АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4071/2022

город Саранск

06 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере                 природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"  (ОГРН1171326003650,ИНН1324002271)

Администрации городского поселения Рузаевка (ИНН 

<

***>)

о взыскании ущерба в сумме 1681350 руб.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство»

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности от 26.12.2022),

от ответчиков: 

от ООО "Рузканал"  ФИО3 (доверенность №7 от 09.03.2023).

от Администрации г.п. Рузаевка: не явились,

от третьего лица: ФИО4 (ген. директор).

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере                 природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия  обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие", Администрации городского поселения Рузаевка о взыскании ущерба причиненного окружающей природной среде в сумме 1681350 руб..

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство».        

             Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск и дополнениях к нему, в том числе указал, что спорный участок канализационной сети не принадлежит ООО «Рузканал».

           Из письменных материалов дела судом установлено следующее.

20 августа 2021 года на территории г.п. Рузаевка произошло обрушение канализационного коллектора, расположенного по адресу: г. Рузаевка, в 16 метрах севернее от проходящей теплотрассы вдоль ул. Родниковая. Канализационный коллектор является собственностью АО «Водоканал» и передан ООО «Рузканал» на праве аренды для оказания населению городского поселения Рузаевка коммунальной услуги водоотведения (договор аренды № 2/17 от 01.07.2017), что следует из сообщения Главы администрации городского поселения Рузаевка ФИО5.  

В  связи с поступлением обращений граждан и муниципалита по факту сброса канализационных стоков на рельеф местности и в водные объекты: реку Тарханка, пруды Верипейский и Алупейский городского поселения Рузаевка Республики Мордовия Межрегиональным управлением Росприроднадзора 19.10.2021 и 20.10.2021 проведены рейдовые мероприятия с привлечением экспертов филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

19.10.2021  при обследовании земельного участка, расположенного за территорией дома № 11 по улице Родниковая г. Рузаевка, в 16 метрах севернее от проходящей теплотрассы обнаружен канализационный колодец с вытекающими из него через верх сточными канализационными водами. На момент осмотра территории аварийно-восстановительные работы не проводились.

20.10.2021 специалистами филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы и сточной воды.

Сотрудниками аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб вытекающих из канализационного колодца сточных вод, а также пробы воды из Верипейского пруда, в месте впадения канализационных стоков из русла реки Тарханка в Верипейский пруд (географические координаты 54.07841 с.ш., 44.98910 в.д.) и у плотины пруда Верипейский (географические координаты 54.07849 с.ш., 44.99380 в.д.).

В результате вытекания из канализационного колодца на рельеф местности канализационных стоков, выявлено загрязнение земель неочищенными канализационными стоками.

      10.11.2021 Межрегиональным управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2213-АР-2021 в отношении ООО «Рузканал» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В рамках административного расследования 16.11.2021  были дополнительно обследованы и взяты пробы грунта от места аварии до впадения сточных вод в пруд Верипейский. 26.11.2021 вынесено Определение о назначении экспертизы.

В соответствии с экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ в Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 08.12.2021 № 37  выявлено негативное влияние протекающих сточных вод (сброс сточных вод на рельеф местности в районе ул. Родниковая и ул. А. Филатова в г. Рузаевка) на исследуемые земельные участки (пробоотборная площадка № 1,2) по нитратам и сульфатам. То есть, попадание в почву неочищенных канализационных стоков, загрязненных нитратами и сульфатами (пересчет по сере), что  создает угрозу причинения вреда животным, растениям и окружающей среде.

Из анализа заключения экспертов следует, что на территории земельногоучастка в кадастровом квартале 13:17:0122002 на землях, государственная илимуниципальная собственность на которые не разграничена в местах локальныхзагрязнений почв канализационными стоками, выявлено превышение концентрацийзагрязняющих веществ в почве в результате загрязнения земель канализационнымистоками. Данные приведены в таблице:

          Пробоотборная площадка № 1 расположена со стороны ул. А. Филатова вдоль русла реки Тарханка (на землях, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена) в кадастровом квартале 13:17:0122002. Площадь растекания канализационных стоков на почве 500 м2, ширина 0,5 метра, длина 1000 метров, глубина отбора (0-20) см

Наименование загрязняющего вещества

Результат анализа, № Протокола 713/3, 714/3

ПДК, мг/кг,

Кратность превышения

Средняя концентрация

Серы (пересчет с сульфатов: коэффициент пересчета-0,334)

271.19 мг/кг

160

в 1,69 раза по сравнению с ПДК

 

пробоотборная площадка № 2 расположена со стороны ул. Родниковая вдоль русла реки Тарханка (на землях, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена) в кадастровом квартале 13:17:0122002. Площадь растекания канализационных стоков на почве 450 м , ширина 0,5 метра, длина 900 метров, глубина

отбора (0-20) см

Наименование загрязняющего вещества

Результат анализа, № Протокола 715/3,716/3

ПДК, мг/кг

Кратность превышения

Средняя концентрация Нитратов

157.04 мг/кг

130 мг/кг

в 1,21 раза по сравнению с

пдк

 

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведено истцом в соответствии  с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238. (в ред. Приказа от 18.11.2021 № 867).

Размер ущерба,  причиненный почвам на земельных участках, загрязненных растекшимися канализационными стоками из поврежденного  канализационного колодца по рельефу местности, составил 1681350 руб. Указанный ущерб истец просит взыскать с ответчиков.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд считает требования истца подлежат удовлетворению за счет ответчика ООО «Рузканал».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

В пункте 1 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018) целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы компенсации ущерба, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ.

           В силу части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда возложено на лицо, причинившее вред.

        Ответчик  ООО «Рузканал» в отзыве на иск указывает на то, что  спорный участок канализационной сети,  где произошла авария,  не принадлежит ООО «Рузканал» и в пользование муниципалитетом как бесхозяйный объект не передавался. В подтверждение чего ссылается на заключение эксперта от 09 декабря 2022 года №54/2022 проведенного в рамках дела №А39-15/2022,  где отражено, что на земельном участке, расположенном между домом №13 по улице Академика Филатова и домом №11 по улице Родниковая города Рузаевка, берег реки Тарханка, проложены два трубопровода канализационной сети параллельно друг другу. Расстояние между трубопроводами 2,4 метра. В результате аварии был поврежден трубопровод №2. Правообладателем и лицом, несущим эксплуатационную ответственность объекта «трубопровод №1» является ПАО «Водопроводно-канализационное хозяйство». Определить балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность сети водоотведения трубопровода №2, не представляется возможным. 

              Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.03.2023 по делу №А39-15/2022 Администрации городского поселения Рузаевка отказано во взыскании с ООО «Рузканал» убытков в размере 855978руб. 40коп., образовавшихся в связи с проведением работ и мероприятий по ремонту участка канализационной сети, расположенного за территорией дома №13 по улице Родниковая г.Рузаевка.

         В ходе рассмотрения дела №А39-15/2022 также установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01 октября 2009 года 13 ГА 346061, АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» принадлежит на праве собственности канализационная сеть, назначение: водоснабжение и водоотведение, протяженностью 75734,6 м, инв. №23876, по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка.

            01 июля 2017 года между ПАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (арендодатель) и ООО «Рузаевское канализационное предприятие» (арендатор) заключен договор аренды №2/17, в соответствии с которым арендатор принял в  пользование канализационную сеть протяженностью 75734,6 м, инв. №23876 по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, для осуществления последним предпринимательской деятельности по предоставлению услуг водоотведения и очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка, сроком на 11 месяцев – с 01 июля 2017 года по 31 мая 2018 года (пунктом 6.4 договора предусмотрена его пролонгация) (акт приема-передачи от 01 июля 2017 года).

            Постановлениями Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 28 июля 2017 года №746 и от 28 августа 2017 года №907 ответчик – ООО «Рузканал» наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. 

          Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

       При рассмотрении настоящего иска  установлено, что постановлением старшего государственного инспектора  МРУ Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 27 декабря 2021 г. N 2213-ЮЛ, оставленным без изменения решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 января 2023 г., ООО "Рузканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ (порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления).

       Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2023 г., оставленным без изменения постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2023 г., указанные акты отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

          Постановлением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2023 г. N 15-АД23-2-К1 Решение Верховного Суда РМ от 20 марта 2023 г. и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2023 г. в отношении ООО «Рузканал» изменены, из резолютивной части решения суда исключено указание на прекращение производства  в связи с недоказанностью обстоятельств. Производство прекращено на основании  пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

 Из мотивировочной части судебного акта  Верховного Суда  РФ следует, что ООО «Рузканал»  принимает сточные воды от потребителей и транспортирует их по централизованной канализационной сети, присоединенным к ней муниципальным сетям, а также бесхозяйным сетям, которые не поставлены на учет и не переданы обществу по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона N 416-ФЗ канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно информации, представленной администрацией поселения, канализационный коллектор, на котором произошла авария, действительно, не числится на балансе ООО «Рузканал», однако входит в единый комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

        Деятельность общества на спорном участке подтверждают договоры водоотведения от 27 января 2021 г. N 332 и от 3 марта 2021 г. N 026, заключенные обществом с МБОУ "Центр образования - средняя общеобразовательная школа N 12" и ГБУЗ Республики Мордовия "Рузаевская центральная районная больница". На основании означенных договоров общество принимает сточные воды этих абонентов от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

         Из пояснений представителя ООО «Рузканал» данным в судебном заседании следует, что спорный участок канализационной сети хотя и не передан в установленном порядке в пользование ответчику используется им для транспортировки  канализационных стоков от вновь возведенного жилого дома и других его абонентов сети водоснабжения.

        Согласно части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении»  в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения,  путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

        В силу части 6 указанной статьи, пункта 28, подпункта "е" пункта 65 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, расходы организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

        Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 июля 2017 г. N 1707-О  указал, что оспариваемые положения, возлагающие на организацию водопроводно-канализационного хозяйства обязанность обеспечивать технически исправное состояние объекты централизованных систем водоотведения, в том числе бесхозяйные, для подачи коммунальных ресурсов потребителям, (своевременно устранять аварии и ликвидировать повреждения), с учетом закрепленной частью 6 статьи 8 названного закона гарантии возмещения соответствующих расходов, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

         Изложенное позволяет сделать вывод о том, что независимо от того, передан ли канализационный коллектор во владение хозяйствующего субъекта или является бесхозяйным, обязанность по содержанию сетей в силу закона должно нести предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, которое фактически использует их для оказания услуг водоотведения.

С учетом изложенной позиции Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что лицом ответственным за негативные последствия для окружающей среды  в результате аварии на  участке канализационной сети не переданной  в установленном порядке в пользование Обществу является ответчик ООО «Рузканал» как   лицо,  наделенное  статусом гарантирующей организации, обеспечивающей водоотведение на территории городского поселения Рузаевка в т.ч. с использованием аварийного участка сети.

 Исковые требования  к Администрации городского поселения Рузаевка  удовлетворению не подлежат.

Рассчитанный истцом ущерб  почвам в размере 1681350 руб. подлежит возмещению в местный бюджет бюджетной системы Российской Федерации, а именно в бюджет Рузаевского муниципального района, что подтверждается положением п. 22 ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, согласно которому, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

          В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины с ответчика ООО «Рузканал» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере  29814руб..

          руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"  (ОГРН1171326003650,ИНН1324002271) в пользу  Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере                 природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение ущерба 1681350руб..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"  (ОГРН1171326003650,ИНН1324002271) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29814руб.. 

          В удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения Рузаевка (ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              В.В. Качурин