1108/2024-13371(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14390/2023

г. Архангельск

02 февраля 2024 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Регион» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 164504, 

<

...>)  

о взыскании 4000 рублей финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «АС-Регион» (далее – ответчик, общество) о взыскании  4000 руб. финансовых санкций, в том числе 3000 руб. финансовых санкций за  непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  период июль – декабрь 2022 года, 1000 рублей финансовых санкций за непредставление  страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Определением суда от 07.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

Заявитель извещен о рассмотрении заявления. Общество отзыв на заявление,  возражений в отношении предъявленных требований не представило. Определение суда  от 07.12.2023, дважды направленное судом по адресу ответчика, указанному в выписке из  Единого государственного реестра юридических лиц, вернулось в суд с отметками  отделения почтовой связи «Истек срок хранения». При таких обстоятельствах, в  соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим  образом о рассмотрении дела.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за  основным государственным регистрационным номером 

<

***>, в силу статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию  

Общество 19.02.2023 представило в фонд сведения о застрахованных лицах,  предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по  форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года.  

Также обществом представлены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении шести застрахованных  лиц. Дата представления обществом указанных сведений – 02.03.2022.  

Выявив нарушения сроков предоставления обществом сведений, предусмотренных  пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, фонд провел проверки представленных  сведений, результаты которых были оформлены актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №  039S18220001667 от 01.04.2022 (по факту предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ  за 2021 год), №№ 039S18230002076, 039S18230002077, 039S18230002078,  039S18230002079, 039S18230002080, 039S18230002080, 039S18230002081 от 17.05.2023  (по факту предоставления сведений по форме СЗВ-М за период июль-декабрь 2022 года).  

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 12.05.2022 №  039S19220002111 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей  17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и решения от 22.06.2023 №№ 039S19230002896, 039S19230002897,  039S19230002898, 039S19230002899, 039S19230002900, 039S19230002901 о привлечении  общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года.  

Поскольку сведения по форме СЗВ-М были представлены с нарушением срока в  отношении 1 застрахованного лица за каждый период (месяц), сумма штрафа за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года (6 х 1 х 500 руб.).  

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год были представлены с нарушением  срока в отношении 2 застрахованных лиц, в связи с чем сумма штрафа за непредставление  в установленный срок указанных сведений составила 1000 руб. (2 х 500 руб.).  

На основании указанных решений фондом обществу были выставлены требования  от 10.06.2022 № 039S01220002801, №№ 039S01230003219, 039S01230003220,  039S01230003221, 039S01230003222, 039S01230003223, 039S01230003224 от 24.07.2023 об  уплате финансовых санкций.  

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд,  руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в  порядке административного судопроизводства.  

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд  пришел к следующим выводам.  

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в  полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации  и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный  Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона,  действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в  проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за  отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой  номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на  работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица,  уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии  с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый  особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в  профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы  досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление  страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, в виде финансовой санкции в размере 500  руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 02.03.2022  при сроке предоставления сведений не позднее 01.03.2022. Факт нарушения ответчиком  пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, что указывает на  наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое  установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, а также  обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту  несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении  2 застрахованных лиц судом не установлено.  

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в  части взыскания финансовой санкции за непредставление ответчиком в установленный  срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц по  решению от 12.05.2022 № 039S19220002111 в размере 1000 руб. (500 руб. х 2).  

В части требования фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за  несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь,  октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года судом не установлено оснований для его  удовлетворения ввиду следующего.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей в  рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Таким образом, сведений, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, за июль 2022 года подлежали представлению до 15.08.2022, за август 2022 года – до  15.09.2022, за сентябрь 2022 года – до 17.10.2022, за октябрь 2022 года – до 15.11.2022, за  ноябрь 2022 года – до 15.12.2022, за декабрь 2022 года – до 16.01.2023.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (за  каждый месяц) представлены ответчиком 19.02.2023, то есть с нарушением  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроков.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ)  статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023,  предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в  соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона.  

Решения фонда от №№ 039S19230002896, 039S19230002897, 039S19230002898,  039S19230002899, 039S19230002900, 039S19230002901 о привлечении ответчика к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, вынесены  22.06.2023, то есть после 01.01.2023.  

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022)  предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с  01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за  исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).  

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату совершения ответчиком  просрочки предоставления сведений по форме СЗВ-М за периоды июль – декабрь 2022  года (19.02.2023) и на момент вынесения фондом решений №№ 039S19230002896,  039S19230002897, 039S19230002898, 039S19230002899, 039S19230002900,  039S19230002901 (22.06.2023), исходя из буквального толкования нормы, не  предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения  порядка представления страхователями сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. Указанная  норма возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение  страхователем такого порядка после 01.01.2023 не предусматривает.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях  Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 №  35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого  определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста  соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей  судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий  (бездействия).  

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом  неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий  (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность  может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их  совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы  правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель  связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости  и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также  обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение  и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким  образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае  необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть  правовые последствия своего поведения.  

Поскольку на момент совершения ответчиком нарушений и вынесения фондом  решений о привлечении страхователя к ответственности, пункт 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований о  предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения  общества к ответственности и взыскания финансовой санкции в соответствующем  размере.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом  требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь  и декабрь 2022 года в общем размере 3000 руб. (500 руб. х 1 х 6).  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АС-Регион» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АС-Регион» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 500 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова