Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-49641/2019

г. Краснодар

22 декабря 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Краснодаргоргаз" (г. Краснодар, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (город Краснодар, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (Ростов-на-Дону город, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании суммы задолженности за протранспортированный газ за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по договору транспортировки газа № 1156 от 21.12.2018 в размере 328 517,08 рублей, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 08.02.2021),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 28.12.2020),

от третьего лица: 1) – ФИО3 (доверенность от 31.12.2020), 2) – не явился, уведомлен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании суммы задолженности за протранспортированный газ за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по договору транспортировки газа № 1156 от 21.12.2018 в размере 328 517,08 рублей, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что взыскивается разница между оплаченными средствами по показаниям прибора учета и начислениями по мощности.

Ответчик пояснил, что реконструкции узла учета не было, экспертиза проведена без выезда на объект.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" поддержал доводы истца. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.12.2021 объявлен перерыв до 16.12.2021 до 15 часов 30 минут (информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено в отсутствие сторон. 

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО "Краснодаргоргаз" (исполнитель) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (заказчик) заключен государственный контракт на транспортировку газа N 1156 от 21.12.2018, по условиям которого истец обязался транспортировать ответчику газ по своим сетям до точки подключения заказчика, а заказчик обязался принимать и оплачивать исполнителю оказанные услуги по транспортировке газа, соблюдать предусмотренный контрактом режим газопотребления и учета, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправное состояние находящихся в его ведении объектов газового хозяйства. 

 Согласно п. 2.1 контракта   учет протранспортироваппого газа осуществляется по опломбированному Исполнителем узлу учета газа. Узел учета газа (УУГ) - комплект средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями, обеспечивающие приведения объёма газа к стандартным условиям (температура 20"С, давление 760 мм.рт.ст., влажность «0») и обеспечивающие учет количества газа, приведенного к стандартным условиям, а также контроль и регистрацию его параметров.

В соответствии с проектной и исполнительно-технической документацией у Заказчика установлено и принято в эксплуатацию исправное газоиспользующее оборудование и исправные средства измерения и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями учета газа (далее по тексту - СИ), указанные в Приложении № 1 к настоящему Контракту, являющемся его неотъемлемой частью (далее по тексту - Приложение № 1).

Заказчик обеспечивает защиту газоиспользующего оборудования и СИ от несанкционированного вмешательства в их работу, а также их сервисное, техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, путем заключения соответствующих договоров и предоставления их копий исполнителю, в случае если такие договоры заключены не с исполнителем. Заказчик обязуется в любое время обеспечить представителям исполнителя возможность беспрепятственного доступа для проверки газоиспользующего оборудования, СИ УУГ, снятия показаний со СИ УУГ, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа заказчиком с проведением фото-фиксации и для отключения. В случае отказа представителям исполнителя в предоставлении доступа, исполнитель вправе приостановить транспортировку газа, предупредив об этом заказчика в письменной форме.

В соответствии с п. 2.5         при отсутствии или неисправности любого СИ узла учета газа, по которым производится приведение объема газа к стандартным условиям, контроль и регистрация его параметров, и (или) определение количества протраиспортированного газа или отсутствии на СИ любой пломбы ГРО, а также при несоответствии СИ требованиям действующих стандартов, норм и правил, Исполнитель вправе определять объем протраиспортированного газа по максимальной проектной мощности газоиспользующего оборудования, исходя из 24 часов их работы в сутки, и времени в течение которого осуществлялась транспортировка газа.

Согласно п. 3.2 контракта окончательный расчет по транспортировке газа за отчетный месяц, с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве предварительной оплаты, производится в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, на основании акта оказания услуг по транспортировке газа, оформленного в соответствии с п. 2.9 настоящего Контракта.    

17.12.2018 при совместном обследовании узла учета газа, расположенного по адресу: 

<

...>, работниками истца и ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" было выявлено "отсутствие аттестованной методики выполнения измерений узла учета газа (далее - УУГ) согласно требований ГОСТ Р 8.999-2015.".

Также было установлено, что максимальная мощность не опломбированного газоиспользующего оборудования превышает максимальный верхний диапазон измерений, что нарушает требования п. 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011.

В связи с выявленными нарушениями, руководствуясь условиями п. 2.5 контракта истцом был рассчитан объем протранспортированного газа исходя из максимальной проектной мощности газоиспользуемого оборудования исходя из 24 часов работы в сутки.

Объем протранспортированного за период с января по июнь 2019 года природного газа определен на сумму 3 480 313,41 руб.

С учетом частичных оплат задолженность ответчика перед истцом за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по договору транспортировки газа № 1156 от 21.12.2018 составила 328 517,08 руб. 

 Ненадлежащее исполнение обязательств ответчика по оплате образовавшейся задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

            В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 Кодекса). 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги. 

Отношения между исполнителем и покупателем газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа).

Пунктом 21 Правил поставки газа и пунктом 2.1 Правил учета газа установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. 

В пунктах 22, 23 Правил поставки газа предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 2.10 Правил учета газа при приеме - передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления. 

Согласно п. 2.5 контракта количество поставляемого газа (объем) определяется на УУГ при неисправности или отсутствии УУГ покупателя по проектной мощности неопломбированиого газоиспользующего оборудования (ГИО) за все время, в течение которого подавался газ. 

Под неисправностью УУГ стороны понимают такое состояние, при котором любое входящее в него СИ не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Кроме того, УУГ считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

Как уже было указано, при совместном обследовании узла учета газа 17.12.2018 было выявлено "отсутствие аттестованной методики выполнения измерений узла учета газа (далее - УУГ) согласно требований ГОСТ Р 8.999-2015.", а также установлено, что максимальная мощность не опломбированного газоиспользующего оборудования превышает максимальный верхний диапазон измерений, что нарушает требования п. 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011.

В соответствии с пунктом 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых средствами измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец указал, что расходомер не соответствует требованиям п. 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 и не является исправным, поскольку не обеспечивает измерение расхода газа в установленных границах измерения (рассчитан на 2 744,28 м3/ч). Поскольку суммарный часовой расход выявленного в ходе проверки ГИО составляет 3 003,04 м3/ч, то фактически установленное ГИО может работать в диапазоне газопотребления выше максимальной границы измерения счетчика прибора учета, что приводит к искажению данных учета газа. 

Так, из акта проверки узла учета газа от 17.12.2018 следует, что в работе (не опломбированы) находятся три котла ДКВР 10-13 № 714125, ДКВР 10-13 № 714120, ДЕ Е 25-13 № 04314, с суммарной мощностью, превышающей заявленный диапазон, данный акт подписан представителем ответчика без возражений и замечаний.

Однако возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что 19.12.2018 года в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Краснодаргоргаз» были направлены письма о направлении представителей с целью установки пломб на котле ДКВР 10-13 № 714120. 

20.12.2018 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была закрыта газовая задвижка на котле ДКВР 10-13 № 714120 и установлена пломба № 0674268, о чем был составлен соответствующий акт.  

26.12.2018 представителем АО «Краснодаргоргаз» был опломбирован котел ДКВР 10-13 № 5 пломбой № 0037579, что подтверждается соответствующим актом. 

  Таким образом, с 27.12.2018 года в работе осталось два котла (ДКВР 10-13 № 714125 с максимальным расходом газа 814,04 м3/час и котел ДЕ 25/13№ 04314 с максимальным расходом газа 1320 м3/час) сумма максимального расходом газа составила 2134,04 м3/час, что не превышает максимальный верхний диапазон измерений 2 744,28 м3/час.

Кроме того, согласно Постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.04.2019 за исх.№ 1448  в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Организационно-методическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надёжности систем коммунального теплоснабжения в городах и населённых пунктах Российской Федерации МДС 41-6.2000, утверждёнными приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203, и в связи с повышением температуры наружного воздуха, установлен срок окончания отопительного периода 2018 – 2019 годов – 08.04.2019.

В связи с чем, 13.04.2019 года представителем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была закрыта задвижка на котле №6 и установлена пломба (№ 1242110) таким образом, в работе остался один котел ДКВР – 10-13 (№4) о чем был составлен соответствующий акт.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения изложенные истцом в акте проверки УУГ от 17.12.2018 относительно того, что прибор учета, установленный у ответчика, не обеспечивал измерение расхода газа в установленных границах измерения, не соответствовал требованиям пункта 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011, являются некорректными и недостоверными и не могут применяться к спорному периоду. 

Также одним из оснований для определения объема, отпущенного в спорном периоде газа по мощности газоиспользующего оборудования послужило отсутствие у Учреждения документов об аттестации измерительного комплекса (узла учета газа) согласно требованиям ГОСТ Р 8.899-2015.

Истцом в материалы дела представлено заключение экспертной организации ООО «ТОД» от 13.04.2021 года, согласно которому УУГ не соответствует действующему законодательству РФ. Первичная проверка реализации требований ГОСТ 8.586 1-5.2005  была проведена с нарушениями требования правил ПР 50.2.022-99г., которые влияют на метрологические характеристики спорного УУГ. Был нарушен п.8 ч. 3 ст. 1 и ч.5 Федерального закона РФ от 26.08.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Также экспертом был сделан вывод о необходимости в проведении аттестации измерительного комплекса (узла учета газа) согласно требованиям ГОСТ Р 8.899-2015.  

Положениями пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснено, что заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, является иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение эксперта является одним из доказательств, не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наряду с другими доказательствами, представленными в материалы дела.

Между тем в материалах дела имеется акт о соответствии измерительного комплекса узла учета газа потреблениям ГОСТ 8.586 1-5.2005 подписанный представителем АО «Краснодаргоргаз», представителем ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа», а также начальником котельной Учреждения ФИО4 который был выдан 19.10.2010 года, что опровергает результаты внесудебного экспертного заключения.

Аттестованной методикой измерения для узлов учета газа на базе сужающих устройств является введенный в действие с 1 октября 2016 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.11.2015г №1813-ст национальный стандарт ГОСТ Р 8.899-2015 "Государственная система обеспечения единства измерений. Измерение расхода и количества жидкостей и газов с помощью стандартных сужающих устройств. Аттестация методики измерений", указанный стандарт введен для добровольного применения (пункт 1 приказа). 

В силу пункта 5 ГОСТ Р 8.899-2015 аттестацию методики измерений проводят перед вводом ИК в эксплуатацию и после реконструкции. Аттестацию после проведения реконструкции проводят в части, затрагивающей изменяемые компоненты ИК. Из указанного следует, что проверка реализаций методик измерений осуществляется в следующих случаях: 1) перед пуском узла измерений в эксплуатацию (то есть до принятия в эксплуатацию узла учета газа); 2) в случае реконструкции узла измерений (то есть после изменения его параметров, совокупности измерительных, связующих, вычислительных компонентов, и вспомогательных устройств (компонентов измерительной системы), функционирующих как единое целое, которое повлекло за собой изменение его первоначально установленных метрологических характеристик). 

Ввиду отсутствия в спорный период случаев, установленных в пункте 5 ГОСТ Р 8.899-2015, необходимость проводить проверку состояния и применения средств измерений на соответствие методики выполнения измерений у сторон отсутствовала.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент ввода узла учета в эксплуатацию имелись какие-либо замечания к данному узлу либо он не соответствовал действовавшим требованиям. 

Кроме того, заключенный сторонами договор не содержит обязанности ответчика по проведению проверок реализации методики выполнения измерений ГОСТ Р 8.899-2015 в иных случаях, чем предусмотрено ГОСТом.

Согласно паспорту измерительного комплекса, расхода природного газа на базе сужающего устройства, существующий на момент составления акта от 17.12.2018 узел учета, был согласован, установлен и введен сторонами в эксплуатацию в 2010 году.

Состав узла учета газа с 2010 года не изменялся, реконструкция не производилась, доказательства обратного истцом не представлены.

Доказательств введения узла учета в эксплуатацию после даты начала действия ГОСТ Р 8.899-2015, либо даты заключения договора, либо того, что после указанных дат была осуществлена реконструкция, установленного на объекте ответчика узла учета газа, не имеется. 

Кроме того, учитывая, что с момента ввода оборудования в эксплуатацию на измерительном комплексе не проводилась реконструкция, в проведении аттестации методик измерения необходимость отсутствовала.

При таких обстоятельствах отсутствие у ответчика аттестации методики измерений узла учета газа не может служить основанием для признания узла учета неисправным и определения объема поставленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования.

Таким образом, акт проверки от 17.12.2018 не подтверждает факт несоответствия узла учета газа, требованиям действующих нормативно-технических документов и право истца рассчитывать объем потребления ответчика по проектной мощности газопотребляющих установок.

ГОСТ Р 8.899-2015 в пункте 5 предписывает проверять реализацию методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции.

При таких обстоятельствах отсутствие у ответчика аттестации методики измерений узла учета газа не может служить основанием для признания узла учета неисправным и определения объема поставленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования.

Таким образом, объем поставленного за период с января по июнь 2019г. газа следует определять по показаниям узла учета газа.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 66, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества "Краснодаргоргаз" (г. Краснодар, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 9 061,18 рублей. 

Возвратить акционерному обществу "Краснодаргоргаз" (г. Краснодар, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 522 рублей, уплаченную по платежному поручению от 12.08.2019 № 4405. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                        О.И. Меньшикова