РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137232/22-33-1079

г. Москва

30 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н. 

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Префектура ЦАО г. Москвы

к ответчику: Военный университет

третье лицо: Управа района Тверского г. Москвы, ГБУ Жилищник района Тверской

Минобороны РФ, ООО «Гамма»

о взыскании 12 601, 70 рублей, 

при участии в судебном заседании: 

согласно протокола

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании 12 601, 70 рублей.

В судебном заседании 12.09.2022г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 19.09.2022г.

В судебное заседание не явился заявитель, третьи лица Управа района Тверского г. Москвы, ГБУ Жилищник района Тверской, ООО «Гамма», извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Трете лицо Минобороны РФ поддержало ответчика.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав представителей сторон, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Как следует из заявления, Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании пункта 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 г. №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта, находящегося по адресу: 

<

...>, нежилое здание общей площадью 10363,4 кв.м., находится в оперативном управлении у Военного университета.

На основании п.4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно Акту о выполненных работах от 01 февраля 2022 г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Тверской» (далее - ГБУ «Жилищник района Тверской») выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в актах указано, что доступ на кровлю зданий не был обеспечен.

Согласно расчетам стоимости работ, являющимся приложением к акту выполненных работ от 22 января 2022, общая стоимость работ, организованных по адресу: 

<

...> , составила 12 601 рубль 70 коп.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 №05-01-06-285/6 (далее - Приложение 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 №05-01-06-285/6).

Ввиду изложенного, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В адрес Военного университета поступило уведомление начальника управления реновации Центрального административного округа города Москвы ФИО1 об уплате 12 601,70 руб. за выполнение мероприятий по очистке кровли от снега наледи, удалению ледяных свесов на здании.

Однако, в соответствии с государственным контрактом «На оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию зданий Военного университета и прилегающих к ним территорий в 2021-2022 гг.» от 10.09.2021 № 590 ЗА(Э)/2021/ДГЗ (далее - Контракт) с 1 ноября 2021 г. обслуживание и содержание зданий и прилегающих к ним территорий военного городка № 69 (

<

...>) возложены на обслуживающую организацию ООО «Гамма».

В соответствии с Контрактом работы по очистке крыш от снега, наледи, удалению наростов льда на карнизах, крышах водостоках добросовестно выполняются должностными лицами ООО «Гамма» на основании перечня услуг по техническому обслуживанию конструктивных элементов зданий сотрудниками промышленного альпинизма, что подтверждается ежемесячными подписанными актами и отсутствием претензий по указанному контракту.

Представителем государственного заказчика в Контракте является Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России, районным представителем значится 772 отдел эксплуатации и технического обслуживания фондов ЦОВУ, который в свою очередь осуществляет контроль за деятельностью ООО «Гамма» (например, акт проверки исполнения Контракта от 04.03.2022).

В соответствии с Контрактом, Военный университет является Потребителем и осуществляет контроль по работам, связанным по очистке кровли от снега наледи в соответствии с приказом начальника Военного университета № 860 от 07.09.2021.

Ежедневно начальником КЭС Военного университета осуществляется контроль за деятельностью ООО «Гамма» и составляются акты выполненных работ за подписью ответственных должностных лиц военного городка.

В соответствии с актом выполненных работ ООО «Гамма» за февраль 2022 г. по очистке кровли от снега наледи и сосулек следует, что 1 февраля 2022 г. работы проводились силами ООО «ГАММА» и подтверждают своими подписями ответственные должностные лица военного городка.

Территория Военного университета, является режимным объектом и вход на территорию разрешен только в сопровождении ответственных должностных лиц, ГБУ «Жилищник» работы не производил, с должностными лицами Военного университета выполнение данных работ не согласовывал, Акт выполненных работ с представителями Военного университета не подписан.

Глава Управы Пресненского района был уведомлен установленным порядком о мероприятиях по подготовке к зимнему сезону 2021-2022гг. и назначению ответственных должностных лиц обращением от 18.10.2021 №3/241.

В соответствии с государственным контрактом «На оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию зданий Военного университета и прилегающих к ним территорий в 2021 - 2022 гг.» от 10.09.2021 г. № 590 ЗА(Э)/2021/ДГЗ (далее - Контракт) с 01.11.2021 г. обслуживание и содержание зданий и прилегающих к ним территорий военного городка № 69 (

<

...>) возложены на обслуживающую организацию ООО «Гамма».

В соответствии с Контрактом работы по очистке крыш от снега, наледи, удалению наростов льда на карнизах, крышах водостоках добросовестно выполняются должностными лицами ООО «Гамма» на основании перечня услуг по техническому обслуживанию конструктивных элементов зданий сотрудниками промышленного альпинизма, что подтверждается ежемесячными подписанными актами и отсутствием претензий по указанному контракту.

В соответствии с Контрактом, Военный университет является потребителем и осуществляет контроль по работам, связанным по очистке кровли от снега в соответствии с приказом начальника Военного университета № 860 от 07.09.2021 г.

В соответствии с актом выполненных работ ООО «Гамма» 01.02.2022 г. работы по очистке кровли проводились силами ООО «Гамма».

Территория Военного университета, является режимным объектом и вход на территорию разрешен только в сопровождении ответственных должностных лиц, ГБУ города Москвы «Жилищник района Тверской» работы не производил, с должностными лицами Военного университета выполнение данных работ не согласовывал, акт выполненных работ с представителями Военного университета не подписан. Неоспоримых доказательств обратного не представлено.

В соответствии с пунктами 2-4 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москвы за счет бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ».

При выявлении нарушений Уполномоченный орган в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляет уведомление о выявленном нарушении в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, ГБУ Жилищник района.

ГБУ Жилищник района незамедлительно после получения уведомления о выявленном нарушении от Уполномоченного органа устанавливает ограждения опасных участков, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Представленный истцом акт выполненных работ не является основанием для оплаты работ. Поскольку договорные отношения между сторонами отсутствуют, при этом ответчик для совместного осмотра приемки выполненных работ не вызывался.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (утверждены постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. № 1018), удаление наростов льда и снежных свесов производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Очистка металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей, и элементов, выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов и в подъезды, детские площадки и другие места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада или немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Из представленных истцом доказательств не следует, что толщина снежного покрова превышала установленные нормы, наросты льда на карнизах и выступающих частях отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд исходит из того, что по смыслу положений ст. 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу. 

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, однозначно свидетельствующих о возникновении у ответчика задолженности.

На основании статей 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 401, 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 41, 65, 70, 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

         Судья:

С.О. Ласкина