаемой сделки; положений пункта 7 части 2 статьи 8, статей 8.12, 8.13 Федерального закона № 275-ФЗ; договоров банковского счета с условиями о банковском сопровождении.

Фактически процедура перевода сопровождаемой сделки направлена на обеспечение непрерывности и неделимости осуществления уполномоченным банком (в рассматриваемом случае ПАО «Промсвязьбанк») сопровождения расчетов по ГОЗ между всеми лицами, входящими в кооперацию головного исполнителя по всей цепочке кооперации, что в свою очередь предусматривает передачу федеральному органу в области обороны данных о расчетах по ГОЗ и об участниках таких расчетов, в том числе документов, являющихся основанием для осуществления платежа.

Таким образом, закрытие спорного отдельного счета в АО «Газпромбанк» по переводимой сопровождаемой сделке возможно только после открытия отдельного счета в ПАО «Промсвязьбанк» и перечисления остатка денежных средств на отдельный счет, открытый в принимающем сопровождаемую сделку уполномоченном банке (ПАО «Промсвязьбанк»).

Отдельный счет, открытый в ПАО «Промсвязьбанк» может быть закрыт после исполнения истцом распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 1944-р, на основании пункта 18 части 2 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ, предусматривающего обязанность исполнителя ГОЗ представить (после получения соответствующих сведений от ПАО «Промсвязьбанк» о полном исполнении государственного контракта) в уполномоченный банк заявление о закрытии отдельного счета, открытого для осуществления расчетов по контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Федерального закона № 275-ФЗ отдельные счета головного исполнителя, исполнителей, предусмотренные Федеральным законом № 275-ФЗ, подлежат закрытию головным исполнителем, исполнителями после получения уполномоченным банком от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта. На операции по списанию денежных средств с отдельного счета при его закрытии не распространяются требования, предусмотренные частью 1 статьи 8.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Обязанность государственного заказчика направить в установленном им порядке уведомление о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк предусмотрена пунктом 17 статьи 7 Закона № 275-ФЗ.

Порядок направления в уполномоченный банк уведомления о полном исполнении государственного контракта по ГОЗ (далее - Уведомление), утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 501 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, представленное заказывающим органом военного управления Уведомление направляется в уполномоченный банк Департаментом финансового мониторинга государственного оборонного заказа Министерства обороны Российской Федерации. 

Указанные выводы также изложены в судебных актах по делам: №А40-10847/22-25-73, №А40-322548/2019, №А63-1457/2022, №А40-128537/2022, №А40-128529/2022.

Важность предусмотренных Федеральным законом № 275-ФЗ механизмов для минимизации рисков, связанных с возможным неисполнением контракта, срывом работ, нецелевым использованием бюджетных средств и т.п. в такой значимой для государства и общества сфере публичных интересов, которой является оборона, отмечена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 г. по делу № 306-ЭС21-19341 (А55-31315/2020).

Учитывая изложенное, правовых оснований для закрытия спорного счета и перечисления остатка денежных средств на счет ООО «Дорстроймеханизации» не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 309, 310, 450, 452, 859 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                     К.Г. Мороз