Арбитражный суд  Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                 Дело № А59-5352/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании   дело по иску Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о понуждении осуществить работы по лесовосстановлению на площади 12,39 га на лесном участке в выделе 4 квартала 99 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества до 31 октября 2022 в соответствии с утвержденным 14.09.2020 проектом лесовосстановления на осень 2020 года,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 17.05.2021, диплом от 25.05.2016,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 12.01.2022, диплом от 02.07.2004,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» (далее – ответчик, ООО «Углегорскуголь»)  о понуждении осуществить работы по лесовосстановлению на площади 12,39 га на лесном участке в выделе 4 квартала 99 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества до 31 октября 2022 в соответствии с утвержденным 14.09.2020 проектом лесовосстановления на осень 2020 года.

В обоснование исковых требований истец указал,  что отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по окончании 2020 года в адрес истца ответчиком не направлялся, работы по лесовосстановлению на площади 12,39 га обществом не произведены.

Определением суда от 29.09.2021 исковое заявление принято к производству.

Ответчик представил отзыв, в котором, возражая против исковых требований,  указал, что обязанность выполнения работ по лесовосстановлению не распространяется на правоотношения возникшие на основании заключения договора аренды лесного участка, поскольку договор был заключен 25.01.2018 г., т.е. до вступления в силу положений части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, а закон не имеет обратной силы (том 2, л.д.1-2).

Истцом представлены пояснения на отзыв, в которых указано, что общество было наделено обязанностью по выполнению мероприятий по лесовосстановлению в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов предусмотрена подпунктом «м» пункта 11 договоров аренды лесных участков. В обоснование своей позиции ссылается на разъяснения Рослесхоза о компенсационном лесовосстановлении, изложенном в письме от 13.09.2021 № ВС-02-54/20515. Полагает, что в данном случае имеет факт осуществления рубки лесных насаждений на лесном участке, предоставленном обществу на основании договоров аренды лесных участков, после вступления в силу соответствующих изменений в лесное законодательство, поэтому общество обязано соблюдать требования по воспроизводству лесов и лесоразведению, установленные статьей 63.1 ЛК РФ;  то обстоятельство, что порядок лесовосстановления был конкретизирован применительно к лицам, использующим леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, по его мнению, не свидетельствует, что на момент заключения договоров аренды лесных участков такая обязанность у общества отсутствовала.

В судебном заседании представитель истца представил в материалы дела копии проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков,  заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, поддержал  доводы, изложенные в отзыве, полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку договорами аренды лесного участка не предусмотрена обязанность арендатора проводить лесовосстановительные работы на арендованном участке в заявленном виде.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

25.01.2018 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 6  (том 1, л.д.62-69).

В соответствии с п. 1 договора по настоящему договору арендодатель на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23.01.2018 № 35-р «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во времен пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенны пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 4,0000 га.

Местоположение:муниципальноеобразованиеСахалинскойобласти  Углегорский городской округ, в квартале 68 (части выделов: 8,9,12,13,14,15,16) Углегорского, часть 3 (б. Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества, кадастровый номе 65:14:0000000:145/8 (учетный номер части 8 земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000000:145) (п.2 договора).

В соответствии с п. 4 договора арендатору передается лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (строительство и эксплуатация подъездной технологической дороги к участку недр «Центральный»), для заготовки древесины на данном лесном участке, предоставляемом для использования лесов в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» п. 11 договора арендатор обязуется осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что все изменения, вносимые в настоящий договор, оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Срок действия настоящего договора № 6 установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим договором, сроком до 31.12.2028 (на срок действия лицензии ЮСХ № 00517 ТЭ от 02.08.2004) (пункт 22 договора).

14.05.2018 между арендодателем  арендаторомзаключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 6 о размере арендной платы и сроках ее внесения (том 1, л.д.90-91).

26.07.2018 между арендодателем и арендаторомзаключено дополнительное соглашение № 2 к договору № 6 о внесении изменений в местоположениелесного участка, характеристику лесногоучастка и установлением арендной платы в связи с перерасчетом (том 1, л.д.92-93).

Кроме того,  05.03.2018 между министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 18  (том 1, л.д.115-122).

В соответствии с п. 1 договора по настоящему договору арендодатель на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 05.03.2018 № 126-р «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок имеет следующие характеристики:

площадь: 25,0000 га,

местоположение:муниципальное образование Сахалинской области Углегорский городской округ, в квартале 89 (части выделов: 3,4) Углегорского, часть 3 (б. Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества, кадастровый номер - 65:14:0000000:145/7 (учетный номер части 7 земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000000:145) (п.2 договора).

В соответствии с п. 4 договора арендатору передается лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча угля открытым способом на участке недр «Центральный» (юго-восточная часть) Солнцевского угольного месторождения), для заготовки древесины на данном лесном участке, предоставляемом для использования лесов в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» п. 11 договора арендатор обязуется осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что все изменения, вносимые в настоящий договор, оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Срок действия договора № 6 установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим договором, сроком до 31.12.2028 (на срок действия лицензии ЮСХ № 00517 ТЭ от 02.08.2004) (пункт 22 договора).

26.07.2018 между арендодателем  арендаторомзаключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 18 о размере арендной платы и сроках ее внесения (том 1, л.д.141-142).

Вышеуказанные  договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

В 2018 году ответчиком в  адрес истца представлена лесная декларация от 10.12.2018 № 1 об использовании лесов по договору № 6 в период с 01.01.2019 до 31.12.2019 (том 1, л.д.105).

Из отчета ответчика об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь - декабрь 2019 по договору № 6  следует, что общество осуществило в 2019 рубку лесных насаждений на площади 0,89 га (том 1, л.д.110-114).

В 2018  году ответчиком  в адрес истца представлена лесная декларацию от 10.12.2018  № 2 об использовании лесов по договору № 18 в период с 01.01.2019 до 31.12.2019 (том 1, л.д.154).

Согласно  отчету ответчика об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь - декабрь 2019 по договору № 18  следует, что общество осуществило в 2019 рубку лесных насаждений (том 1, л.д.157-160).

14.09.2020 заместителем директора-главным лесничим ГКУ «Сахалинские лесничества» - ФИО4 утвержден проект лесовосстановления на осень 2020, составленный главным инженером ООО «Углегорскуголь», для проведения работ по лесовосстановлению на лесном участке площадью 12,39 га в выделе 4 квартала 99 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества путем ручной посадки сеянцев лиственницы осенью 2020г.

08.09.2021 ответчиком подано заявление о намерении проведения работ по лесовосстановлению (том 2, л.д.22)

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.04.2021 № 2637 с предложением выполнить работы по комплексному лесовоостановлению в 2021 году (том 1, л.д.161-162).

Претензия оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство  послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив обстоятельства спора, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

По смыслу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса РФ (далее-ЛК РФ).

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (ч. 1 ст. 62 ЛК РФ, п. 3 Правил лесовосстановления).

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 ЛК РФ и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно пунктам 8, 23, 29 Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления; подготовка лесного участка включает, в частности, проектирование лесовосстановления и отвод лесного участка; на участке осуществляется сплошная или частичная обработка почвы механическим, химическим или термическим способами.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Согласно части 1 статьи 72 JIK РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон №212-ФЗ) ЛК РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Закон № 212-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции ЛК РФ обратной силы.

Из материалов дела следует, что договор между истцом и ответчиком был заключен 25.01.2018 в соответствии с его условиями ответчик принял на себя обязательство осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Между тем, проектами освоения лесов по договорам аренды лесного участка от 25.01.2018 № 6, и № 18 от 05.03.2018 обязанность по лесовосстановительным работам не предусмотрена.

С связи с тем, что лесовосстановление на арендуемых лесных участках, переданных ООО «Углегорскуголь» для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины на данных лесных участках, не предусматривается, подразделы «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления», «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению и их пространственное размещение» и «Проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода» не приводятся (в и пунктах 5.7).

На момент заключения договора ни законодательством Российской Федерации, ни проектом освоения лесов не было предусмотрено обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению.

Учитывая, что договор аренды лесного участка был заключен 25.01.2018, суд приходит к выводу, что отношения между сторонами возникли до введения в действие статьи 63.1 ЛК РФ, в связи с чем, положения данной статьи в данном случае применяться не могут.

Таким образом, поскольку обязанность по лесовосстановительным работам условиями договора аренды и лесное законодательство, действующее на момент заключения данного договора аренды, такую обязанность арендатора не устанавливало, а кроме того такая  обязанность не была предусмотрена и утвержденными Агентством проектами освоения лесов, внесение каких-либо изменений в данной части в договор от 25.01.2018 стороны не инициировали, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы лиц, участвующих в деле рассмотрены, признаны судом не обоснованымиа.

Таким образом, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, о возбуждении производства по настоящему делу стороны уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению  участвующим в деле лицам не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.     

 

Судья                                                                                     Г. Х. Пономарева