АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-8733/2017

г. Ижевск

27 октября 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017г. 

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017г. 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» г.Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики г.Ижевск о признании незаконным решения от 19.05.2017 №019V12170000108,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.09.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» (далее ООО «УК «ЖРП-Мастер», управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республике (далее управление, ответчик) от 19.05.2017 №019V10170000118.

Ответчик требования не признал, указав в отзыве на заявление на законность и обоснованность принятого решения. 

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в отношении ООО «УК «ЖРП-Мастер» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: в 2016 году ООО «УК «ЖРП-Мастер» на основании соглашений и решений собственников МКД производило выплаты вознаграждений председателям совета многоквартирных домов, которые не учтены как объект обложения страховыми взносами и не включены в базу для начисления страховых взносов в 2016 году. Также выявлено несоответствие представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета на застрахованных лиц.

По результатам проверки управлением составлен акт от 17.04.2017 (л.д. 47-57).

Рассмотрев материалы проверки, возражения общества, управлением вынесено решение от 19.05.2017 №0019V10170000118 о привлечении заявителя к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 16107 руб. 30 коп. и по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 44277 руб. 45 коп.; заявителю начислены пени по состоянию на 31.12.2016 на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3898 руб. 44 коп. Управляющей компании предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 80536 руб. 49 коп. (л.д. 11-24).

Несогласие заявителя с решением управления послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления управляющая компания указала, что оспариваемым решением незаконно возлагается на общество обязанность по уплате страховых взносов на лиц, не являющихся ни работниками управляющей компании, ни лицами, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Собранные обществом с собственников помещений денежные суммы по статье вознаграждение председателю многоквартирных дома (далее МКД), в последующем передаются председателям совета МКД и не являются платой общества за выполненную для него работу или оказанную ему услугу. Роль управляющей компании в выплате вознаграждения председателю совета МКД сводится лишь к участию в расчетах: включить в платежный документ, выставляемый собственникам и нанимателям помещений, строку «Вознаграждение председателю совета МКД», принимать денежные средства с данным целевым назначением, выплачивать председателю совета МКД фактические полученные суммы. Таким образом, суммы, выплаченные обществом физическим лицам – председателям совета МКД, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Решение о выплате ежемесячного вознаграждения председателю совета МКД принято общим собранием собственников помещений дома, но оно обязывает не управляющую компанию, а собственников производить выплату вознаграждения председателям МКД с каждого лицевого счета (т.е. с каждой квартиры или помещения). При этом сбор денежных средств с собственников и нанимателей осуществляет управляющая компания, исполняя тем самым поручение собственников, общее собрание которых является органом управления МКД.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности принято обоснованно, оснований для удовлетворения заявления ООО «УК «ЖРП-Мастер» не имеется. Ежемесячная выплата вознаграждения председателю МКД связана с выполнением им управленческих функций и правоотношения между председателем совета и собственниками помещений в доме регулируются нормами гражданского законодательства. Председатели совета МКД оказывают услуги по управлению на постоянной основе, их полномочия определены в п. 5 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), контролируют и проверяют выполнение работ управляющей компанией. Следовательно, выплачиваемые физическому лицу по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг, в том числе лицу, являющимся председателем совета МКД, подлежат обложению страховыми взносами. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.

Полномочия председателя многоквартирного дома указаны в ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ.

Судом установлено, что ООО «УК «ЖРП-Мастер» производило выплаты ряду физических лиц, которые являлись председателями советов МКД.

Из протоколов общих собраний собственников помещений в МКД следует, что общим собранием по каждому жилому дому был выбран совет многоквартирного дома, а также установлено поощрение председателю совета МКД в виде ежемесячной платы. Источником поощрения председателю МКД являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в установленном в таких протоколах размерах.

На основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах ООО «УК «ЖРП-Мастер» производило за счет средств собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений МКД выплаты ежемесячного вознаграждения председателям советов.

Материалы дела не содержат доказательств того, что имеются факты заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с физическими лицами, являющиеся председателями советов МКД, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг для заявителя. Председатели советов МКД не являются работниками управляющей компании, обслуживающей МКД, не выполняют для нее работу, не оказывают ООО «УК «ЖРП-Мастер» услуги, они выполняют контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ею услуг, представляя интересы собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с управляющей компанией. Решения о выплате вознаграждения председателям советов МКД за выполнение возложенных на них функций приняты общими собраниями собственников МКД, а не управляющей компанией.

Следовательно, суммы, выданные управляющей компанией физическим лицам - председателям советов МКД, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2017 г. №309-КГ17-9846.

Поскольку у управляющей компании в проверяемый период отсутствовали выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, следовательно, отсутствовала база для начисления страховых взносов. Иного из материалов дела не следует и управлением в порядке ст. 65, 200 АПК РФ не доказано. 

Суд считает, что доначисление обществу страховых взносов, пеней, привлечение управляющей компании к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ, ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ является незаконным. Требование заявителя о признании незаконным решения от 19.05.2017 №019V12170000108 подлежит удовлетворению.

Доводы управления судом отклоняются как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм права. Ответчиком не представлено доказательств того, что решением общего собрания МКД вознаграждение физическим лицам было установлено с учетом сумм страховых взносов, а, соответственно, не представлено доказательств того, что получая от собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений МКД плату для перечисления вознаграждения этим физическим лицам с учетом средств, причитающихся на уплату страховых взносов, общество не производило уплату страховых взносов, удерживая эти средства у себя.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа расходы лица, подавшего заявление в суд по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

С учетом принятого решения расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению ответчиком. 

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск от 19.05.2017 №019V12170000108, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» г.Ижевск.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики г.Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» г.Ижевск.

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» г.Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                              Н.Г. Зорина