Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1140/2024

г. Кызыл

17 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года. Полный текст решения  изготовлен 17 июля 2024 года.  

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М. рассматривает в  судебном заседании заявление заявление акционерного общества "Россети Сибирь  Тываэнерго" (667001, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: 

<

***>),  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (667000,  

<

...> зд. 122А, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 24.07.2008, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Хунчугеш», 

об оспаривании постановления по делу № 017/04/9.21-341/2023 от 19.03.2024 об  административном правонарушении по факту совершения административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,  

при участии судебном заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.09.2022, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.12.2023, от третьего лица – не явились, 

установил:

акционерное общество "Россети Сибирь Тываэнерго" (далее - заявитель, общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - ответчик, административный  орган) об оспаривании постановления по делу № 017/04/9.21-341/2023 от 20.03.2024 об  административном правонарушении по факту совершения административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Определением суда от 14.05.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  садоводческое некоммерческое товарищество "Хунчугеш".  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, в том числе посредством публичного размещения  соответствующей информации в сети "Интернет" (http://arbitr.ru); своих представителей в  предварительное судебное заседание не направили. Определение суда от 14.05.2024  направленное третьему лицу СНТ «Хунчугеш» по адресу: 

<

...>, каб. 40, этаж 1, возвращено отделением почтовой связи, за истечением срока  хранения.  

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, считает, что  у АО «Россети Сибирь Тываэнерго» не может осуществить мероприятие по  технологическому присоединению, предусмотренную договором, поскольку СНТ  «Хунчугеш» уведомление о выполнении технических условий не представлял.  

В судебном заседании представитель антимонопольного органа указывает, что АО  «Россети Сибирь Тываэнерго» нарушил сроки технологического присоединения и не  исполнил мероприятия по поэтапному осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств, которые предусмотрены договором от 27.01.2021 №  1359-1/1890 и дополнительным соглашением от 27.09.2023.  

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие  обстоятельства.  

05.12.2023 в адрес УФАС по РТ поступило заявление Садоводческого  некоммерческого товарищества «Хунчугеш» (далее - СНТ «Хунчугеш», дачное общество)  на действия Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» по факту нарушения  срока технологического присоединения энергопринимающих устройств, а именно этапов  ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств СНТ «Хунчугеш», расположенного  по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, 18 км. по трассе Кызыл-Сарыг-Сеп,  кадастровый номер: 17:05:1702001:2701.  

УФАС по РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном  правонарушении от 12.12.2023 № 017/04/9.21-341/2023 и проведении административного  расследования в отношении АО «Россети Сибирь Тываэнерго» по признакам нарушения  части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося не предоставлении информации о точках  присоединения к электрической сети на обращение СНТ «Хунчугеш» от 29.07.2022 (вх.  АО «Россети Сибирь Тываэнерго» от 01.08.2022), установленного в подпункте «б» пункта  16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.  

08.02.2024 при участии представителей СНТ «Хунчугеш» и АО «Россети Сибирь  Тываэнерго» составлен протокол по признакам административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

В протоколе об административном правонарушении от 08.02.2024  административный орган назначил рассмотрение дела об административном  правонарушении на 14.03.2024.  

Постановлением руководителя УФАС по РТ от 19.03.2024 (резолютивная часть  объявлена 14.03.2024) № 017/04/9.21-341/2023 АО «Россети Сибирь Тываэнерго»  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с  назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере  600 000 руб.  

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном  правонарушении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным  и отмене.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое  решение.  

С учетом положений статей 23.48, 28.3 КоАП РФ, Положения о Федеральной  антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.06.2004 N 331, Положения о территориальном органе Федеральной  антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной  службы Российской Федерации от 23.07.2015 N 649/15, Перечня должностных лиц  территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных  составлять протокол об административном правонарушении, утвержденного приказом  Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 N 180, протокол об  административном правонарушении составлен, дело об административном  правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление принято должностным  лицом антимонопольного органа в пределах предоставленных полномочий.  

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе  требования, установленные статьей 28.2 и 29.7 КоАП РФ для составления протокола об  административном правонарушении и рассмотрения дела, административным органом  соблюдены, права заявителя, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, и иные права,  предусмотренные КоАП РФ, обеспечены, заявителем не оспаривается.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В силу части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 9.21 указанного Кодекса, могут быть возбуждены федеральным  антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных  (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях,  поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган,  содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного  правонарушения.  

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено в связи с  поступлением обращения СНТ «Хунчугеш», содержащего достаточные данные,  указывающие на наличие события административного правонарушения  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  

газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям.  

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ.  

Как следует из материалов дела, обществу вменяется повторное нарушение порядка  подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта  потребителя в части нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому  присоединению энергопринимающих устройств объекта СНТ «Хунчугеш», что и указано  в оспариваемом постановлении административного органа.  

 Объектом правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ являются общественные  отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов  естественных монополий.  

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена ст. 9.21 КоАП, являются также любые собственники или иные  законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.  

Объективную сторону совершенного указанными субъектами административного  правонарушения составляет нарушение правил недискриминационного доступа к услугам  по передаче электрической энергии (например, препятствование перетоку энергии через  их объекты).  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О  естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере  деятельности субъектов естественных монополий.  

АО "Россети Сибирь Тываэнерго" в соответствии со статьей 3 Федерального закона  от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", частью 1 статьи 4 Федерального закона от  17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" является сетевой организацией и  субъектом естественной монополии.  

 Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и  обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает  Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об  электроэнергетике).  

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике, технологическое  присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, и носит однократный характер.  

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).  

В пункте 3 Правил N 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в  отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому  присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил. Независимо от наличия  

или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату  обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами,  указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с  заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств,  принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом  основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц  мероприятия по технологическому присоединению.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора,  заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные  названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой  организации (пункт 6 Правил N 861).  

В пункте 7 Правил N 861 предусмотрена процедура технологического  присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет  намерение осуществить технологическое присоединение; б) заключение договора; в)  выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению,  предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального  государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя  (не требуется в случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в п. 14  Правил N 861); д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения  объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и  мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.  

Существенные условия, которые должен содержать договор об осуществлении  технологического присоединения, приведены в пункте 16 Правил N 861.  

В силу абзаца семнадцатого подпункта "б" пункта 16 Правил N 861 срок  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется  со дня заключения договора и не может превышать 4 лет (для заявителей, максимальная  мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт),  относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении.  

Как следует из материалов дела 27.01.2021 между АО «Тываэнерго» и СНТ  «Хунчугеш» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям № 1359-1/1890.  

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям № 1359-1/1890 от 27.01.2021 (далее - договор), сетевая организация  принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств СНТ «Хунчугеш», расположенных по адресу: Республика  Тыва, Кызылский район, 18 км. по трассе Кызыл-Сарыг-Сеп, кадастровый номер:  17:05:1702001:2701:  

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств -1890  кВт;  

- категория надежности - третья; 

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется  технологическое присоединение - 0,4 кВ.;  

- срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет  не более 2 (два) года со дня заключения договора;  

СНТ «Хунчугеш» обязуется оплатить расходы (плату) за технологическое  присоединение в соответствии с условиями договора.  

Пунктом 3.1 Договора размер платы за технологическое присоединение определен в  сумме 2 535 311,23 рублей (в том числе НДС 20%).  

Пунктом 6.1 Договора установлено, что договор вступает в силу с даты получения  сетевой организацией подписанного с обеих сторон экземпляра договора и действует до  полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.  

В приложении № 1 к договору приведены Технические условия, согласно которым  сетевая организация осуществляет:  

- строительство трансформаторной подстанции ТП 10/0,4 кВ, S=3*630KBA; - строительство воздушной линии ВЛ 10 кВ.; 

приобретение, установку, 3 (три)З-х фазных приборов учета трансформаторного  включения (без шкафа учета, без провода к потребителю) а также нематериальных  активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической  энергии (мощности).  

Пунктом 11 Технических условий договора предусмотрены действия,  осуществляемые Заявителем - СНТ «Хунчугеш».  

Согласно абзацу второму пункта 27 Правил N 861 при изменении условий  технологического присоединения по окончании срока действия технических условий  сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или  выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее  выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических  условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования  сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.  

Таким образом, положения пункта 27 Правил N 861 предусматривает право, сетевой  организации продлить технические условия.  

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, между АО  «Россети Сибирь Тываэнерго» и СНТ «Хунчугеш» подписано также дополнительное  соглашение и выданы новые технические от 27.09.2023 к договору об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям № 1359-1/1890 от 27.01.2021,  следовательно, сторонами согласованы сроки и выполняемые мероприятия.  

При этом, пунктом 6 Технических условий (приложение № 1 к дополнительному  соглашению от 27.09.2023) установлены сроки ввода в эксплуатацию  энергопринимающих устройств СНТ «Хунчугеш»:  

- 1 этап - строительство ВЛИ-0,4 кВ линии Л-1/1, Л-1/2, Л-3/3 от КТП № 1 согласно  проекта «Внешнее электроснабжение СНТ 005-23-ЭН», Вводимая мощность - 314,01 кВт -  срок до 30.10.2023;  

- 2 этап - строительство ВЛИ-0,4 кВ линия Л-3/1, Л-3/2, Л-2 от КТП № 1, вводима  мощность - 315,99 кВт. Строительство ВЛИ-0,4 кВ линия Л-4, Л-5, Л-6 от КТП № 2  согласно проекту «Внешнее электроснабжение СНТ 005-23-ЭН», Вводимая мощность630 кВт - срок до 30.11.2023;  

- 3 тап - строительство ВЛИ-0,4 кВ от КТП № 3 линия Л-7, Л-8, Л-9 согласно проекта  «Внешнее электроснабжение СНТ 005-23-ЭН», Вводимая мощность - 630 кВт-срок до  30.12.2023.  

В пунктах 10 и 11 Технических условий к дополнительному соглашению  предусмотрены мероприятия, осуществляемые сетевой организацией (пункт 10) и  Заявителем - СНТ «Хунчугеш» (пункт 11).  

Так, сетевая организация осуществляет: - строительство трансформаторной подстанции ТП/10/0,4 кВ, S=3*630 кВА; - строительство воздушной линии ВЛ 10 кВ; 

- приобретение, установку, 3 (три) 3-х фазных приборов учета трансформаторного  включения (Без шкафа учета, без провода к потребителю), а также нематериальных  активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической  энергии (мощности).  

В пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрено, что  мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе,  разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам,  предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной  

документации в границах его земельного участка согласно обязательствам,  предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем  и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем  технических условий и осуществление сетевой организацией фактического  присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного  аппарата.  

Согласно пункта 17(1) Правил технологического присоединения при поэтапном  технологическом присоединении применительно к каждому из этапов осуществляются  мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные подпунктами «б»«д(1)» пункта 18 настоящих Правил, а плата за технологическое присоединение  рассчитывается (утверждается уполномоченным органом в случае технологического  присоединения по индивидуальному проекту с учетом особенностей, установленных  разделом III настоящих Правил) в целом на реализацию всех мероприятий по  технологическому присоединению, расходы на выполнение которых подлежат  включению в состав платы за технологическое присоединение, с разделением их общей  стоимости на составляющие, которые предназначены для определения стоимости и  оплаты таких мероприятий на предусмотренных техническими условиями и проектной  документацией отдельных этапах, в следующих случаях:  

- в целях заключения договора на основании заявки, содержащей сведения,  указанные в подпункте «и(1)» пункта 9 настоящих Правил;  

- в целях заключения договора на основании заявки, содержащей сведения,  указанные в подпункте «и(2)» пункта 9 настоящих Правил, в который по согласованию  сетевой организацией планируется включить условия о внесении платы за  технологическое присоединение исходя из этапов осуществления мероприятий по такому  присоединению.  

Согласно абзацу 3 пункта 19 Правил технологического присоединения если при  поэтапном осуществлении мероприятий по технологическому присоединению плата за  технологическое присоединение рассчитывалась (устанавливалась) в соответствии с  пунктом 17(1) настоящих Правил, а также при осуществлении технологического  присоединения объектов по производству электрической энергии в случае, если  договором предусматривалось поэтапное осуществление мероприятий по  технологическому присоединению, акт об осуществлении такого присоединения  составляется применительно к каждому из этапов осуществления указанных мероприятий.  

Как уже было указано выше, согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация  обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по  технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и  наличии технической возможности технологического присоединения.  

Обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер,  мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами  договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя и заявителем в  границах своего земельного участка (точки подключения) в срок осуществления  мероприятий по технологическому присоединению.  

Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены сроки  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется  со дня заключения договора.  

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого  предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как  профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из  статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо  сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи  2 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, сетевая организация обязана надлежаще исполнить  соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок.  

 Из материалов дела усматривается, что АО "Росстеи Сибирь Тываэнерго" ни при  рассмотрении дела в антимонопольном органе, ни при рассмотрении дела в суде в  нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  доказательств, отсутствие технической возможности технологического присоединения,  либо осуществления со своей стороны строительства трансформаторных подстанций и  иных мероприятий не представила, как и не представила документов и пояснений  относительно зависимости выполнения мероприятий сетевой организацией до точки  подключения от выполнения мероприятий СНТ «Хунчугеш».  

В то же время анализ поведения СНТ «Хунчугеш», с учетом неоднократного  обращения как в адрес АО «Россети Сибирь Тываэнерго», так и в адрес антимонопольного  органа (дела № 017/04/9.21-72/2023, № 017/04/9.21-98/2023, № 017/04/9.21-240/2023, №  017/04/9.21-341/2023) свидетельствует, что СНТ «Хунчугеш» за весь период  правоотношений интерес к осуществлению технологического присоединения к сетям АО  «Россети Сибирь Тываэнерго» не утрачивало и выполняло обязательства.  

Следовательно, материалами дела подтверждается нарушение обществом порядка  подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта  товарищества в части нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому  присоединению.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд соглашается с выводом  антимонопольного органа о наличии в действиях общества признаков объективной  стороны вменяемого правонарушения.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Вас РФ от 10.11.2011 N 71)  разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения  выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения  возложенной на него законодательством публично-правовой обязанности.  Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года  N 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые  обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне  контроля обязанных лиц. Такие обстоятельства в данном случае отсутствовали.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что  общество приняло своевременные и исчерпывающие меры для соблюдения требований  действующего законодательства и им проявлена должная степень заботливости и  осмотрительности во избежание совершения правонарушения. Общество имело реальную  и объективную возможность для соблюдения требований Правил N 861.  

При таких обстоятельствах выводы административного органа о наличии в  действиях АО «Россети Сибирь Тываэнерго» вины в совершении административного  правонарушения являются обоснованными.  

Антимонопольный орган в рамках рассмотрения дела об административном  правонарушении установил, что ранее АО «Россети Сибирь Тываэнерго» неоднократно  привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ за нарушение  сроков технологического присоединения, а именно:  

- постановлением Тывинского УФАС России от 19.01.2023 по делу об  административном правонарушении № 017/04/9.21-237/2022, назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей (вступило в  законную силу 17.02.2023, штраф оплачен 03.04.2023);  

- постановлением Тывинского УФАС России от 02.03.2023 по делу об  административном правонарушении № 017/04/9.21-10/2023, назначено административное  наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей (вступило в законную силу 20.03.2023,  штраф оплачен 03.04.2023);  

- постановлением Тывинского УФАС России от 15.05.2023 по делу об  административном правонарушении № 017/04/9.21-92/2023, назначено административное  наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей (вступило в законную силу 18.07.2023,  штраф оплачен 04.10.2023).  

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного  административного правонарушения, то есть совершение административного  правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному  наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.  

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение  административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня  вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания  до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.  

Таким образом, с учетом того, что ранее АО «Россети Сибирь Тываэнерго» было  подвергнуто административному наказанию по статье 9.21 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в действиях АО «Россети Сибирь  Тываэнерго» антимонопольным органом установлено нарушение п. ; суд приходит к  выводу о правильности квалификации антимонопольным органом рассматриваемого  правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении  19.03.2024 вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему  делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности  совершенного административного правонарушения, судом не установлены.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в  минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, - 600 000 руб.  

Судом также не установлено наличие оснований для снижения назначенного  административным органом наказания ниже установленного соответствующей  административной санкцией предела.  

Доказательства того, что реальное имущественное и финансовое положение  привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволяют  ему выплатить назначенный административный штраф в размере 600 000 рублей, в деле  отсутствуют, как и доказательства того, что взыскание штрафа в таком размере повлечет  за собой для общества необратимые последствия и приведет фактически к банкротству и  невозможности дальнейшего нормального осуществления своей деятельности.  

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что  наложение административного штрафа в установленных соответствующей  административной санкцией пределах (600 000 рублей) не отвечает целям  административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение  прав юридического лица.  

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины  правонарушителя и его доминирующее положение на рынке оказания спорных услуг, суд  считает, что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере  600 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.  

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к  административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление  является законным и обоснованным, в связи с чем, в силу части 3 статьи 211 АПК РФ в  удовлетворении заявленных требований следует отказать.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (код доступа -).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес нахождения: 667001, 

<

...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Республике Тыва (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2008,  ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667007, 

<

...>) о признании незаконным постановления по делу об  административном правонарушении № 017/04/9.21-341/2023 от 19.03.2024 отказать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его  принятия путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы  в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).  

Судья Калбак А.А.