АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19342/2021

г. Уфа

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2022

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании   заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.02.2017) 

к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, 

<

...>)

Советскому районному отделу судебных приставов УФССП  по РБ 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, 

<

...>)

Заинтересованное лицо: 

Главное Управление Федеральной  службы судебных приставов  Российской  Федерации   по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, 

<

...>).

- судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан   ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450098, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ ПРОСПЕКТ, 120)

- Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450054, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ ПРОСПЕКТ, ДОМ 56/3).

"Признать незаконным Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: 

<

...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи.

Отменить Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: 

<

...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи" (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель ГУ ФССП по РБ: ФИО5, доверенность от 31.01.2022, диплом, служебное удостоверение,

представитель СПИ  ФИО4 : ФИО5, доверенность , служебное  удостоверение  , диплом 

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2  к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, советскому районному отделу судебных приставов УФССП  по РБ о признании незаконным Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: 

<

...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи и об отмене Постановления административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: 

<

...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи.

В  судебном  заседании  20.10.2022    представитель  Администрации  и  УЗиО  Администрации  ГО г.Уфа  пояснил, что   требования  исполнительного листа  не  исполнены  со  стороны  ИП  ФИО2 ,  помещение  до  настоящего  времени    не  передано.   

В  судебном  заседании   представитель  ГУ ФССП по РБ  заявил  ходатайство о привлечении  в качестве  заинтересованного лица  СПИ ФИО4 , которой  передано данное  исполнительное  производство.

Ходатайство  судом  рассмотрено. Суд  определил в  порядке  ст. 46, 200  АПК РФ   привлечь  в  качестве  заинтересованного  лица   СПИ  ФИО4 

Представитель ГУ ФССП по РБ представил материалы исполнительного производства №75271/21/02007-ИП. 

Представитель  ГУ ФССП  по РБ  с  требованиями  заявителя  не  согласен,  исполнительное  производство  возбуждено  в соответствии с  поступившим  на исполнение  исполнительным  листом, до  настоящего времени  не  исполнено  Должником – ИП ФИО2 .

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу №А07-43027/2019 удовлетворены исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Суд обязал ИП ФИО2 освободить занимаемые нежилые помещения муниципального нежилого фонда подвал: №1-3, 5,7,8, 21, 21а по адресу: 

<

...>, литера А общей площадью 161, 6 кв.м., и передать их по акту приема-передачи.

На принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019 был изготовлен и выдан исполнительный лист  ФС№ 036881***.

24.05.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 на основании исполнительного листа ФС№ 036881*** от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №75271/21/02007-ИП.

Полагая, что постановление  от 24.05.2021  нарушает права и законные интересы должника, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению следующие обстоятельства: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"  (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Частью 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом. 

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве. 

Как установлено частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства. 

В целях исполнения возложенных на судебных приставов-исполнителей задач приставами подлежат совершению исполнительные действия (ст. 64) в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым.

При  этом , следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не свободен в реализуемых им действиях. Самостоятельность судебного пристава-исполнителя в своей деятельности не означает произвольный и бессистемный характер совершаемых им действий.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Рассматривая заявление по существу, суд, проверив материалы исполнительного производства, обязан оценить исполнение судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, периода заявленного бездействия, в совокупности с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 на основании исполнительного листа ФС№ 036881*** от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №75271/21/02007-ИП от 24.05.2021.

В рамках указанного исполнительного производства  были совершены следующие исполнительные действия:

05.07.2021 Ведущим СПИ ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского  сбора в размере 5 000 рублей.

11.11.2021 СПИ ФИО3 получена объяснительная с ФИО2.

11.11.2021 СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 17.11.2021 освободить помещение по адресу: 

<

...>, литера А.

16.03.2022  СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 04.04.2022 освободить помещение по адресу: 

<

...>, литера А.

17.03.2022 Врио начальника Советского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО2

13.05.2022  СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 24.05.2022 освободить помещение по адресу: 

<

...>, литера А.

13.05.2022 Врио начальника Советского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО2

26.05.2022  СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 04.06.2022 освободить помещение по адресу: 

<

...>, литера А.

31.05.2022 СПИ Антипиной О П. получена объяснительная с ФИО2.

В рамках исполнительного производства ФИО2 выставлялись требования  о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда по делу №А07-43027/2019.

14.09.2022 СПИ Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, составлен акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, СПИ ФИО3    в соответствии с частью 1 ст .30 Закона об исполнительном производстве было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №03688****, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан,  и предъявленного  взыскателем  в  службу  судебных  приставов,   должнику  установлен  срок  на  добровольное  исполнение.  По истечении  срока  на добровольное  исполнение  приняты  меры   в соответствии  с  Законом  об исполнительном  производстве.

Нарушение  требований  Закона  со  стороны    судебного пристава- исполнителя  судом    при  вынесении  постановления  о возбуждении  исполнительного производства  не  установлено.

Судом   также  не установлено нарушение прав и законных интересов   должника   по  исполнительному  производству  ИП ФИО2 в связи с вынесением постановления СПИ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, так как исполнительное производство №75271/21/02007-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС №03688****, который был изготовлен на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019 от 29.07.2020. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, при отсутствии универсальной совокупности   критериев, установленных ст. 198  АПК РФ   для  признания    оспариваемого  постановления  незаконным, в силу положений   ч. 3 ст. 201 АПК РФ,  заявленные  требования  удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении требований  заявителя  - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова