Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84934/2023

27 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

товарищества собственников жилья «АВРОРА» 

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительными предписания № 001_2023-ИА от 05.06.2023 об обязании возвратить денежные средства в размере 669 952,56 руб. на специальный счет № 40705810690250300011; акта № 001_2023-ИА от 05.06.2023

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.08.2023

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2022

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «АВРОРА» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) № 001_2023- ИА от 05.06.2023 об обязании Комитета возвратить денежные средства в размере 669 952,56 руб. на специальный счет № 40705810690250300011; акта № 001_2023-ИА от 05.06.2023.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Комитета возражал против их удовлетворения по мотивам, представленным в отзыве

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Комитетом внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 166 и ч. 5.1. ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно:

1. Нецелевое использование средств в размере 483 552,56 руб. на выполнение работ по замене 2 общедомовых приборов учёта тепла, проведенных в 2022 году, поскольку указанные работы входят в перечень работ по капитальному ремонту;

2. Нецелевое использование средств в размере 186 400 руб. на выполнение работ по локальному ремонту кровли многоквартирного дома в объеме 120 кв.м., вентиляционных камер и примыкающих к ним участков, имеющих повреждения, а также работ по локальному ремонту и герметизации межблочных швов на крыше в объеме 310 пг.м, по ремонту 4-х повреждений кровли в 2021 году, поскольку указанные работы также не могут считаться капитальным ремонтом.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 05.06.2023 № 001_20203-ИА

В связи с выявленными нарушениями Комитетом было выдано предписание от 05.06.2023 № 001_20203-ИА об устранении указанных нарушений путём возврата спорных денежных средств на специальный счёт Товарищества в срок до 02.12.2023.

Не согласившись с указанными актом и предписанием, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в том числе, относятся принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо по собственной инициативе.

Из протокола общего собрания собственников от 31.03.2022 № 20 следует, что в многоквартирном доме № 1а по ул. Рощинская (г. Гатчина, ЛО) было принято решение о проведении капитального ремонта с утвержденной предельной допустимой стоимостью работ по каждому виду.

На основании данного протокола Товарищество заключило договоры от 11.10.2021 № 216-П-21 и от 03.06.2022 № 260-П-22, от 19.07.2021 № 17, от 05.08.2021 № 21.

Факт выполнения спорных работ, подтверждающийся соответствующими актами о приёмке, послужил основанием для их оплаты в полном объёме за счёт средств, находящихся на специальном счёте Товарищества.

В соответствии со ст. 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

При вышеизложенных обстоятельствах нецелевое расходование денежных средств со специальных счетов Товарищества отсутствует.

Довод Комитета, что спорные работы не могли считаться капитальным ремонтом судом отклоняется, как основанный на неверном толковании положений ч. 1, 2 ст. 166 ЖК РФ и ст. 11 областного закона Ленинградской области «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области», принятого Законодательным собранием Ленинградской области 15 ноября 2013 года.

Из указанных нормативных актов следует, что ремонт крыши, а также установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) входят в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Как указано в п. 27 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021), при этом, по сути, акт проверки с фиксацией выявленного нарушения и предписание о его устранении представляют собой неразрывно связанные между собой акты, что не исключает оспаривание заявителем, полагающим свои права нарушенными, в том числе и акта проверки, в котором в числе прочего зафиксировано, что объект, зарегистрированный на праве собственности за Обществом как недвижимый, относится к движимому имуществу, в одном процессе, в том числе по правилам гл. 24 АПК РФ.

Акт проверки необходим для понимания предписания.

Исходя из изложенного, акт и предписание Комитета от 05.06.2023 №001-2023-ИА признаются недействительными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с Комитета в пользу Товарищества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Признать недействительными акт и предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 05.06.2023 №001-2023-ИА

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу товарищества собственников жилья «Аврора» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.