АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу 

«

Дело № А35-10263/2024

г.Калуга

20» октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 16.10.2025  

Постановление изготовлено в полном объеме: 20.10.2025 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Б.Н.Матулова,  

судей С.Г.Егоровой, А.П.Морозова, при ведении протокола судебного заседания  

помощником судьи С.Н.Салтыковой при участии в судебном заседании:  

от ПАО «Россети Центр», ИНН 

<

***>: ФИО1 ‒ представитель  

(доверенность от 01.09.2025 № Д-КР/16); 

от АО «Росатом Энергосбыт», ФИО2 ‒ представитель ИНН 

<

***>: (доверенность от 15.12.2023 № б/н);  

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу акционерного общества «Росатом Энергосбыт» на решение Арбитражного суда Курской области от 21.04.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025,  

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее ‒ ПАО «Россети Центр», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (в н.в. далее ‒ АО «Росатом Энергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 10.04.2014 № 55/2-ОПК/14 за август 2024 в размере 13 383, 21 руб.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.04.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 338, 23 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушение судами норм материального и процессуального права, ответчик обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой,  

в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.  

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.  

Представитель истца доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.  

Проверив в порядке, установленном гл.35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‒ АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, кассационная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих обстоятельств.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом (исполнитель, сетевая организация) и ответчиком (заказчик, гарантирующий поставщик, ГП) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2014 № 55/2-ОПК/14 (далее ‒ договор от 10.04.2014 № 55/2-ОПК/14, договор), согласно которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю, или территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.  

Перечень точек поставки, максимальная мощность в отношении точек поставки потребителей заказчика определены в приложении № 3.  

При исполнении обязательств по настоящему договору стороны обязуются руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации (п.3.1.1 договора).  

Согласно п.3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электроэнергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.  

В соответствии с приложением № 1 заказчик оплачивает фактически оказанные в интересах обслуживаемых им потребителей услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенные в соответствии с разд.3 приложения, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.  

Пунктом 3.2.9 договора установлена обязанность заказчика согласовывать с исполнителем (ТСО) объемы переданной электроэнергии потребителям в порядке и сроки, определенные в приложении № 6.  

Заказчик, в течение трех рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя обязан рассмотреть его, при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, с одновременным направлением оригинала акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом.  

При возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг (п.3.2.10 договора).  

В соответствии с п.п.4.1, 4.2 договора исполнитель ежемесячно в порядке, определенном сторонами и ТСО в приложении № 6, определяет объемы переданной электрической энергии и мощности, выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетного потребления электроэнергии потребителям.  

В силу п.6.1 договора расчеты за оказанные услуги производятся по единым (котловым) тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Курской области.  

Расчетным периодом является один календарный месяц (п.6.3 договора). 

При проведении сетевой организацией с использованием технических средств (включая фото-видеофиксацию) проверки правильности снятия показаний прибора учета (далее ‒ ПУ) на объекте потребителя (жилой дом, хозяйственная постройка), расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено потребление электроэнергии, минуя расчетный ПУ, в связи с чем составлен акт безучетного потребления от 13.08.2024 № 4621201895 (далее ‒ акт безучетного потребления), подписанный потребителем ФИО3  

На основании указанного акта сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления и составлена справка-расчет от 13.08.2024 № 4621201895.  

Во исполнение договора в августе 2024 ПАО «Россети Центр» осуществило передачу электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» в объеме 201 215, 646 кВт/ч на сумму 785 869 979, 59 руб., представив ответчику соответствующий акт об оказании услуг от 31.08.2024 № 46/4600/03205/14/082024.  

АО «АтомЭнергоСбыт» оплату поставленной электроэнергии произвело частично, направив в адрес сетевой организации разногласия к указанному акту, полностью исключив из полезного отпуска объем ресурса, поставленного потребителю.  

Неисполнение ответчиком требований истца (исх. от 23.09.2024 № МР1-КР/51-02/4790) об оплате полученной электрической энергии в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Разрешая настоящий спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст.ст.8, 12, 307, 309, 314, 544, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ‒ ГК РФ), ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ‒ ЖК РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ‒ Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ‒ Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее ‒ Правила от 27.12.2004 № 861), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее ‒ Правила от 06.05.2011 № 354), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее ‒ Основные положения от 04.05.2012 № 442), исследовав и оценив имеющуюся в деле совокупность доказательств, пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, взыскав задолженность в размере 1 338, 23 руб.  

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правомерными и основанными на материалах дела в силу следующих обстоятельств.  

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу возложено на абонента (потребителя, собственника) (ст.ст.539, 543 ГК РФ, п.139 Основных положений от 04.05.2012 N 442).  

Аналогичная обязанность согласована сторонами в п.3.2 договора.  

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее ‒ Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ) ввод в эксплуатацию средства измерений ‒ документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.  

В абз.15 п.2 Основных положений от 04.05.2012 № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу ПУ, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые ПУ установлены (подключены) (далее ‒ ИТ), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) ПУ, измерительного комплекса, ИТ, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на ПУ, измерительный комплекс, ИТ, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки ПУ, когда в соответствии с Основными положениями от 04.05.2012 № 442 ПУ, измерительный комплекс, ИТ, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее ‒ границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности ПУ, измерительного комплекса, ИТ (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения ПУ или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки ПУ энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.  

В соответствии с п.169 Основных положений от 04.05.2012 № 442, гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.  

При выявлении безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении, который не позднее 3 рабочих дней от даты составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.  

По факту выявления безучетного потребления расчетный ПУ признается вышедшим из строя, требования к содержанию акта, фиксирующего данные обстоятельства, указаны в п.178 Основных положений от 04.05.2012 № 442.  

В силу прямого указания п.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ. Следовательно, Основные положения от 04.05.2012 № 442 подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей ЖК РФ.  

В абз.5 п.2 Правил от 06.05.2011 № 354 «домовладение» определено как жилой дом и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом земельном участке надворные постройки.  

Правоотношения по поводу пользования жилыми помещениями, предоставления коммунальных услуг и их оплаты регулируется жилищным законодательством (п.п.2, 10, 11, ч.1 ст.4 ЖК РФ, п.1 Правил от 06.05.2011 № 354).  

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил от 06.05.2011 № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.13 Правил от 06.05.2011 № 354).  

Согласно п.2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее ‒ Правила от 23.05.2006 № 306), норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях ‒ это норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении.  

В соответствии с п.62 Правил от 06.05.2011 № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель коммунальных услуг обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами от 06.05.2011 № 354.  

Факт безучетного потребления электрической энергии на вышеуказанном объекте установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе актом от 13.08.2024 № 4621201895, составленным в отношении ФИО3, что исключает возможность определения объема потребленного ресурса учётным способом.  

Доказательств несоответствия вышеуказанного акта императивным требованиям действующего законодательства, равно как и сведений, зафиксированных данным документом, материалы дела не содержат, что является основанием для квалификации спорных правоотношений в качестве безучетного потребления электроэнергии и включения объема потребленного ресурса в полезный отпуск с возложением оплаты за услуги по передаче электроэнергии на гарантирующего поставщика.  

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались положениями ч.1 ст.157 ЖК РФ, абз.3 п.62 Правил от 06.05.2011 № 354, определив объем полезного отпуска за спорный период - 857,04 кВт/ч, исходя из норматива потребления без применения при расчете повышающего коэффициента, что эквивалентно сумме задолженности 1 338, 23 руб.  

Указанный порядок расчёта соответствует правовому подходу, приведенному в определениях ВС РФ от 27.06.2025 № 310-ЭС25-1533, от 18.10.2024 № 309-ЭС24-18782, от 24.01.2022 № 307-ЭС21-26711, от 01.07.2021 № АПЛ21-225, от 16.04.2019 № АПЛ19-105, от 27.04.2017 № 6-АПГ17-6.  

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента  

Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации делегированы полномочия по принятию неотложных мер, в том числе связанных с функционированием объектов энергетики, а также защитой населения и хозяйствующих субъектов.  

В рамках реализации вышеуказанных полномочий оперативным штабом, созданным на территории Курской области, принято решение (протокол от 10.08.2024 № 20) о приостановлении с 01.08.2024 начисления платы за жилые помещения и коммунальные услуги в отношении муниципальных образований, расположенным на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского, Хомутовского муниципальных районов и г.Льгова Курской области (п.15.1 протокола от 10.08.2024 № 20).  

Предписано не применять меры ответственности за несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта коммунальных услуг (п.15.5 протокола от 10.08.2024 № 20).  

Впоследствии в п.15.5 протокола от 10.08.2024 № 20 внесены изменения путём изложения данного пункта в новой редакции, предписывающей не применять меры ответственности за несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта коммунальных услуг, расположенным на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского, Хомутовского муниципальных районов Курской области (п.5 протокола от 03.02.2025 № 4).  

Из содержания писем Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 14.11.2024 № 05.2-03-06/2257, от 01.04.2025 № 03.4-05/1868, Комитета региональной безопасности Курской области от 18.02.2025 № 09-30/870, следует, что с 01.08.2024 приостановлено начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также не применяются меры ответственности за несанкционированное вмешательство в работу ПУ коммунальных услуг на территориях муниципальных образований, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского, Хомутовского муниципальных районов и г.Льгова Курской области.  

Довод кассационной жалобы, касающийся неправильного применения судами норм материального права в части необходимости распространения действия положений п.15.5 протокола от 10.08.2024 № 20 (в ред. от 10.08.2024) на всю территорию Курской области с 01.08.2024 вплоть до внесения соответствующих изменений (в ред. п.5 протокола от 03.02.2025 № 4), был предметом исследования судов двух инстанций и мотивированно отклонен как основанный на ошибочном толковании содержания данных документов, в том числе с учётом положений п.п.15.1 - 15.4 протокола от 10.08.2024 № 20 (в ред. от 10.08.2024), предусматривающих применение неотложных мер только на территориях поименованных муниципальных образований, что соответствует целям законодательного регулирования.  

Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не выявлено.  

Несогласие заявителя кассационной жалобы с произведенной судами первой и апелляционной инстанций оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).  

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 21.04.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025 оставить без изменения, кассационную жалобу ‒ без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.ст.291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Б.Н.Матулов  

Судьи С.Г.Егорова  

 А.П.Морозов