АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4903/2019

г. Чебоксары

24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Казань, 

к главному государственному инспектору Батыревского района по использованию и охране земель ФИО1, с. Батырево, 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике,г. Чебоксары, 

об отмене постановления от 16.04.2019 № 2108-007-019 о назначении административного наказания,

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО2 по доверенности от 30.08.2024 № 43.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главному государственному инспектору Батыревского района по использованию и охране земель ФИО1 (далее – инспектор), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) об отмене постановления от 16.04.2019 № 2108-007-19 о назначении административного наказания.

Оспариваемым постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель считает, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует. В обоснование своей позиции заявитель указал на наличие реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, обусловленной несоответствием границ, указанных в ЕГРН и границ, существующих на местности, а также в отношении части границ земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378.

Определением суда от 01.11.2019 производство по делу № А79-4903/2019 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по делу  № А79-12256/2019. 

Определением от 09.09.2020 производство по делу №А79-4903/2019 возобновлено. 

Определением от 02.02.2021 производство по делу № А79-4903/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу  № 2-25/2021 Батыревского районного суда Чувашской Республики.

Определением от 16.08.2024 производство по делу №А79-4903/2019 возобновлено.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Представитель Управления просил в удовлетворении заявления отказать, пояснил, что в новых границах земельного участка самовольного занятия земельного участка не установлено.

            Инспектор в судебное заседание не явился.

            На основании статьи 123, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления, уд установил следующее.

            Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 15.02.2019 №09-22/603 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований  земельного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» при использовании земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, произведен обмер  земельного участка, фотографирование.

В ходе проведения проверки установлено, земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным видом использования - для строительства и обслуживания автозаправочной станции, с кадастровым номером: 21:08:340401:5 поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 5256 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Батыревский район, Шыгырданское сельское поселение, а/д Цивильск - Сызрань (наименование ориентира: км. 103+650 (АЗС)) принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС». На рассматриваемом земельном участке расположены: здание автозаправочной станции, подземные резервуары и прочие вспомогательные сооружения.

Проверяемый земельный участок используется по целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом использования, для строительства и обслуживания автозаправочной станции.

В ходе проведения проверки произведен обмер границ земельного участка на местности спутниковым геодезическим аппаратом Hiper SR (заводской номер 1209-13779, свидетельство о поверке от 25.12.2018 №G1736).

По результатам обмера выявлено, что подземные резервуары и вспомогательные сооружения (трубы, вентиля) расположены на части земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 289 кв.м., прилегающей с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 21:08:340401:5 (данные резервуары, огороженные железными столбами с протянутой цепью между ними).

Указано, что увеличение площади данного земельного участка произведено путем выноса ограждения за пределы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, вследствие чего в фактическом пользовании оказалась самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 289 кв.м.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки органом государственного надзора от 13.03.2019 №09-22/603 с приложением фототаблицы, обмера границ земельного участка, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

В порядке осуществления государственного земельного надзора инспектором рассмотрен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 03.04.2019 № 09-22/603 и приложенные к нему документы, сформированные по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства ООО «ТАИФ-НК АЗС», при использовании земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Батыревский район, Шыгырданское сельское поселение, а/д Цивильск - Сызрань (наименование ориентира: км. 103+650 (АЗС)).

Выявлены нарушения пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрены статьей 7.1 КоАП РФ.

По указанным фактам в отношении ООО «ТАИФ-НК АЗС» составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2019 по делу №2108-007-19, вынесено постановление от 16.04.2019 №2108-007-19 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основаниями возникновения прав на земельные участки, согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Частью 1 статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Действия, связанные с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как было указано выше, производство по делу № А79-4903/2019 было приостановлено судом до вступления в законную силу судебного акта по делу  № 2-25/2021 Батыревского районного суда Чувашской Республики.

В материалы дела представлено апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 15.04.2024 по делу №33-1778/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» к ФИО3 о признании реестровой ошибки, установлении границы земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 26 января 2024 года.

Судебная коллегия Верховного суда ЧР установила следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:5, расположенный по адресу: Чувашская Республика Батыревский район, с/пос. Шыгырданское, а/д Цивильск-Сызрань в Едином государственном реестре недвижимости (далее -ЕГРН) учтен как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь 5256 кв. м., категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания автозаправочной станции, поставленный на государственный кадастровый учет 28 ноября 2003 года.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 внесены в ЕГРН на основании выписки из межевого дела № 371 2003 года, постановления Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 28 ноября 2003 года №778 «О предоставлении земельного участка в аренду».

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:5 зарегистрировано в ЕГРН 26 июля 2017 года за «ТАИФ-НК АЗС» на основании договора о присоединении ООО «АЗС ТМ» и ООО «Татнефтепродукт» к ООО «ТАИФ-НК АЗС» от 17 марта 2017 года и уточненного разделительного баланса АО «ХК «Татнефтепродукт» (уточненный передаточный акт ООО «Татнефтепродукт») от 4 июля 2017 года.

Земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:378, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с/пос. Шыгырданское, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадь 36000 кв.м., категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 26 марта 2015 года как учтенный земельный участок с установленными границами. Данный земельный участок образован в результате выдела в счет земельных долей ФИО4, ФИО5 из земельного участка с кадастровым номером 21:08:000000:174.

При образовании земельного участка кадастровым номером 21:08:340401:378, границы данного земельного участка внесены в ЕГРН исходя из межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО6 в 2015 году.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:378 у ФИО3 возникло на основании договора дарения от 23 апреля 2015 года.

В период с 12 по 13 марта 2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 февраля 2019 года №09-22/603 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «ТАИФ-НК АЗС» требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, по результатам которой выявлено, что подземные резервуары и вспомогательные сооружения АСЗ расположены на части земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378.

Из выписки протокола №1 общего собрания уполномоченных колхоза «Байрак» Батыревского района от 28 февраля 1998 года следует, что на данном общем собрании решили выделить земельный участок ООО «САТУРН» в размере 0,50 га на пастбище для строительства автозаправочной станции на три островка из землепользования колхоза «Байрак».

Постановлением Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 21 мая 2001 года № 211 «Об изъятии и предоставлении земельного участка» постановлено:

1.Изъять из земель, закрепленных в бессрочное (постоянное) пользованиеСХПК «Байрак» площадью 0,50 га на пастбище и предоставить строительнойфирме ООО «Сатурн» для строительства и обслуживания автозаправочнойстанции в придорожной полосе автодороги «Цивильск-Ульяновск» (на км102+650 слева по ходу километража в долгосрочную аренду сроком на 25 лет.

2.Комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно сучастием представителей СХПК «Байрак» и ООО «Сатурн» произвести отводземельного участка в натуре (на местности).

В межевом деле № 371 ООО «Сатурн» на земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:0005 от 10 ноября 2003 года имеется каталог координат точек поворота границы земельного участка, план границ земельного участка ООО «Сатурн», предоставленного для строительства автозаправочной станции. Протяженность границы: 306,21 м. площадь участка: 5256 кв.м.

Согласно техническому паспорту №473 ООО «Сатурн» в 2001 году завершило строительство автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, а/д Цивильск-Сызрань км 103-650.

В последующем 3 сентября 2003 года ООО «Сатурн» (продавец) на основании договора купли-продажи продал принадлежащее ему недвижимое имущество ОАО «ХК «Татнефтепродукт» (покупатель), а именно: автозаправочная станция № 166: назначение: нежилое; площадь 116,9 кв.м.; инвентарный номер 473; операторская АЗС - лит.А; навес - лит. Г1; туалет – лит. Г2; забор – лит. 1; резервуары для нефтепродуктов - лит. 3; пожарные резервуары - лит.4; колодец - лит.6; трубопровод - лит.9; саркофаг - лит.10, этажность 1; подземная этажность - 0; расположенная по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, а/д Цивильск-Сызрань км 103-650

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2003 следует, что ОАО «ХК «Татнефтепродукт» является собственником автозаправочной станции № 166: назначение: нежилое; площадь 116,9 кв.м.; инвентарный номер - 473; операторская АЗС - лит.А; навес - лит. Г1; туалет - лит Г2; забор - лит.1; резервуары для нефтепродуктов - лит.3; пожарные резервуары -лит.4; колодец - лит.6; трубопровод - лит.9; саркофаг - лит. 10, этажность 1; подземная этажность - 0; расположенная по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, а/д Цивильск-Сызрань км 103-650.

Постановлением главы администрации Батыревского района от 28.11.2003 года № 778 «О перераспределении земельного участка в аренду» постановлено:

1.Утвердить результаты межевания и установления границ на местности от 9 ноября 2003 года земельного участка общей площадью 5256 кв.м. с кадастровым номером 21:08:340401:0005, отведенного для строительства и обслуживания автозаправочной станции, расположенной в а/д Цивильск-Сызрань км. 103+650 Батыревский район Чувашской Республики, представленного в аренду ООО «Сатурн».

2.Изъять земельный участок площадью 5256 кв.м. с кадастровым номером 21:08:340401:0005 ООО «Сатурн», предоставленный постановлением главы администрации Батыревского района ЧР от 21 мая 2001 года из земель СХПК «Байрак» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 3 сентября 2003 года.

3.Предоставить земельный участок, общей площадью 5256 кв.м. скадастровым номером 21:08:340401:0005, расположенный в а/д Цивильск-Сызрань км 103+650 Батыревский район Чувашской Республики, ОАО Холдинговая Компания «Татнефтепродукт» по адресу: Республика Татарстан,

<

...> до 49 лет в аренду.

Постановлением Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 09.07.2011 года № 410 договор аренды расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:5 площадью 5256 кв.м. предоставлен в собственность ОАО «ХК «Татнефтепродукт».

Из договора купли-продажи № 42/11 от 11.07.2011 года следует, что Муниципальное образование «Батыревский район Чувашской Республики» (продавец) передает на условиях настоящего договора земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 21:08:340401:5 площадью 5256 кв.м., местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир км 103-650 (АЗС). Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Батыревский район, Шыгырданское с/пос, а/д «Цивильск-Сызрань» в собственность ОАО «Холдинговая Компания «Татнефтепродукт». 

В указанном договоре отсутствуют сведения о местоположении границ приобретенного земельного участка.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2011 следует, что ОАО «Холдинговая компания «Татнефтепродукт» является собственником земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства и обслуживания автозаправочной станции, общая площадь 5256 кв.м., адрес объекта: Чувашская Республика, Батыревский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир км 103-650 (АЗС). Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Батыревский район, Шыгырданское с/пос., а/д «Цивильск-Сызрань».

На основании договора о присоединении ООО «АЗС ГМ» и ООО «Татнефтепродукт» к ООО «ТАИФ-НК АЗС» от 17 марта 2017 года, а также уточненного разделительного баланса АО «ХК «Татнефтепродукт» (уточненного передаточного акта ООО «Татнефтепродукт» от 4 июля 2017 года) земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:5, а также расположенные на нем объекты перешли в собственность ООО «ТАИФ-НК АЗС».

По делу Батыревским районным судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ЗЕМЛЯ», представившим заключение эксперта №4/2021-3 от 20.08.2021.

Согласно заключению эксперта, несоответствие фактического местоположения границ между земельным участком с кадастровым номером 21:08:340401:5 и смежными земельными участками с кадастровыми номерами 21:08:340401:378 и 21:08:340103:26 (21:08:000000:231) сведениями, содержащимися в ЕГРН: территория фактического землепользования участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 выходит за пределы его установленных границ в северной и западной части. Территория участка площадью 900 кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:378; территория фактического землепользования участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 граничит с земельным участком 21:08:340103:26 (21:08:000000:231), тогда как по сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340103:26 (21:08:000000:231) не имеют смежную границу - между земельными участками имеется полоса земель шириной в 2 м.

Несоответствие фактического местоположения границ между земельным участком с кадастровым номером 21:08:340401:5 и смежными земельными участками с кадастровыми номерами 21:08:340401:378 и 21:08:340103:26 (21:08:000000:231) сведениями, содержащимися в ЕГРН, возникло в результате: 1) при образовании границ земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 не учли сооружения (замощения), существовавших на тот момент на территории АЗС; 2) границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 сформированы картометрическим методом (картографическая основа масштаба 1: 5000) с учетом сведений о границе земельного  участка  с  кадастровым  номером  21:08:340401:5;   3)   границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 внесены ранее в ЕГРН (18.02.2004), чем границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:26 (09.01.2014). Границы же земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:26, являющегося обособленным участком единого землепользования 21:08:000000:231 с разрешенным использованием «автомобильный транспорт», установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.2009  №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Экспертом по итогам исследования, в результате сопоставления сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 и материалов кадастровой съемки фактичной ситуации местности установлено, что часть объектов АЗС выходят за пределы собственного земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 и накладываются на смежный земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:378, а именно: с севера:

дренажный колодец находится на 4,18м вглубь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378;

контур резервуаров для нефтепродуктов накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:08:340401:378 до 8,81 м, площадь наложения составляет 186 кв.м. Контур резервуаров для нефтепродуктов установлен по ограждению вокруг резервуаров;

контур пожарного резервуара находится на 15,31 м вглубь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378. Пожарный резервуар находится полностью на земельном участке с кадастровым номером 21:08:340401:378 площадью 45 кв.м. Контур пожарного резервуара установлен ориентировочно на основании Технического паспорта 2002 года (объект находится под землей);

контур очистного резервуара накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:08;340401:378 до 2,78 м, площадь наложения составляет 3 кв.м. Контур очистного резервуара установлен по наземной его части (объект находится под землей);

контур туалета накладывается на 7,80 м вглубь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378, площадь контура туалета составляет 2 кв.м с востока:

дренажный колодец находится на 13,30 м вглубь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378.

Эксперт усмотрел признаки наличия реестровой ошибки при осуществлении государственного кадастрового учета в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 и предложил варианты исправления реестровой ошибки.

По первому варианту исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 будет составлять 5553 кв.м, площадь земельного участка 21:08:340401:378 - 35999 кв.м.

По второму варианту исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 будет составлять 5928 кв.м., площадь земельного участка 21:08:340401:378 - 35624 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340103:26 (21:08:000000:231), являющийся смежным для земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, в соответствии со вторым вариантом останутся неизменными.

По делу Батыревским районным судом была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ЗЕМЛЯ», представившим заключение эксперта №4/2023-3 от 10.11.2023.

Согласно заключению эксперта, возможно установление границ земельных участков с кадастровыми номерами 21:08:340401:378 и 21:08:340401:5 по предложенному истцом варианту в исковом заявлении. В данном случае Трансформатор и колодец в южной части будут располагаться в границах земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378, и площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 увеличится на 295 кв.м. и составит - 36295 кв.м, увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 не произойдет, конфигурация остается прежней.

По первому варианту, предложенным экспертом, площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 составит 35999 кв.м, уменьшиться на 1 кв.м, площадь земельного участка кадастровым номером 21:08:340401:5 увеличится на 297 кв.м.

По второму варианту, предложенному экспертом, площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 составит 35624 кв.м, уменьшится на 376 кв.м, что в пределах средней квадратической погрешности определения площади равной 982 кв.м, согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от 27 декабря 2018 года № 99/2018/237235901, площадь земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 увеличится на 672 кв.м.

Экспертом установлена возможность установления границы по предложенным вариантам без сноса строений истца, которые находятся на земельном участке ответчика.

Экспертом установлено, что имеется реестровая ошибка при установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340401:378, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка.

Действовавшее законодательство на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 позволило вносить изменения в части площади в правоустанавливающие документы по результатам межевания.

Судебная коллегия согласилась с выводами районного суда о наличии реестровой ошибки в описании смежной границы земельных участков сторон.

Оценивая экспертные заключения ООО «ЗЕМЛЯ» №4/2021-3 от 20 августа 2021 года и №4/2023-3 от 10 ноября 2023 года судебная коллегия Верховного суда ЧР нашла, что они выполнены квалифицированными специалистами, соответствуют положениям статей 85 и 86 ГПК РФ, являются обоснованными и объективными, содержат подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Какие-либо существенные недостатки в экспертных заключениях отсутствуют.

Судебная коллегия Верховного суда ЧР отменила решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 26.01.2024 в части установления границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, установления границы земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5. 

Признала смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340401:378 установленной и согласованной в координатах характерных точек границ, указанных в экспертном заключении ООО «ЗЕМЛЯ» №4/2023-3 от 10.11.2023. 

Исключила из резолютивной части того же решения 1 абзац. Отменила решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 26.01.2024 в часта возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обязанности внести изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340401:378 в ЕГРН и принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении иска ООО «ТАИФ-НК АЗС» о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике внести изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340401:378 в ЕГРН.

В остальной части решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 26.01.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3  без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае, решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу установлено, что имеется реестровая ошибка при установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 21:08:340401:5 и 21:08:340401:378, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка.

Заявитель указывал, что при передаче земельного участка было передано заключение ООО «СКИИ «Кредо» № 89 от 08.02.2017, выписку из которого Общество представило на обозрение должностному лицу. В соответствии с указанной выпиской резервуарный парк и ограждения находятся на земельном участке, ранее принадлежащем АО ХК «Татнефтепродукт». Согласно заключению ООО «СКИИ «Кредо» № 1 от 12.04.2019 о наличии строений на земельном участке с кадастровым номером 21:08:340401:5 по состоянию на 09.04.2019 резервуарный парк и его ограждение расположены на указанном земельном участке.

Так, ООО «ТАИФ-НК АЗС» с целью определения границ, существующих на местности, обратилось в ООО «СКИИ «Кредо».

ООО «СКИИ «Кредо», в свою очередь, обратилось в АО БТИ РТ.

На основании Договора на выполнение кадастровых от 10.08.2019 № 15а кадастровым инженером АО БТИ РТ подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Батыревский, с/пос. Шыгырданское, а/д Цивильск-Сызрань.

Как следует из заключения кадастрового инженера в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 выявлена реестровая ошибка, обусловленная несоответствием границ, указанных в ЕГРН и границ, существующих на местности.

ООО «ТАИФ-НК АЗС» проводятся мероприятия по устранению выявленной реестровой ошибки, доказательства представлены в суд.

В части 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае общество фактически занимает земельный участок площадью 5256 кв.м, использование ООО «ТАИФ-НК АЗС» части земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:378 площадью 289 кв.м. связано с тем, что границы переданного в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:08:340401:5 с северной стороны сдвинуты (площадь фактически занимаемого участка не изменилась).

Поскольку произошла реестровая ошибка, умысла занимать чужой земельный участок у заявителя не было, суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в самовольном занятии спорного земельного участка. 

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества нарушений пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, и соответственно, о недоказанности административным органом состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Недоказанность состава вменяемого правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (пункт 2 статьи 211 АПК РФ).

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике от 16.04.2019 № 2108-007-019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТАИФ-НК АЗС» к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.В. Щетинкин