ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-111941/2024

15 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Алексеенко С.Н., Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 13.01.2025)

от ответчика (должника): ФИО3 (доверенность от 11.01.2025)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4539/2025) Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2025 по делу № А56-111941/2024, принятое

по иску Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

к  ООО "Ассоциация ВАСТ"

о взыскании

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (ОГРН 

<

***>; адрес: 191144, 

<

...>, литера А, пом. 2-Н; далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация ВАСТ» (ОГРН 

<

***>; адрес: 198207, 

<

...>, литера А, пом. 3-Н, 9-Н; далее – Общество, ответчик) 318 490 руб. 39 коп. средств субсидии.

Решением от 16.01.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Комитет просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Общество знало о выявленных нарушениях и не было лишено возможности их своевремененного устранения. Поскольку Обществом предоставлены документы, подтверждающие исполнение показателей, после проведения проверки, то правовых оснований для их оценки отсутствовали.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Комитета от 23.12.2022 № 4899-р Обществу предоставлено 318 490 руб. 39 коп. субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и (или) ярмарках.

Между Обществом и Комитетом заключили Соглашение о предоставлении из бюджета в 2022 году субсидии от 26.12.2022 № 51/В (далее - Соглашение).

Комитетом в отношении Общества проведена обязательная проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления в 2022 году субсидий, о чем составлен соответствующий акт от 23.05.2024.

Согласно акту проверки от 23.05.2024, Комитетом выявлены нарушения пункта 1.1 приложения № 8 к распоряжению Комитета от 23.09.2022 № 3669-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.09.2022 № 797» в качестве документа, подтверждающего выполнение показателя № 1 по заключению Получателем субсидии контрактов на поставку продукции, произведенной получателем субсидий, за пределы Российской Федерации в период с 01.01.2023 до 31.12.2023, не предоставлены документы, указанные в декларациях, а также в нарушение пункта 3.7 Порядка предоставления в 2022 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.09.2022 № 797 (далее – Порядок) информация о выполнении показателя № 2 не представлена.

В связи с этим, Комитетом в адрес Общества направлено уведомление от 23.05.2024 № 01-26-5574/24-0-0 об устранении выявленных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения Обществом не были устранены, Комитетом в адрес Общества направлено требование о возврате средств субсидий от 24.07.2024 № 01-26-8237/24-0-0.

Указанное требование оставлено Обществом без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований Комитета, в связи с чем, отказал в иске.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления в 2022 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.09.2022 № 797 (далее – Порядок), получатель субсидий не позднее 01.04.2024 представляет через личный кабинет отчетность о достижении значений результата и показателей по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга, с приложением документов в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), подтверждающих достижение значений показателей, перечень и требования к которым утверждаются Комитетом, заверенных УКЭП руководителя или иного уполномоченного лица.

Согласно пункту 5.1 Порядка Комитет осуществляет проверку в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Комитет отчетности либо с даты истечения срока, установленного в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, Комитетом и Обществом заключено Соглашение предоставлении 318 490 руб. 39 коп. субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и (или) ярмарках.

В срок до 01.04.2024, Обществом предоставлен отчет о достижении значения результата предоставления из бюджета субсидии.

Показателем № 1 является заключение получателем субсидий контрактов на поставку продукции, произведенной получателем субсидий, за пределы Российской Федерации в период с 01.01.2023 до 31.12.2023.

Показателем № 2 является сохранение средней заработной платы каждого работника получателя субсидии, рассчитываемого в соответствии со статьей 139 ТК РФ, в течение периода со дня принятия решения о предоставлении субсидии до даты, по состоянию на которую получателем субсидий формируется отчетность о достижении значений результата и показателей, на уровне не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период.

При проверке отчета Комитетом выявлено, что по указанным показателям Обществом не представлены подтверждающие документы, в связи с чем, направлено уведомление от 23.05.2024 об устранении выявленных нарушений направлено в адрес Общества на официальную электронную электронную почту – vibro@vast.ru.

Как пояснил представитель ответчика, к представленной отчетности о достижении результатов и показателей по формам, определенной типовой формой Соглашения, ошибочно не были приложены документы, подтверждающие выполнение показателя № 1 и 2.

Соответственно, узнав о выявленных Комитетом нарушениях только после получения требования о возврате средств субсидий от 24.07.2024 № 01-26-8237/24-0-0, Обществом направлены соответствующие документы.

В апелляционной жалобе Комитет ссылается на то, что Общество было своевременно уведомлено о выявленных нарушениях посредством его направления на электронную почту, а также посредством телефонных звонков.

При этом, Общество отрицает факт получения на электронную почту уведомления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 5.4 Порядка в случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидий соблюдения условий предоставления субсидий (далее - нарушения) Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю субсидий уведомление о нарушениях (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения. 

Выявленные нарушения должны быть устранены получателем субсидий в течение 20 рабочих дней с даты направления уведомления на бумажном носителе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1.5 Соглашения, в случае выявления при проведении проверки, указанной в пункте 3.1.3 Соглашения, нарушений Получателем субсидии соблюдения условий предоставления субсидии (далее - нарушения), одновременно с подписанием акта направляет Получателю субсидии уведомление о нарушениях (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения.

Выявленные нарушения должны быть устранены Получателем субсидии в течение 20 рабочих дней с даты направления уведомления на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что Комитетом не представлено надлежащих доказательств направления в адрес Общества уведомления об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Также электронная почта (vibro@vast.ru) не указана как средство связи с получателем субсидии в Соглашении.

Осуществление Комитетом телефонных звонков в адрес Общества, при которых последнему были доведены выявленные нарушения также не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку не является надлежащим уведомлением.

При этом, факт ненаправления уведомления на бумажном носителе, Комитетом не отрицается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Комитетом условий Соглашения, а также положений Порядка, обязывающих Комитет направлять подобные уведомления именно на бумажном носителе, чего не было осуществлено.

В связи с этим, данный довод апелляционной жалобы признается необоснованным.

Также в апелляционной жалобе Комитет указывает о том, что поскольку Обществом предоставлены документы, подтверждающие исполнение показателей, после проведения проверки, то правовых оснований для их оценки отсутствовали.

Данный довод апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку исходя из вышеуказанного, Общество не было уведомлено о выявленных нарушениях надлежащим образом, узнало о них только 06.08.2024, получив требование о возврате средств субсидий от 24.07.2024.

Соответственно, обратилось в суд за защитой своих нарушенных прав. В суде, пользуясь своими процессуальными правами в соответствии со ст. 65  АПК РФ предоставило доказательства в обосновании своих возражений, которые надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Поэтому, в рамках рассмотрения дела Обществом представлены недостающие документы.

Так как Комитетом нарушен порядок уведомления получателя субсидии о допущенных нарушениях, Общество не имело реальной возможности своевременного устранения  нарушений, при наличии требуемых документов.

Таким образом, Комитет обязан осуществить проверку поступивших от Общества документов и вынести соответствующий акт проверки.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возврате субсидии.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.01.2025 по делу №  А56-111941/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

С.Н. Алексеенко

 А.Б. Семенова