ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-138256/2018

23 мая 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     21 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Горбачевой О.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Василькиной Ю.А.

при участии:  

от заявителя: Болотин В.Ф. по доверенности от 13.03.2019, Кручинина Ю.О. по доверенности от 14.01.2019

от заинтересованного лица: Григорьева М.А. по доверенности от 14.01.2019, Шеринга А.А. по доверенности от 14.01.2019, Стеценко С.В. по доверенности от 10.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8438/2019) ООО «Интерресурс» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2019 по делу № А56-138256/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению ООО «Интерресурс»

к  Пулковской таможне  

об оспаривании решения по классификации товара

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интерресурс" (ОГРН 1147847385124, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пр-кт Ленинский, д. 160, оф. 815-2; далее – заявитель, Общество, ООО «Интерресурс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни (ОГРН 1037821027144, адрес: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., 7 лит. А; далее – Таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.09.2018 №РКТ-10221010-18/000148.

Решением от 15.02.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «Интерресурс» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы считает правомерной классификацию ввезенного товара в товарной позиции 8536 и неправомерным отнесение Таможней товара к подсубпозиции 8544 42 900 7 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на Пулковский таможенный пост ООО "Интерресурс" подана ЭДТ № 10221010/190918/0048121, которой задекларирован товар №7 «шина заземления горизонтальная медная, кабель для подключения к точке заземления шкафа, комплект крепежа, напряжение 24В шина заземления горизонтальная медная, кабель для подключения к точке заземления шкафа, комплект крепежа. Производитель THE SIEMON COMMUNICATION PRODUCT CO., LTD Тов.знак SIEMON Торг. знак, марка SIEMON Модель VP-GRD Артикул VP-GRD Кол-во 30 шт.» Фактурная стоимость: 88651.8 долларов США, таможенная стоимость: 6006327.89 руб.(далее - товар).

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 850 0 - Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей - прочие. 

Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС -18 %.

По результатам таможенного досмотра (АТД №10221010/220918/000668) и предоставленной технической документации, таможенным органом установлено, что товар представляет собой набор, состоящий из медной шины, комплекта проводников, крепежа, зажимной скобы, абразивной губки и цинковой антиоксидантной смазки для обеспечения подключения электрического оборудования с целью его заземления.

25.09.2018 таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10221010-18/000148, в соответствии с которым товар классифицирован по коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС - Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями – оснащенные соединительными приспособлениями - прочие.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 12 %, НДС -18 %.

В результате изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган дополнительно начислил заявителю таможенные платежи в размере 850 496,03 руб.

Не согласившись с указанной классификацией товара, вынесенным таможней решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, посчитав доказанной правомерность классификации таможенным органом спорного товара по коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС, в удовлетворении требований Обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Частью 1 статьи 198 АП РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Аналогичные положения были закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 8536 классифицируются: «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

Технически товар представляет собой электрический проводник, с комплектом крепления и приспособлений для крепления, позволяющий отводить электричество от электрооборудования, т.е. осуществлять функцию защиты человека и других живых организмов от воздействия тока (не защиту электрических цепей), при работающих электробытовых приборах. Конструктивно не является и не содержит в своем составе устройств защиты электрических цепей и аппаратуры для коммутации (соединения/разъединения) в электрических цепях, и не является «выключателем, переключателем, прерывателем, реле, плавким предохранителем, гасителем скачков напряжения, штепсельной вилкой и розеткой, патроном для электроламп и прочим соединителем, соединительной коробкой». 

При указанных обстоятельствах, таможенный орган и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о том, что  спорный товар не соответствует тексту товарной позиции 8536 и не может классифицироваться по указанному коду.

Товар, в соответствии техническим описанием, представляет собой комплект заземления (набор для заземления) включающий в себя шину заземления для шкафа, заземляющий проводник, аксессуары и детали для крепежа (л.д.13-14).

В соответствии с ГОСТ Р 50571.5.54-2013:

Заземляющее устройство - это совокупность всех электрических соединений и устройств, включенных в заземление системы, установки или оборудования. Т.е. совокупность заземлителя и заземляющих проводников.

Шина заземления (ГШЗ) - это часть заземляющего устройства установки и обеспечивающая присоединение нескольких проводников с целью заземления. Она применяется для функционирования заземления. Т.е. шина заземления - это проводник между штекером технологической установки и самой системой заземления.

Заземляющие проводники - это проводники, создающие электрическую цепь или ее часть проводящей цепи между данной точкой системы или установки, или оборудования и заземлителем. Т.е. - это провод, соединяющий заземляемую часть (корпус оборудования) с заземлителем.

Таким образом, шина заземления является частью заземляющего устройства, применяемая в целях функционирования заземления, для присоединения не только одного устройства, и рассматривается как базовая точка подключения заземляющего проводника к заземлителю.

Тем не менее, ОПИ ТН ВЭД №1 не может быть применено для классификации в данном случае, поскольку в текстах товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС товар не поименован.

ОПИ ТН ВЭД №2 не может использоваться для классификации товара, поскольку Правило 2 касается классификации некомплектных, незавершенных товаров, а также состоящих из разных веществ и материалов.

ОПИ ТН ВЭД №3а в рассматриваемом случае не применимо, поскольку ни одна из товарных позиций не содержит наиболее конкретного описания товара, №3б не применимо, за отсутствием в текстах товарных позиций товаров, способных осуществлять функцию защиты человека и других живых организмов от воздействия тока, при работающих электробытовых приборах. 

Тем не менее, функция заземления товара осуществляется отведением тока посредством электрического проводника. 

Электрические проводники, в частности, провода и кабели, классифицируются в товарной позиции 8544: «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно заключил, что классификация товара может быть осуществлена на основании ОПИ ТН ВЭД №3в, путем сопоставления двух конкурирующих позиций 8536 и 8544 и выбора последней в порядке возрастания - 8544.

Довод подателя жалобы о том, что спорный товар не содержит изолированные провода и электрические проводники, в связи с чем не может быть  отнесен к товарной позиции 8544, предложенной таможенным органом, опровергается материалами дела, в частности фототаблицей к акту таможенного досмотра, которой зафиксировано наличие изоляции на проводах, подлежащих креплению к пластине из цветного металла золотисто-розового цвета с технологическими отверстиями  (рисунок №13).

Фактически доводы жалобы Общества сводятся к его правовой позиции, изложенной суду первой инстанции и получившей надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом определении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15 февраля 2019 года по делу №  А56-138256/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интерресурс» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

О.В. Горбачева

 И.Б. Лопато