Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, 

<

...> 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-950/2025

«25» апреля 2025 года

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 03 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года. 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Азимут», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Александрова, дом 18, офис 28, город Мурманск, Мурманская область, 183040

о взыскании финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в сумме 1 250 руб.

без вызова сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025) (далее - ОСФР по Мурманской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Азимут» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Александрова, дом 18, офис 28, город Мурманск, Мурманская область, 183040) (далее - ООО «Рекламное агентство Азимут», ответчик) о взыскании финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в сумме 1 250 руб.

Определением суда от 17.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 17.02.2025 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 18.02.2025 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела. 

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил ответчику в срок не позднее 11.03.2025 представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; в случае согласия с заявлением - представить суду и заявителю доказательства оплаты взыскиваемой суммы или письменное признание заявленного требования; в случае несогласия с требованием заявителя - представить суду и заявителю мотивированный контррасчёт размера заявленных требований.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок не позднее 02.04.2025 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу.

Определение суда от 17.02.2025 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 21.02.2025 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 04 07538 0).

Определение суда от 17.02.2025 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено отправителю с отметкой «Истёк срок хранения» (почтовое отправление № 183038 04 07537 3).

В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» и частей 1, 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон по имеющимся документам в материалах дела.

Решением суда (резолютивная часть) от 03.04.2025, опубликованным 04.04.2025 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, заявление ОСФР по Мурманской области удовлетворено частично; с ООО «Рекламное агентство Азимут» в пользу ОСФР по Мурманской области взыскана финансовая санкция в сумме 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Кроме того, с ООО «Рекламное агентство Азимут» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 10 000 руб. 

04.04.2025 от заявителя в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьёй разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьёй своих обязанностей.

С учётом соблюдения положений части 2 статьи 229 АПК РФ, судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Материалами дела установлено, что ответчик представил в ОСФР Мурманской области сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2020 года, декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год на двух застрахованных лиц - 05.10.2020, 05.01.2023, 13.01.2023 соответственно.

24.06.2021, 30.06.2023, 30.03.2023 ООО «Рекламное агентство Азимут» представлены формы СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за сентябрь 2020 года, декабрь 2022 года, форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы «дополняющая») соответственно.

В ходе проведения ОСФР по Мурманской области процедуры сверки индивидуальных сведений, достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, представленных страхователем по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за отчётные периоды, установлены факты непредставления в установленный законодательством срок сведений.

На основании выявленных нарушений заявителем составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.10.2021 № 061S18210004721 (л.д. 18, 19), от 11.01.2024 № 061S18240000169 (л.д. 26), от 29.11.2023 № 061S18230006889 (л.д. 33), по результатам рассмотрения которых ответчик привлечён к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб. (л.д. 20, 27, 34).

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 11.01.2022 № 061S01220000070 (л.д. 21), от 02.05.2024 № 061S01240003106 (л.д. 28), от 25.03.2024 № 061S01240001381 (л.д. 35) заявитель предложил ответчику добровольно уплатить финансовые санкции в указанном размере.

С учётом поступившей от ответчика оплаты в сумме 250 руб., размер финансовых санкций составил 1 250 руб. 

Поскольку ответчик требования в полном объёме не исполнил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчётности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. 

Привлекая ООО «Рекламное агентство Азимут» к ответственности, ОСФР по Мурманской области исходило из того, что ответчиком несвоевременно представлены сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за указанные отчётные периоды.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 года на 2 застрахованных лиц направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 05.01.2023 при сроке представления - не позднее 16.01.2023 (л.д. 22).

По результатам проверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за период декабрь 2022 года выявлены расхождения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1, о чём ответчику было направлено уведомление об устранении ошибок от 10.05.2023 № 4206/25СПУ-465 в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее 17.05.2023 (л.д. 24, 25).

Форма СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1 представлена ООО «Рекламное агентство Азимут» 30.06.2023 (л.д. 23), что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры проведения проверки судом не установлено.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М (доп.) в сумме 250 руб. (с учётом частичной оплаты) является правомерным. В указанной части заявление подлежит удовлетворению.  

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за сентябрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год представлены ответчиком 05.10.2020 и 13.01.2023, соответственно, то есть в пределах сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (л.д. 16, 29, 30).

Далее, ООО «Рекламное агентство Азимут», выявив ошибки в исходных формах, исправило их путём подачи 24.06.2021 и 30.03.2023 дополняющих форм за указанные отчётные периоды (л.д. 17, 31, 32).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в период с 27.07.2020 по 01.06.2023, далее - Инструкция № 211н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчётный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истёк, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Между тем, суд исходит из того, что положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчётности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган контроля сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточнённые, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения ОСФР по Мурманской области, ООО «Рекламное агентство Азимут» реализовало своё право на уточнение представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путём представления дополнительных сведений за спорные периоды.

ОСФР по Мурманской области не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, уведомлений об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Мурманской области. Сведения о направлении страхователю такого уведомления в решениях о привлечении ответчика к ответственности за спорные периоды также отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сведения об индивидуальном (персонифицированном) учёте по формам СЗВ-М за сентябрь 2020 года по типу «дополняющая», по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» ООО «Рекламное агентство Азимут» были представлены в ОСФР по Мурманской области в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления в указанной части.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 226 - 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Азимут» (ИНН 

<

***>), зарегистрированного 06.02.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, адрес регистрации: улица Александрова, дом 18, офис 28, город Мурманск, Мурманская область, 183040 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>), зарегистрированного 18.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025 финансовую санкцию в сумме 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Азимут» (ИНН 

<

***>), зарегистрированного 06.02.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, адрес регистрации: улица Александрова, дом 18, офис 28, город Мурманск, Мурманская область, 183040 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 10 000 руб. 

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьёй разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьёй своих обязанностей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Е.Б. Кабикова