АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Великий Новгород

Дело № А44-11040/2019

03 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Пестунова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Боровичской межрайонной Прокуратуры (адрес: 174403, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 14.13 КоАП РФ

при участии: от Боровичской межрайонной Прокуратуры – представитель ФИО3 по доверенности от 03.10.2018; ответчик ФИО2 – не явилась, извещена надлежаще; иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще

установил:

Прокурор Боровичской межрайонной прокуратуры (адрес: 174403, 

<

...>, далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением (от 30.12.2019) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, бывшего руководителя ООО «Энергия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 174409, 

<

...>) ФИО2 (ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г.Боровичи, Новгородской области,  почтовый адрес: 117411, 

<

...>, далее - ответчик).

Как следует из заявления прокурора, в рамках дела о банкротстве ООО «Энергия» (дело А44-9417/2018) бывший руководитель должника воспрепятствовала деятельности конкурсного управляющего ФИО4, в том числе не представила арбитражному управляющему документацию, необходимую для исполнения возложенных на него обязанностей, а также не исполнила судебное решение (Определение арбитражного суда от 16.07.2019) обязывающее ее представить арбитражному управляющему документацию должника, печати, штампы и материальные ценности должника.

Определением арбитражного суда от 09 января 2020 года рассмотрение заявления прокурора назначено на 03 февраля 2020 года: в предварительном слушании на 11.15, в судебном разбирательстве на 11.30.

Представитель прокурора  в судебном заседании 03.02.2020 поддержал заявленные требования, при этом указал, что основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности по «малозначительности» отсутствуют, ввиду длительности неправомерного бездействия ответчика.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, извещена надлежаще по последнему известному адресу.

Согласно статьям 121, 123, 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В рамках рассмотрения административного дела, арбитражный суд исследовал доказательства по делу и с согласия прокурора,  перешел из предварительного судебного заседания  в судебное разбирательство.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.00.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя прокурора, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту уклонения бывшего руководителя ООО «Энергия» ФИО2 от передачи конкурсному управляющему ФИО4 бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов и материальных ценностей должника. По результатам проверки Боровичский прокурор вынес Постановление от 19.12.2019 о возбуждении в отношении бывшего руководителя ООО «Энергия» ФИО2 дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, ввиду неисполнения ответчиком предусмотренной статьей 126 (п.2) Закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ обязанности передачи всей бухгалтерской документации должника конкурсному управляющему (л.д.6-11). На основании части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ материалы об административном правонарушении были направлены прокурором в арбитражный суд (заявление  от 19.12.2019).

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Противоправным поведением, является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов и материальных ценностей должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы и имущество. Следовательно, неисполнение обязанности по предоставлению документов и материальных ценностей должника на стадии конкурсного производства является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела о банкротстве (А44-9417/2018) следует, что Определением Арбитражного суда Новгородской области от 18 января 2019 года в отношении ООО «Энергия» введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден - ФИО4.

05 февраля 2019 года временный управляющий ФИО4 обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением об истребовании у руководителя должника – ФИО2 копий бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за последние три года до введения наблюдения с целью проведения финансового анализа.

Как следует из заявления временного управляющего ФИО4, руководитель должника ФИО2 требуемую документацию, в нарушение положений статьи 64 Закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ по запросу временного управляющего (от 22.01.2019) не представила.

В связи с указанным, Определением Арбитражного суда Новгородской области от 26 февраля 2019 года, указанная документация должника была истребована  у бывшего руководителя ФИО2 (л.д.21-23). 

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18.04.2019 года ООО «Энергия»  признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Энергия» утвержден ФИО4.

В соответствии со статьей 126 (п.2) Закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ  в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего внешний управляющий обязан обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов и материальных ценностей должника.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 16 июля 2019 года,  по заявлению конкурсного управляющего ФИО4 документация и имущество должника были истребована у бывшего руководителя ФИО2 выдан исполнительный лист  (л.д.50-52).

В ходе проведения проверки Прокурором Боровичского района установлено и подтверждается материалами административного дела, что бывший руководитель  ФИО2 не исполнила требование судебных актов и не передала арбитражному управляющему ФИО4 бухгалтерскую документацию и имущество должника  до настоящего времени.

Доводы ответчика (объяснения ФИО2, л.д.64-65) , сводящиеся к тому, что она не имела доступа к документам и имуществу должника, так как они находились по месту нахождения иной организации ООО «Эльбор», куда у нее не было доступа, не принимаются арбитражным  судом.

В соответствии со статьями 6, 7, 9, 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Статьей 50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определен перечень документов, подлежащих хранению обществом по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества. В соответствии с пунктом 4 статьи 32 и статьей 40 Закона №14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. В целях осуществления своих полномочий единоличный исполнительный орган имеет доступ ко всей документации, связанной с деятельностью общества, и отвечает за сохранность документов.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прокурорской проверкой установлен и подтверждается материалами дела факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства  о банкротстве, что свидетельствует о непринятии бывшим руководителем ООО «Энергия» ФИО2 должных организационно-распорядительных или административно-хозяйственных мер по исполнению возложенных на нее законом обязанностей.

Доказательств обратного ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не суду представлено.

Следовательно, в рассматриваемом случае, материалы административного дела  с бесспорностью свидетельствуют о наличии вины бывшего руководителя ООО «Энергия»  

Наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в деянии (бездействии) ФИО2 подтверждается материалами дела, в том числе Постановлением Боровичского Прокурора Новгородской области от 19.12.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.9-15).

Состав вмененного ответчику в вину правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.01.2015 №18-АД14-73. В рассматриваемом случае ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о вине директора в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Арбитражный суд не усмотрел каких-либо оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Статьей 14.13 (часть 4)  КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

При данных обстоятельствах, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику ФИО2 административное наказание в виде штрафа,  в пределах санкции части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в размере - 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167- 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ :

1.         Привлечь ФИО2 (

<

...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере - 40 000 рублей.

            Предложить ФИО2 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу на расчетный счет получателя  40101810440300018001 УФК по Новгородской области, ИНН 

<

***>, БИК 044959001, КПП 532101001, КБК 41511690010016000140, получатель УФК по Новгородской области (Прокуратура Новгородской области).

            Доказательства оплаты штрафа представить в Арбитражный суд Новгородской области. В случае отсутствия у суда сведений, подтверждающих добровольную уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего  решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании статьи 32.2 КоАП РФ посредством направления судебного акта судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

2.         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области.

3.         В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» копии судебного акта направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в виде электронного образа судебного акта, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

 

 

Судья

О.В. Пестунов