АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

06.10.2021                                                                   Дело № А62-3216/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2021

Полный текст решения изготовлен 06.10.2021

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Еремеевой В.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания                ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

Открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

о признании недействительным предписания от 24.03.2020 № 0246/81/2020,

 

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность от 26.08.2021 № 43, паспорт),

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность № 003 от 14.01.2021, паспорт), ФИО5 – представитель (доверенность № 001 от 11.01.2021, паспорт),

от ОАО «Жилищник»: ФИО6 – представитель (доверенность от 16.03.2021, паспорт);

от иных лиц не явились, извещены надлежаще, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное  предприятие  "Смоленсктеплосеть" (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к      Главному      управлению       "ГОСУДАРСТВЕННАЯ      ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"  (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания от 24.03.2020 № 0246/81/2020.

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО2 в соответствии с приказом № 2980/ИП от 03.12.2019 в период с 05.12.2019 по 20.12.2019 включительно проведена внеплановая документарная проверка деятельности МУП «Смоленсктеплосеть», связанная с проверкой исполнения требований федерального законодательства в части произведения перерасчета размера платы за горячее водоснабжение за период временного отсутствия собственника помещения в жилом помещении дома по адресу: 

<

...>.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> осуществляет ОАО «Жилищник».

По результатам проверки Управлением Предприятию выдано предписание от 24.03.2020 № 0246/81/2020.

Согласно предписанию необходимо принять меры по составлению актов о наличии (отсутствии) технической возможности установки общего (квартирного) прибора учета по адресу: 

<

...>, ком. 406, 410, соответствующих п.1 Приложения №1 к приказу Министерства 29.12.2011 №627.

Срок исполнения предписания установлен до 20.04.2020.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания недействительным со ссылкой на следующее.

Законодателем установлен различный порядок расчета размера платежей в зависимости от вида общежития: к общежитиям коридорного, гостиничного и секционного типа применяется порядок расчета, установленный для коммунальных квартир, в то время как для общежитий квартирного типа действует порядок, установленный для обычных жилых помещений (квартир в многоквартирных домах).

Определение вида общежития в каждом конкретном случае имеет принципиальное значение для установления подлежащей применению методики расчета платежей.

МУП «Смоленсктеплосеть» был составлен акт от 10.01.2020 на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета по ул. ФИО7, д. 1, копия которого передана сопроводительным письмом от 13.01.2020.

Управлением предъявленные требования не признаны по доводам, изложенным в отзывах, указано, в том числе на следующее.

Заключение, отраженное в акте об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в жилом помещении заявителя дает точное определение для произведения расчета платы за коммунальный ресурс в соответствии с п. 42 Правил.

Акты обследования по адресу: 

<

...>, ком. 406, 410, от 21.02.2019 о наличии технической возможности установки приборов учета в виде совокупности средств измерения не соответствуют п. 1 Приложения № 1 к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 627. 

МУП «Смоленсктеплосеть» нарушен п. 86 Правил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту лежит на Управлении.

В соответствии с п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

Согласно п. 1 Приложения № 1 к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Пункт 51 Правил, определяющий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа, с учетом пункта 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ подлежит применению в отношении жилых помещений, которые в установленном законом порядке отнесены к специализированному жилому фонду в качестве общежитий.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», следует исходить из того, что к общему имуществу здания относится, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое и санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в здании, необходимо учитывать, для каких целей предназначались первоначально помещения и как они в связи с этим использовались.

Таким образом, критерием отнесения помещения к общему имуществу здания является, в частности, его функциональное назначение, связанное с необходимостью обслуживания всех или нескольких помещений в здании, принадлежащих различным собственникам.

Исходя из функционального назначения места расположения, общий коридор, кухня, душевая, санузел, постирочная не являются частями коммунальной квартиры и предназначены для обслуживания более одного помещения в жилом доме, принадлежащим различным собственникам. То есть, находящиеся в указанном многоквартирном доме общий коридор, кухня, душевая, санузел не являются частью коммунальной квартиры по смыслу ч. 1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До принятия Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым домам относились дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. Это следует из пункта 1 письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения». При этом, в пункте 2 названного письма отмечено, что в жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров. Согласно пункту 6 этого же письма основными помещениями общежитий являются спальные комнаты. Комнаты в общежитиях к числу квартир не относятся. Согласно приложению № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, в жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными. Коридор, как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение.

Многоквартирный дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска согласно технической документации представляет собой многоквартирный дом коридорного типа, состоящий из отдельных комнат, в которых проектным решением водоснабжение не предусмотрено, а также общих кухонь, постирочных, находящихся на каждом этаже, и душевых, расположенных на первом этаже, в которых предусмотрено водоснабжение.

В соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 09.06.2014 № 1079-адм расположенные в г. Смоленске дома, указанные в приложении к данному нормативному документу, и дома, ранее имевшие статус общежитий, признаны утратившими статус общежитий и включены в приложение к лицензии, выданной ОАО «Жилищник», в качестве многоквартирных домов, в том числе многоквартирный жилой дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска.

Согласно информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru) дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска имеет тип «многоквартирный», в силу требований части 18 статьи 7 ФЗ от 21.07.2014 № 20-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, возложено на лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, в данном случае на ОАО «Жилищник».

Таким образом, многоквартирный дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска не имеет статус специализированного жилого фонда «общежитие».

Приборы учета, фиксирующие потребление горячей и холодной воды в кухне, душевой, санузле, постирочной, расположенных на этажах дома, не могут быть приняты к расчетам как индивидуальные приборы учета (это приборы учета, фиксирующие объем потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме - за исключением жилого помещения в коммунальной квартире) и как общие (квартирные) приборы учета (это средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов в коммунальной квартире).

Действующим законодательством не предусмотрен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, исходя из сумм объемов коммунальных ресурсов, распределенных в разных пропорциях, так как душевые, находящиеся на первом этаже многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска находятся в пользовании потребителей всего многоквартирного дома, а кухни, умывальники и санузлы - в пользовании потребителей каждого этажа многоквартирного дома.

Согласно Правил № 354 общий (квартирный) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в коммунальной квартире при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в такой квартире;

коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Указанный прибор учета не может быть использован для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению для жителей многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска.

В соответствии с п. 50 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, в случае установки общих (квартирных) приборов учета, определяется по формуле 7, согласно которой объем потребленного коммунального ресурса (холодная и горячая вода), определенного по показаниям приборов учета необходимо распределять в пропорции, которую составляют потребители, постоянно или временно проживающие в комнате, относительно всех потребителей, постоянно или временно проживающих в коммунальной квартире.

Многоквартирный дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска согласно технической документации представляет собой общежитие коридорного типа, состоящее из отдельных комнат, в которых проектным решением водоснабжение не предусмотрено, а также общих кухонь, умывальников и санузлов, находящихся на каждом этаже, и душевых, расположенных на первом этаже, в которых предусмотрено водоснабжение.

Собственники 

<

...> обращались с иском в суд о признании незаконными актов о наличии технической возможности установки общих (поквартирных) приборов учета на холодную и горячую воду, возложении обязанности по предоставлению им соответствующих актов об обратном.

Судом установлено, что акты обследования от 24.11.2017 и 04.12.2017 на предмет установки приборов учета коммунальных ресурсов в комнатах истцов не отвечают требованиям законодательства и признаны незаконными (апелляционное определение Смоленского областного суда по делу № 33-2807/2019 от 17.09.2019).

Собственница комнаты вновь обратилась за составлением актов о наличии технической возможности установки общих (поквартирных) приборов учета на холодную и горячую воду, на что МУП «Смоленсктеплосеть» были составлены аналогичные акты (о технической возможности).

Согласно акту от 10.01.2020 на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета по адресу: 

<

...>, жилой дом состоит из совокупности жилых помещений и комплекса помещений общего пользования в многоквартирном доме. Помещения общего пользования расположены поэтажно (подъезд № 1):

1-й этаж: общая кухня, общая душевая;

2-й этаж: 2 общие кухни, постирочная;

3-й этаж: 2 общие кухни, помещение личного пользования, доступ не предоставлен;

4-й этаж: 2 общие кухни, постирочная.

Согласно указанному акту следует, что по спорному дому техническая возможность оборудования данного многоквартирного дома общим (квартирным) прибором учета, в случае признания подъезда многоквартирного жилого дома в полном объеме коммунальной квартирой, имеется; критериев отсутствия возможности оборудования прибором учета не установлено.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)      помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)      иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)      крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4)      земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

а)      помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б)      крыши;

в)      ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г)       ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)      механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)       земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж)      иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Исходя из ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В случае признания всего многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска коммунальной квартирой возникнет противоречие, так как общие кухни, душевые и постирочные будут одновременно являться и общим имуществом в коммунальной квартире для всех собственников (нанимателей) помещений в данном многоквартирном доме-квартире и местами общего пользования всех собственников (нанимателей) помещений в рассматриваемом многоквартирном доме.

Следовательно, в связи с тем, что дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска утратил статус «общежитие» (коридорного типа), исходя из функционального назначения, места расположения, общие кухни, душевая, постирочные не являются частями коммунальной квартиры по смыслу ч. 1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации и предназначены для обслуживания более одного помещения в жилом доме, принадлежащим различным собственникам.

Согласно решению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.05.2019 по делу № 2-437/19 за холодное или горячее водоснабжение необходимы показания коллективного (общедомового) прибора учета, а не общего (квартирного) прибора учета с учетом того, что коммунальной квартирой является все здание.

Действующим законодательством не предусмотрен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, исходя из сумм объемов коммунальных ресурсов, распределенных в разных пропорциях, так как душевые, находящиеся на первом этаже многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска находятся в пользовании потребителей всего многоквартирного дома, а кухни, умывальники - в пользовании потребителей каждого этажа многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства не являлись предметом исследования по делу № 2-437/19 Заднепровского районного суда г. Смоленска.

Признание многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска коммунальной квартирой противоречит ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил № 491, п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ.

Исходя из п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

В данном случае п. 51 Правил № 354 не применим в отношении данного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

- исходя из потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых, индивидуальных приборов учета;

- исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на такой коммунальный ресурс, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

Для расчета платы за коммунальные услуги действует порядок, установленный Правилами № 354.

В соответствии с Правилами № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги предусмотрен в двух случаях:

1.      в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении;

2.      в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, п. 86 Правил № 354 при временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений.

Согласно пп. «к(3)» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу в данном рассматриваемом случае возможен за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении только при соблюдении требований п. 86 Правил № 354, а именно - при подтверждении надлежащим образом факта возможности/невозможности оборудования жилого помещения 

<

...> индивидуальным прибором учета такого коммунального ресурса.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу не предусмотрен для жилых помещений, необорудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, и при котором отсутствие технической возможности его установки не подтверждено надлежащим образом.

В связи с тем, что дом № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска утратил статус «общежитие» (коридорного типа), с учетом решения Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2019г по делу № А62-5083/2019, исходя из функционального назначения места расположения, общий коридор и общая кухня, расположенные на 4 этаже указанного многоквартирного дома (на 4 этаже расположена квартира заявителя), не являются частями коммунальной квартиры и предназначены для обслуживания более одного помещения в жилом доме, принадлежащим различным собственникам.

Заключение, отраженное в акте об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в жилом помещении заявителя дает точное определение для проведения расчета платы за коммунальный ресурс в соответствии с п. 42 Правил.

Действующим законодательством не предусмотрен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, исходя из сумм объемов коммунальных ресурсов, распределенных в разных пропорциях, так как душевые, находящиеся на первом этаже многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО7 г. Смоленска находятся в пользовании потребителей всего многоквартирного дома, а кухни, умывальники и санузлы - в пользовании потребителей каждого этажа многоквартирного дома.

Возложенные в оспариваемом предписании обязательства по устранению выявленных нарушений путем принятия мер по составлению актов о наличии (отсутствии) технической возможности установки общего (квартирного) прибора учета по адресу: 

<

...>, ком. 406, 410, соответствующих п.1 Приложения №1 к приказу Министерства 29.12.2011 №627, соответствуют  требованиям жилищного законодательства и не нарушают права и законные интересы Предприятия.

Формулировка оспариваемого предписания не вызывает неоднозначного толкования, носит определенный и четкий характер, исключающий какую-либо неясность.

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого предписания незаконным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                    В.И. Еремеева