﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-4570/2019

г. Краснодар

14 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном  заседании от ответчика – индивидуального предпринимателя Тепляковой Анны Кирилловны (ОГРНИП 308264404200015, ИНН 261103178866) – Антоняна Г.П. (доверенность от 09.04.2019), в отсутствие  истца – государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (ОГРН 1120280040286, ИНН 0276143260), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тепляковой Анны Кирилловны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по делу № А63-4570/2019, установил следующее.

ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан (после переименования 06.06.2019 ГКУ РБ Центр организации дорожного движения; далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ИП Тепляковой А.К. (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 1 201 927 рублей ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Решением от 03.06.2019  с ответчика в пользу истца взыскано 100 тыс. рублей ущерба, в остальной части в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 16.08.2019 решение от 03.06.2019 отменено, принят отказ учреждения от части иска в размере 552 715 рублей 70 копеек, производство по делу в указанной части прекращено, с ответчика в пользу истца взыскано 649 211 рублей 30 копеек ущерба.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение. Податель жалобы указывает, что акт от 23.04.2016 № 7675 не является надлежащим доказательством превышения осевых нагрузок, поскольку, при наличии возражений водителя, контрольное взвешивание транспортного средства не производилось,  доказательства ограничения движения по массе осуществляется путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Издание правового  акта об установлении ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 и его опубликование в сети Интернет и средствах массовой информации не освобождает уполномоченное лицо от обязанности информирования участников дорожного движения о начальной и конечной точке действия ограничения на дороге путем установки соответствующих дорожных знаков. Суд апелляционной инстанции не дал оценку бездействию по неинформированию пользователей автомобильной дороги об установленных ограничениях по нагрузке на ось и о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которой ограничено движение тяжеловесного транспорта. Ответчик признал исковые требования в  сумме 285 884 рублей 62 копейки и  просил суд снизить размер взыскиваемого ущерба в связи с его тяжелым материальным положением до 100 тыс. рублей. Суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в снижении взыскиваемой суммы ущерба, сославшись на  отнесение деятельности ответчика по перевозке к профессиональной и отсутствие  оснований для снижения размера вреда.

В отзыве  на кассационную жалобу учреждение указывает на законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции и просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя предпринимателя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установили суды, 23.04.2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками учреждения произведено взвешивание транспортных средств (ТС): тягач марки RENAULT, модель 420-DCIPREMIUM, регистрационный номер О111ТВ, прицеп марки TRAILERS, модель FAG 270, регистрационный номер ОА9999 26, принадлежащих ответчику и находящихся под управлением водителя Гаращука Сергея Степановича. Принадлежность предпринимателю указанных ТС подтверждается свидетельством о регистрации ТС № 26 УО 117049, прицеп 26 15 № 678675. Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-40Д, весы автомобильные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-40Д, заводской № 103. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11.11.2015, что подтверждается свидетельством о поверке № 3486.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок ТС и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

По результатам взвешивания составлен акт от 23.04.2016 № 7675 о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому превышение осевой нагрузки на участке дороги Ассы-Бриш-Искушта-Мулдакаево составило: по оси 1 – 2,11 т; по оси 2 – 5,72 т; по оси 3 – 4,24 т; по оси 4 – 4,21 т; по оси 5 – 4,25 т; на участке дороги Усмангали-Александровка-Ассы превышение нормы нагрузки составило: по оси 1 – 1,11 т; по оси 2 – 4,72 т; по оси 3 – 4,24 т; по оси 4 – 4,21 т; по оси 5 – 4,25 т; на участке дороги Уфа-Инзер-Белорецк превышение нормы нагрузки составило: по оси 1 – 1,11 т; по оси 2 – 4,72 т; по оси 3 – 4,24 т; по оси 4 – 4,21 т; по оси 5 – 4,25 т.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок ТС сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 1 201 927 рублей.

Учреждение, ссылаясь на неисполнение предпринимателем в добровольном порядке обязательств по возмещению причиненного ущерба, обратилось в арбитражный суд с иском.

 Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Кодекса предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

В статье 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения ущерба истец должен доказать факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком; наличие причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением обязательств и возникшим ущербом; наличие и размер ущерба.

В силу пункта 1 статьи 1079 Кодекса юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением – Управлением дорожного хозяйства Республики Башкортостан –  согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 на праве оперативного управления.

В соответствии с соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (далее – соглашение) учреждение приняло на себя обязанности по осуществлению полномочий государственного казенного учреждения –  Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – управление).

 Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

Согласно пунктам 11, 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В пункте 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлены требования для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – постановление № 934) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого ТС, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

На основании пунктов 2, 3, 5 постановления № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

На основании соглашения  учреждение обязалось осуществлять полномочия управления, как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, определенных, в частности, пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, по обеспечению взвешивания ТС, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272). 

В силу пункта 5 Правил № 272 тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – приказ № 119) установлен порядок осуществления весового и габаритного контроля ТС, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля ТС, установлены процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее – весогабаритный контроль) ТС и оформления результатов проведения весогабаритного контроля ТС.  Порядок оформления результатов весогабаритного контроля ТС установлен в разделе 3 приказа № 119.

Размер вреда, причиняемого ТС, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких ТС по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,  определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.10 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утвержден размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы ТС, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось ТС.

Суд первой инстанции признал доказанным  причинение ущерба. 

Однако, оценив акт от 23.04.2016 № 7675 о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось в совокупности с показаниями Гаращука С.С. и Библя С.Н., опрошенных в судебном заседании, сделал вывод о том, что протяженность пути, пройденного ТС с момента загрузки и начала движения до остановки взвешивания, составила 100 км, а не 165 км, как указано истцом. Предприниматель пересчитал размер ущерба, который составил  285 884 рубля 62 копейки. Конррасчет проверен судом и признан арифметически верным.

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции учел ь имущественное положение ответчика и в порядке части 3 статьи 1083 Кодекса снизил размер подлежащего взысканию ущерба до 100 тыс. рублей, учитывая не преднамеренное причинение вреда. 

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции указал, что истцом не оспаривается протяженность пути, проделанного ТС  с момента загрузки и начала движения до остановки взвешивания – около 100 км. Проверив представленный учреждением расчет ущерба на сумму 649 211 рублей 30 копеек (с учетом частичного отказа от иска) апелляционная коллегия признала его верным. 

Оснований для уменьшения размера ущерба в порядке части 3 статьи 1083 Кодекса апелляционная коллегия не установила, ссылаясь на  совокупность представленных в материалы дела доказательств, профессиональную деятельность ответчика в качестве перевозчика и  наличие вины предпринимателя, приступившего к  перевозке тяжеловесного груза без проверки соответствии ТС установленным нормативным показателям по полной массе и (или) нагрузке на ось.

 У суда округа отсутствуют правовые основания для иной оценки фактических обстоятельств дела.

Доводы предпринимателя об отсутствии дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на оси автомобилей, а также иные возражения заявителя, касающиеся его несогласия с произведенной судебными инстанциями оценкой доказательств, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку они не связаны с применением норм материального права, а основаны исключительно на доказательствах, которые являлись предметом исследования и оценки суда  апелляционной инстанции.

Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку представленных доказательств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену апелляционного постановления (часть 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по делу № А63-4570/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий

                                              Л.А. Трифонова

 

Судьи

                                     О.В. Бабаева

                                     Ю.В. Рыжков